半年国企工作总结范文 -欧洲杯买球平台

导语：如何才能写好一篇半年国企工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天，我们召开公司年半年工作座谈会，目的是总结上半年的工作，分析面临的形势，进一步统一认识、坚定信心、理清下半年工作思路，抓好贯彻落实。上午，我们传达学习了南方电网公司半年工作会、省委、省政府有关会议精神，专题学习了袁懋振董事长的讲话;市场部、计发部、贵阳局、遵义局等7个单位或部门负责人作了发言，谈了下半年的打算。刚才，王和书记对公司学习实践科学发展观活动、党建和欧洲杯投注官网的文化建设等工作进行了总结和安排;兆媛副书记也对党风廉政建设等工作提出了要求。下面，按照网公司半年工作会的部署，结合大家的发言，我再讲三方面的意见，希望大家下去以后要认真领会本次会议精神，切实抓好贯彻落实，确保全年各项任务的完成。

一、对上半年工作的简要回顾

在年初的工作会上，我们对公司新一轮的发展进行了科学谋划，明确了今年公司工作主线就是保增长、抓建设、强基础。当时，会议也指出，由于国际金融危机、国内经济低迷的影响，今年将是公司发展面临重大机遇和严峻挑战的一年。时间已过去半年，事实说明，我们对形势的判断和把握是到位的。面对省内用电持续疲软、电网建设任务繁重、经营压力加大等前所未有的困难，公司上下坚定信心，在南方电网公司和省委、省政府的领导下，认真开展以提高供电可靠率、做强电网保增长、科学发展上水平为主题的学习实践科学发展观活动，深入践行南网方略，按照网公司2009年工作会和各专业会要求，扎实有序的推进各项工作，公司安全生产形势平稳、经营管理向好，做到了学习实践活动与当前工作两手抓、两不误、两促进，为顺利完成全年工作任务打下了良好的基础。

(一)增供扩销初见成效

(二)电网发展思路更加清晰

(三)城农网建设开局良好

(四)基础管理水平进一步提高

二是深入开展创先活动。编制完成公司指标框架体系，启动部门级指标体系管理试点，从指标入手，探索建立覆盖安全生产、经营管理、党建政工的管理指标体系，推进标准化管理。贵阳供电局明确了97项创先提升任务。遵义供电局开始了对核心业务流程的梳理，安顺供电局探索固化电网建设、内部审计、营销服务流程，兴义供电局加强了变电站施工队伍及施工物资的规范化管理。创先工作有序开展。

三是努力挖潜增效。加大资金集约化管理力度，公司资金归集率达97.25%。以风险控制为核心，建立完善关键领域的内控机制，通过审计促进增收节支1594万元。严格控制成本，会议、业务招待、差旅、办公、外事等五项费用实现零增长。上半年，公司资产、销售收入稳步增长，资产负债率、电费回收处于可控、在控状态。受销售电价、脱硫电价未疏导，建设投资增加等政策性因素影响，上半年亏损6.96亿元，比上年同期减亏3.8亿元。

二、面临的形势和困难

当前，我国经济运行正处在企稳回升的关键时期，上半年国内生产总值同比增长7.1%;xx经济稳步回升，上半年全省生产总值增长9.6%;南方电网6月份发受电量同比增长5.4%，实现了去年10月份以来首次单月正增长;经济回升的有利条件和积极因素增多，增强了我们战胜困难，完成全年任务的信心。同时，我们也清醒的认识到，国际金融危机影响还在延续，国内外经济环境不确定、不稳定因素依然很多。公司面临不少挑战。一是完成省内电量增长5%的任务依然艰难。目前电量回升，有丰枯电价预期因素，也有政府强力推动因素;应该看到，经济回升基础还不牢固，外部需求不旺、产能过剩等问题短期难以解决;省内售电量保5%增长任务依然艰巨。二是电网建设进度滞后。设计、核准瓶颈严重影响到110千伏项目开工实施;10千伏工程点多面广，管理难度大，推进不平衡。征地、赔偿等依然制约工程建设。三是安全基础需进一步夯实。上半年事故总数上升，暴露了部分单位人员安全意识薄弱、管理基础不牢问题。随着工程全面铺开，基建安全压力增大。四是经营风险加大。电价矛盾尚未疏导、丰枯电价实施、大用户直供推行、电网投资增大，使得经营管理存在诸多不确定因素。

三、下半年主要工作任务

面对新的形势，我们要把思想统一到南方电网公司战略部署上来，继续抓好整改方案的落实，着力构建学习实践科学发展观的长效机制，不断与时俱进、突出重点、抓住关键，想尽办法去完成每一项任务，下半年重点抓好以下工作。

1、积极推进安全生产体系化、规范化、指标化建设，确保电网安全稳定运行

要从讲政治的高度认识电网安全稳定的重要性。在党中央国务院一揽子扩大内需政策的刺激下，部分企业逐步恢复生产，绝不能因为电网安全，影响到用户的生产经营。要认真落实各项风险控制措施，确保电网安全稳定。一是按照董事长的要求，在四个方面拿出具体措施。第一，如何深化与违章、麻痹、不负责任三大安全敌人作斗争，增强全员安全意识;第二，如何使安全责任传递机制更加到位、有效;第三，如何加强设备的缺陷管理、找准薄弱环节;第四，如何做好应急预案，在关键时刻发挥作用。二是认真落实迎峰度夏方案和电网风险控制措施。加强对西电东送、外送重庆等周边地区相关通道、设备的特巡特维;强化隐患整治和设备缺陷管理。年内线路加固改造完成总数的99%。抓紧安装50套备自投装置，提高互供互倒能力。三是开展风险管理体系和生产管理规范化推广应用。完成生产班组、地调规范化管理试点工作，110千伏及以上变电站标准化率年内达100%，贵阳、遵义、安顺、兴义供电局和送变电运检公司维护的输电线路实现标准化管理。四是推进生产技术指标创优活动。完善安全生产指标体系，推广到县级供电企业。深化线损四分管理，加强线损小指标考核，年内3个供电局达网标、4个供电局达省标，不断提升线损管理水平。各地区供电局要把安全生产和线损管理考核深入到县局，并要求县局每年都要有统计分析报告。五是以防止人身事故为重点，加强县级供电企业安全生产专业化管理。结合县级供电企业实际，启动三体系一机制建设，逐步提升县级供电企业的安全管理水平。

2、加大增供扩销力度，确保售电量实现争5目标

要坚持以提高供电可靠率为总抓手，切实树立以客户为中心的理念，围绕缩短客户停电时间，重新修编制度、再造流程，重构管理、生产、服务体系。一是管理和技术并举抓好停电管理。细化可靠率指标，规范统计，从严考核;统筹停电管理，减少计划停电，先算后停，努力避免重复停电、超时停电和临时停电;优化检修流程，缩短检修时间，将停电时间纳入检修管理。深入研究并大力推进带电作业、转供电、发电机保电、状态检修等举措，最大限度减少客户停电时间;各单位一定要提出安全有效的措施，力争有较大突破。二是提高市场预测和主动服务能力。密切关注省内经济恢复和煤化工、煤矿和水泥、建材等行业新增负荷的供电情况，主动为政府当好参谋，提出决策建议;进一步优化流程，减少客户报装到搭火接电时间，协助客户提前组织投产，扩大增量。三是认真总结推广一厂一策经验。重点关注工业硅、铁合金、电解铝等高耗能行业的市场变化情况，稳定现有企业安全用电;采取更加灵活务实的措施，充分利用丰枯电价政策等价格杠杆开拓低谷用电市场，盘活存量。四是千方百计增加西电东送电量。加强与南方电网公司有关部门、省政府的汇报和沟通，依托南方电网大平台，努力争取向广东多送电，力争全年完成黔电送粤450亿千瓦时的目标。要组织公关，提前做好十二五黔电送粤框架协议签订的有关准备工作。五是努力开拓农村用电市场。积极助推家电下乡、家庭电气化，对农村用电的高峰时段、同时率等进行测算和分析，尽快解决卡脖子问题，进一步开拓农村市场。

3、加快电网建设步伐，规范高效完成全年建设任务

4、充分依靠科技进步，提高科技水平和电网科技含量

认真落实6月23日南方电网公司领导班子碰头会精神，抓好科技创新工作。密切跟踪智能电网发展动态，开展相关研究，特别是要深入研究如何提高配网智能化水平、提高终端负荷侧的科学管理水平。广泛地采用新技术，开展紧凑型变电站、数字化变电站、500千伏h-gis、gis、pass、增容导线等新设备、新技术的试点应用，提高电网现代化水平。建设配电gis、dms和配电生产综合管理信息系统，推进配网智能化，启动贵阳供电局城市配网自动化试点建设。推广应用油色谱在线监测系统、变压器分接开关无载改有载等成熟的设备和技术，积极推进省地一体化svc、 avc控制系统的研究应用，实现电压的分级实时控制，提

高电网运行的安全性灵活性。在电网运行方面，随着新设备、新技术的广泛采用，我们要大力推广在线监测技术。9月份，围绕在电网规划中要求提交的城市电网可靠性、装备及自动化水平、信息化水平三个评价分析报告举办一次电网发展专题论坛(或叫做专题汇报会)，请各供电局局长或分管副局长汇报本地区电网经过3-5年建设改造后所能达到的状态，请调通局和试研院也分别就电网控制和新设备、新技术应用进行演讲。

要扎实推进xx电网信息化登高计划的实施。认真落实公司信息化领导小组今年第三次会议精神，各部门已明确的信息化负责人(部门主任是责任人，具体工作由1名副主任亲自抓)，要切实负责，亲力亲为，抓好分管项目的实施，今年务必完成财务、人事、营销、生产四大系统的实用化，确保公司信息化建设今年达到中央企业b 级水平，明年必须达到***水平，如果因为工作不力影响到目标实现，要进行严厉问责。今后，公司的审计工作也要加上这项工作内容，要对有关单位和有关部门在推动信息化工作方面进行评价。

5、强化依法经营，提高依法治企的能力和水平

南方电网公司高度重视依法治企，成立伊始就颁布了依法经营2号令，明确指出，要坚持把依法经营作为保证公司健康发展的生命线。各级干部一定要有清醒的认识，牢固树立依法经营的意识，清白做人，干净干事，做到不踩红线，不触，严格管理，依法治企。近期，中央颁发了《中国***巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》4个法规文件，各部门、各单位一定要抓好贯彻学习，以此为契机，提高公司治企能力和水平。一要提高经营水平。我们是企业，而且是关系国计民生的国有产业。既要承担社会责任，注重社会效益;又要挖潜增效，注重经济效益。随时掌握企业经营动态，对生产经营指标了如指掌，对所在企业盈亏平衡点心中有数，在复杂的经营形势下保持清醒头脑，正确决策。二要提高风险应对能力。建立健全有效的内控审计和风险审计机制，做好风险评估和应对管理。将内部控制的要求与公司的业务流程进行有机结合，进一步规范招投标、劳动用工、合同管理等工作;针对资金管理、工程物资采购、工程发包、资产转让和电力购销等关键领域，提供法律服务和法律支持，推动公司系统法律风险防范体系建设;加强对丰枯电价、直购电试点的研究，超前谋划，规避风险。三要提高财务管理能力。进一步强化资金集约管理，加强税收策划，充分利用国家在扩大内需、科技创新、节能减排等方面的税收、财政优惠政策，减少财务费用;积极争取国家电价政策支持，力争电价有效疏导，提高公司经营效益。探索资产全生命周期管理，推动规划、设计、采购、建设、运营全过程的投资优化和成本控制，做好投入产出分析，科学控制工程造价，优化购电结构，全方位降本增效。进一步深化全面预算管理，确保会议、业务招待、差旅、办公、外事五项费用实现零增长。四要扎实抓好审计整改年活动。按照袁懋振董事长在xx电网公司视察时提出的凡没有按国家和上级政策、有关规定做的事，都要进行清理，自查自纠的要求，严肃认真抓好审计发现问题的整改，提高现代化管理水平。

6、以创先为载体，提升基础管理水平

7、坚持以人为本，加强干部员工队伍建设

篇2

 

2019年上半年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的明确指导下，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界人士的关心引导下，集团上下群策群力、开拓进取、解放思想、服务大局，稳定、有序、高效地推进各项工作，较好地完成了既定目标，为接下来的工作打下了坚实基础。现将具体工作汇报如下：

一、争分夺秒，全力推进重点工程建设

（略）

二、攻坚克难，务实推进融资财务工作

1、全面评估，全力融资。面对日益严峻的融资形势，我们深入调研融资新趋向，努力拓展融资新渠道，全力以赴融借资金。

2、编制计划，完善制度。狠抓资金使用规范化，确保资金安全，编制了2019年度资金需求计划和年度融资计划，完善了各项财务管理制度，完成了会计核算基础工作。

三、服务民生，不断提升公共交通服务

1、增开班车，方便群众。

2、重视假日，周密部署。“春运、清明、五一”等重点节日期间，公司上下放弃休息，加班加点工作，圆满完成了节假日旅客运输任务，仅春运期间就运输旅客近20万人。

3、适应国标，树立品牌。

四、紧盯常抓，保持安全生产稳定态势

1、加强领导，明确责任。今年初，集团公司与下属各公司及项目办专门签订了《安全目标责任书》，集团领导班子成员签订“一岗双责”责任书，并将安全管理作为一项重中之重工作纳入全年工作计划。

2、督查到位，效果明显。每月定期、不定期组织人员深入施工现场督查，及时消除安全隐患。重要特别时段（元旦、清明、五一）开展安全生产大检查，集团领导亲临工程施工现场、生产场所检查安全工作。对检查出的安全隐患，基层单位均能认真整改、不断完善，做到件件有落实，事事有交待。

3、开展活动，注重实效。认真组织“安全生产月”“安全生产大检查”“隐患排查治理”等活动，组织安全知识讲座、安全知识竞赛、安全应急演练、安全体验等活动。通过这些活动，大大提高了全员安全意识和安全管理水平。

五、规范有序，积极开展党建群团工作

1、制定计划，厘清责任。根据加强党的组织建设工作要求，先后制定和下发了党委理论学习中心组学习计划、党建工作计划、党建考核办法、党员学习计划等一系列文件，用于指导集团党建工作；为切实加强党委履行全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，建立了履行主体责任及“一岗双责”责任清单，并及时将履责情况上报相关平台。

2、配合巡察，做好整改。在市委巡察组巡察前，按照巡察组要求，做好各项材料和资料准备及动员大会等相关工作。巡察期间，积极协调各单位和部门，配合巡察，做好服务。针对巡察组提出的问题，认真梳理，制定整改责任清单。

3、围绕中心，统筹兼顾。紧紧围绕党的政治建设和企业中心任务开展工作，组织广大党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动。在群团工作方面，根据市人武部要求，重新调整了集团基干民兵组织及人员，完成全部资料收集和上传。

六、细化举措，抓好文明城市创建工作

1、明确要求，落实责任。严格按照全国文明城市创建标准和要求，有关下属公司将创建工作明确到班组、明确到车头、明确到人头，做到落实到位、责任到人，并与公司考核奖惩机制挂钩。针对文明创建出现的新要求、新标准，主动邀请有资质的文明创建第三方评估机构给公司评估、指导，并按文明创建的新要求、新标准对公交场站、农公班车、文明礼仪等进行逐一整改落实，确保在文明创建工作中不扣分、不失分，得高分。

2、志愿服务，文明劝导。组织人员作为志愿服务者队伍，深入网格，散发宣传材料，维持市容整洁；组织人员进行文明交通劝导，营造全民共创文明城市的氛围。

回顾2019年上半年，虽然取得了一定成绩，但依然存在缺点与不足，下半年，我们将查缺补漏，戒骄戒躁，以积极的工作态度，饱满的工作热情投入到各项工作中。

一、抢抓工程建设，确保如期完成

（略）

二、拓展融资渠道，做实财务管理

    继续推进融资项目，确保尽早放款到位；进一步了解融资政策，拓展融资思路；认真学习财务制度，做好会计核算工作；梳理巡察组意见，彻底整改到位；加强内审工作。

    三、完成民生任务，做好服务工作

不折不扣完成市委、市政府交办的各项民生目标任务；继续做好长途、农公客运承包稳定工作，做好城市公交质量提升和运营质态工作；优化线路经营，改革农公客运班线，打造运游结合，作出特色交通。

四、落实安全责任，强化安全检查

    进一步完善安全责任保障体系，坚持“一岗双责”，推动安全责任落实，进一步明确法人代表、分管领导、班子其他成员的安全管理职责；以责任清单进一步明确集团与下属公司安全责任；结合集团安全管理的实际，在深化安全生产专项整治上下功夫；切实加强对重点行业、重点部位和重大隐患的普查、整改工作；进一步做好安全生产宣传教育培训工作；进一步重视和加强安全生产基础台账建设，推进安全生产工作制度化、规范化、标准化。

    五、提高政治站位，夯实党建基础

做好巡察整改后续相关工作；开展“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“先进党支部”评选表彰工作；进行“不忘初心，牢记使命”主题教育；做好集团党员发展工作；抓好基层支部党员教育、培训及考核、督查工作。

六、继续文明创建，树立良好形象

篇3

同时，李荣融对部分央企发展中，出现的一些典型问题，直言不讳。2006年上半年，处于亏损的央企有11户，亏损额达25.2亿元，比2005年上半年增亏4.7亿元，累计实现利润不足2000万元的企业有23户，利润同比下降的有3家。

四大问题

李荣融认为，四个方面的问题，是比较突出的。

一是部分企业过分依赖负债扩大规模。上半年中央企业负债增长超过资产增长的企业有76户，超过10%的有26户，超过30%的有4户；负债增长超过所有者权益增长的企业有84户，超过10%的有53户，超过30%的有32户。负债增长过快使这些企业的经营风险不断加大。

二是部分企业成本费用控制不力。上半年成本费用同比增幅高于同期销售收入增长率的中央企业有68户，占总数的41%。从成本费用增长结构看，销售成本同比增幅高于销售收入的有93户，其中销售成本同比增长高于同期销售收入增长率10个百分点的有10户，营业费用同比增长超过50%的有20户，管理费用同比增长超过30%的有25户。

“有的企业人工成本增长过高过快。”李荣融称。他表示下半年将严格控制人工成本增长幅度，继续做好职工工资总额控制管理。他希望在最多三年之后，能够实现央企账本公开透明，接受监督。

三是部分企业应收账款过大。2006年上半年，中央企业应收账款净额6066.2亿元，同比增长14%，占销售收入的比重为16.2%，其中应收账款占销售收入比重超过30%的有60户，占总数的36.1%；应收账款占销售收入比重比上年同期上升的企业有77户，占总数的46.4%。

四是部分企业经营困难加重，2006年上半年处于亏损的央企总亏损额加大。

考核“杀手锏”

会上透露的信息显示，国资委对央企以及央企负责人的考核制度已经落到实处，2005年的考核结果也已经出来。

根据国资委方面提供的报告，2005年166家央企的考核结果为：a级28家，b级84家，c级48家，d级4家，e级2家。

其中，上海宝钢、神华、中石化、中国电信、中国移动等28家企业被评为a级，而同样是央企巨无霸的中石油，因为发生2起重大以上生产安全事故，由a级降为b级；中铁工发生5起重大以上生产安全事故，由b级降为c级；中国水利水电共发生5起重大以上安全事故，由b级降为c级；北京矿冶研究总院发生1起特别重大生产安全事故，由c级降为d级。2005年度有4家企业因安全生产责任事故降级。

因财务违规或监管不力造成重大国有资产损失而受到降级或扣分处理的央企共有6家：国电集团、大唐集团、中电投和华电集团等4家发电企业违规发放高额住房补贴，受到降分处理；海洋航空集团所属蓝星股份高管违规侵害国有权益，由b级降入c级；工艺品进出口总公司对拟实行政策性破产和关停并转的62户企业监管不力，由b级降入c级。远东国际贸易总公司、华录集团、华源集团等3家企业没有完成考核目标，考核结果为d级。中国国际企业合作公司、中国唱片总公司2家企业财务数据不实，考核结果为e级，并要求限期整改。

篇4

一年来，我县队的成本工作以制度建设为前提促进成本调查工作的全面提高为重点强化服务职能，以建立学习型队伍为支撑打造高素质的工作系统，全面提高工作水平为基本思路，认真提高工作质量，积极开拓工作领域，充分发挥成本调查网络作用及调查资源优势，以促进经济结构调整，增加农民收入为目标，在各农户的配合下，圆满完成了各项成本任务，现汇报如下。

一、认真细致地做了各项常规性调查

由于常规调查是成本调查的基本工作，是直接为政府制定经济政策服务的，因而我们在常规调查中以确保调查数据的真实可靠和较强的代表性为工作目的，进一步提高了调查数据的真实性、时效性和准确性，把保证调查数据的质量放在首位。一是年初我们将生产成本调查登记簿发放到调查户手中，并及时开展了对我县4个乡镇、12户，3个品种(生猪、肉羊、山药)的成本调查，对每一户每一品种的调查数据逐项审核、填报、分析。在数据调查和采集中做到“早、精、准、细、实”，确保数据的准确性、代表性和时效性。二是按省市队要求完成了“农户种植意向、农资购买情况和农户存粮情况”三个专项调查，并及时汇准上报。切实为政府制定农产品价格政策提供依据。为获取调查数据，及时上报调查资料，在同时承担多项业务工作的具体情况下，克服困难坚持在每个生产环节都要深入到调查户和田间地头，调查、核对数据。遇上农忙时节，我们每天都起早摸黑，利用早晚及中午吃饭时间到农户家收集资料，对调查户所做的记录进行甄别分析，对记录的错误进行纠正，对调查户记录的数据进行去伪存真，进行复核验算，争取做到准确记录，数据无误，为以后的上报数据录入打好良好基础，对有疑议的数据，我们宁愿多走访几户种植户，与他们热心交谈，亲切交流，使疑议数据明确化、正确化。在汇总数据时，我们严格审核，逐项逐条核对，确保每个数据的真实准确。并按时完成直报和年报任务，为全面汇总作好基础工作。一年来，我们凭着以心交心，以诚相待的态度，耐心做思想工作，取得了农调户的支持，保证了农本调查数据的连续性。

二、依法开展调定价成本监审，及时为价格决策服务

今年以来，我队主要开展以下成本监审工作：一是污水处理厂的定价成本监审。二是垃圾处理费的成本监审。三是对物业管理企业的物业综合服务成本进行监审。在监审工作中，坚持原则，严格按照《价格成本监审工作规定》的规定对企事业单位上报数据进行严格审查，对不合理费用坚决骇除。客观、公正、全面、准确地出具成本审核结论报告，为我县价格政策的制定奠定了良好的基础，确保价格政策顺利出台。

三、提高自身业务素质，积极参加培训学习

在局领导的安排下，多次参加局里学习，同时积极参加在五月初、十月中旬省成本局举办的农本调查业务培训及农本新软件应用的培训。学习期间，认真听取并与其他市、县同志交流、讨论。通过学习进一步加强了对农产品数据上报的基本技能，为搞好农本工作奠定了良好的基础。

在明年工作中，强化服务意识，把农本调查与三农紧密联系起来，服务与三农。进一步解放思想，做好各项任务。

《二》上半年供销社经济情况总结

今年上半年，市供销社在市委、市政府的正确领导和省社的直接指导下，按照全市农村工作会议和全省供销工作会议的安排部署，以促进农民增收为中心，以强化目标管理为抓手，在大力实施“新网工程”建设、加强农民专业合作社的规范化发展、努力提高为农服务水平等方面做了大量工作，取得了一定成绩。现将上半年工作总结如下：

一、主要目标任务完成情况

年月，全市供销社实现经营服务总额16亿元，完成市政府目标任务的55.2%；农业生产资料供应1亿元，完成市政府目标任务的66.7%；汇总实现利润700万元，完成市政府目标任务的58.3%；规范和新建新网工程网点61个，完成市政府下达目标任务的61%；发展农业标准化示范基地9个，完成市政府下达目标任务的64.3%；领办农民专业合作社18个，完成市政府下达目标任务的180%；培训农村各类人才5300人，完成市政府下达的培训任务的106%。各项工作均实现了时间过半，任务过半，为全年目标任务的全面超额完成打下了坚实的基础。

二、主要工作

(一)规范发展农民专业合作经济组织

继续把规范发展农村专业合作经济组织作为供销社参与新农村建设切入点和突破口。一是强化引领，依照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的规定，指导区县供销社、农村经济组织联合会对已挂牌成立的农民专业合作社及时进行注册登记；对正在领办的农民专业合作社加强指导，更加注重专合经济组织的规范发展，使全市的专业合作社的建设在质和量上都得到了较大的提高。月，我市供销社领办农民专业合作社达到18个，完成市政府下达目标任务的180%。二是指导区县供销社，围绕特色农业，在市委、市政府确定的7个新农村建设示范村规范和领办农民专业合作社，打造农村专业合作社的新亮点，提升专业合作社的辐射和带动作用。三是积极开展“千社千品”富农工程建设，印发了实施意见，组织各区县申报了7个专业合作社参加全国供销总社“千社千品”富农工程的评选。

(二)好抓灾后农业生产资料的供应服务

在今年雨雪冰冻灾害后，全市各级供销社积极采取各种措施，克服困难，加大力度开展农资商品的组织供应工作。一是在春耕前夕就及时安排部署了全系统的农资供应工作，下发了《关于认真做好灾后农资供应服务工作的通知》，积极组织调运储备各类农资物资，并在全系统建立了农资商品动态监测周报制度，准确掌握全市农资商品的储备、价格等方面的情况；二是在春耕期间，认真做好了化肥市场的动态监测，随时掌握农资市场，特别是大宗农资商品的动态信息，及时向市级有关部门及省社提供；三是加强了全市供销社系统农资供应的指导和调研工作，组织力量，深入各区县农资公司和部分基层社及供销社的农资专销点开展农资检查，并将检查情况形成要情报送，为市政府和省社提供决策依据；四是指导全系统继续开展以“两放心、三到户、两保一限”为主要内容的“农资绿色诚信服务”。月，全市农资商品供应实现了经营服务总额1亿的好成绩。

(三)切实推动“新网工程”建设

“新网工程”建设，是供销社强化网络服务功能、实现为农服务宗旨、加强供销社服务体系建设的重要抓手。一是及时下发文件，明确年规范和新建“新网工程”便民店、放心店的目标任务。二是深入开展调查研究，认真分析情况，不断寻求工作的突破口。经过努力，已在区白湾村新建了中国供销合作社“新网工程”示范点─“白湾村农资农家店”。同时，在市委市政府确定的7个新农村示范村建立农村社区综合服务中心或综合服务站。上半年，全系统规范和新建“新网工程网点”达61个，完成市政府下达目标任务的61%。

(四)积极开展各类农村人才培训

一方面继续利用遍布城乡的经营服务网络，千方百计拓展农产品收购和加工转换业务，努力解决农产品卖难和农民增收缓慢的问题；另一方面，积极组建农产品经纪人协会，强化农产品经纪人队伍建设，开展了对农产品经纪人的职业技能培训和技能鉴定，努力提高我市农产品经纪人队伍的综合素质。其中，县、县、区等区县供销社利用取得的“全国农产品经纪人星火科技培训示范点”和“全国供销合作社行业特有工种职业技能鉴定点”的资质，强化了对农村各类人才的培训。截止月，全市供销社系统共培训农村各类人才5300人，提前完成了今年的培训任务。

(五)不断加强基层社的重组和建设

一是按照“分类指导、一社一策、整体推进”的思路，指导个区县供销社着力加强了基层社的重组和新建。二是指导基层社通过多种形式兴办专业合作社，发展社区综合服务社等农村专合组织

，并尝试用农村专合组织来改造和新建基层社；三是指导基层社建立健全法人治理结构；四是指导区县基层社加强供销社的传统业务的经营，积极参与公共事业和公共基础设施建设，不断拓展生产和经营服务范围，寻求新的增长点，加快基层社的发展。

(六)加强社属企业经营指导

一是继续在全系统开展以提升社有资产监管水平和提升社有资产运营质量为主要内容的“双提升”活动，对社有资产经济效益的实现过程实行全过程的控制和管理，推动经济效益的不断提高。二是坚持“开门开放”办社，积极发展加盟企业。今年以来，有四家涉及农产品加工、商贸和农资商品生产的企业加盟市供销社，增强了供销社为农服务的实力。三是严格社有资产的经营管理，确保资产运作安全有效。1─6月，全市供销社系统汇总实现利润700万元，完成市政府目标任务的58.3%。据统计，在历年的财务利润核算中，半年实现700万元利润，这在供销社历史上还是第一次。

(七)认真搞好机关建设

一是以创建“市级文明单位”为抓手，深化“学习型机关、服务型机关”的创建活动。二是切实落实党风廉政责任制。三是积极开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶等主题活动，加强了“警民共建”工作，深化了“巾帼建功”活动。四是加强了全系统的综治、维稳、安全工作的检查落实。上半年，全系统安全稳定，没有出现任何不安全责任事故和群体上访事件，确保了一方平安。

三、下半年的工作打算

(一)抓好新农村现代流通网络体系(新网工程)建设，培育和发展一批龙头企业，实行连锁配送。

(二)抓好一批示范农民专业合作社和农村综合服务社规范化建设。

(三)抓好农资商品供应工作。

(四)抓好一批农产品标准化生产基地建设。

(五)抓好供销社队伍培训。

(六)抓好社有资产的经营管理。

(七)抓好直属企业的发展、安全生产和稳定工作。

(八)抓好机关效能建设，争创文明单位。

《三》上半年经济工作总结

今年以来，在市委、市政府正确领导下，以经济工作为重心，不断加快结构调整和技改投入，克服了国内外市场竞争加剧和非典等种种不利因素，全镇经济继续保持较快发展。总结半年来的工作，主要表现在以下五个方面：

一、经济总量不断扩大

今年上半年，受伊拉克战争和非典等种种不利影响，对我镇经济发展带来十分严峻的挑战，特别是对华芳等一批外贸型企业造成很大冲击。企业外贸单子减少，影响正常生产。在这种情况下，全镇企业加快结构调整，通过技术创新，降本增效苦练内功，把不利因素降到最小限度。从主要经济指标来看，仍保持较快速度增长。月份，实现工业产品销售33.35亿元，同比增长33.2%，全部入库税金10676万元，同比增长20.2%，工业用电量14647万度，同比增长17%。预计上半年度可完成工业产品销售40亿元，入库税金12000万元，实现时间任务双过半。通过前几年的不断投入，我镇一批规模企业不断做大做强，并形成产业群体规模优势，尤其是纺织行业已占我镇工业销售收入的87.6%。华芳纺织股份公司经过几年艰辛努力，于6月12日在上海证券交易所公开发行并于6月27日正式挂牌上市，成为我市企业成功进入资本市场的典范，带动全镇经济发展的领头羊。1-5月份，三大集团完成现价工业总产值29.24亿元，同比增长55.45%，占全镇经济总量的88%，实现工业产品销售收入28.49亿元，同比增长63.8%，占全镇经济总量的85.4%。其中华芳集团实现产品销售收入25.76亿元，同比增长75%，银河集团实现产品销售收入1.61亿元，同比增长3.4%，普坤集团实现产品销售收入1.18亿元，同比增长2.7%。

二、技改投入量质并举

依托有效投入，获得规模产业。今年来，全镇各类企业围绕结构调整和企业上规模加大技改投入。1-5月份，全镇完成工业投资6.6亿元。华芳集团按照十五期末建成销售超100亿元的国际化大集团目标，实施了规模空前的大投入，超亿元项目就有3只。青龙纺织扩能项目在去年3月份动工，至今年4月底，仅用了一年多时间，8只车间全部竣工投产，目前已形成120万棉纺锭生产能力，年产棉纱近30万吨，排全国第二位。广天色织项目总投资3.6亿元，去年投入6400万元，今年上半年加快设备引进安装，至5月份又完成4000万投入。织染公司720台喷气织机及印染线引进项目，其中450台已完成安装并正常投产。银河集团根据企业发展实际，围绕大力发展高新技术产业的总目标，今年在镇工业南区征地280亩，设立银河电子工业园，主要用于数字卫星接收机、智能仪表等高新技术产品的研制及生产。一期工程总投资8000万元。该项目于5月23日正式启动，成为银河发展史上一个新的里程碑。普坤集团围绕提升产品质量，完善前后道配套能力，对纺部、织部车间进行全面技术改造，目前已形成600万米呢绒生产能力。一批民营企业也加快技改步伐，上半年完成投入6500万元，非凡机械、天江模具、盛天刺绣等一批项目相继竣工投产。

三、个私经济日益发展

今年来，我镇进一步加快工业经济园区建设，通过完善载体建设和优化职能服务，为企业发展营造了良好的环境。1-5月份，全镇新批办私营企业35家，新增注册资本2611万元，批办个体工商户281家，新增注册资本1300万元，目前，全镇累计有私营企业316家，与97年全镇仅60家企业相比，增加了5倍多。一批民营企业依托灵活的机制，适销对路的产品，在市场竞争中站稳了脚跟，涌现出了一批规模型、外贸型、科技型民营企业。1-5月份，私营企业共实现产品销售4.86亿元，同比增长19.1%，入库税金3402万元，同比增长47.8%，振江带钢有限公司和塘桥毛纺制造有限公司两家企业进入全市60家重点企业，今年1-5月份产品销售收入分别为5897万元和6437万元。华程公司和盛天公司被列入全市40家成长型企业，1-5月份产品销售收入分别为4555万元和944万元。

四、招商工作初见成效

今年初，我镇就招商工作进行认真规划部署，春节刚过，就召开了全镇招商引资专题会议，动员各单位积极开展资金、技术、管理等方面的交流合作。并利用招商宣传画册、招商网、人民日报等媒体大力宣传我镇投资环境和产业优势，提升对外知名度。我们还通过委托招商，聘请两名专职招商人员在南方设立办事处，常住等地，及时调查了解南方企业发展动态，收集项目信息。上半年度，共介绍10多批外商来我镇投资考察。非典期间，我们克服了不能外出活动的困难，采取电话、传真、网络等手段和外商保持经常性沟通联络，并做好意向项目的情况调研，为项目抓紧批办打好基矗通过一系列扎实有效的措施，上半年度招商工作取得了一定成绩。1-5月份，新批办三资项目3只，增资项目1只，新增注册外资392万美元，到帐外资440万美元。上半年度，可完成注册外资1213万美元，到帐外资804万美元，分别占年度目标任务的40.4%和40.2%。

五、外向型经济得到拓展

全镇已批办自营进出口权企业15家，月份实现自营出口3511万美元，预计上半年度可完成5500万美元。产品由以前比较单一的棉纱、棉布等纺织品产品，逐步扩展到卫星接收机、横机、钢管等多门类产品，出口市场也由、等东南亚国家扩展到等国家。华芳集团今年的自营出口目标是突破1亿美元，但突如其来的非典给纺织行业带来了很大冲击，企业都能采取多种措施积极应对，利用电脑打样，网络接单等现代化销售模式巩固发展客户。预计华芳集团上半年能完成自营出口4200万美元。集团针对伊拉克战后重建大好商机，利用阿联酋销售点的优势，全力开拓中东市场，企业的外贸出口丝毫未受非典影响，还保持快速度增长。月份，出口数字卫星接收机24万台，创汇1066万美元，相当于去年全年总和。下半年，还将派人到德国设立办事处，积极拓展欧洲和澳洲市场，全年自营出口要超2000万美元。普坤集团把外贸作为主攻方向，由总经理具体抓。今年聘请国外技术人员专门研制开发日韩市场产品，月份实现自营出口210万美元。全年自营直出要努力实现产品销售的40%以上。除三大集团以外，华程公司、天友公司、逸洋钢管等一批民营企业也十分注重外贸业务，公司专门聘请外贸专门人员设立外贸部，并采取网上销售、签订外商协议等多种方式，将产品成功打入国际市常

上半年度我镇取得了一定成绩，总结半年来工作，主要有三方面体会。

一是要以实现“两个率先”为目标，确立与时俱进的发展观。

我镇近几年的快速发展，与全镇上下弘扬一种时不待我，只争朝夕的强烈发展观念分不开。华芳集团从年转制前资产不足亿元，销售收入不足亿元乡镇纺织企业，发展到目前总资产超60亿元，年销售收入超50亿元的国内棉纺龙头企业。主要是公司一班人确立了敢于投入的发展意识和开拓创新的精神。下一步，他们又瞄准十五期末销售收入超百亿元，争当棉纺龙头企业的国际化大集团的目标不断迈进。这种强烈的发展观念成为我镇经济发展的源动力。

二是以营造良好的发展环境为目标，树立优质高效的服务观。

几年来，机关各职能部门确立了勤政廉洁、优质高效的服务观念，为全镇经济发展提供强有力的支持。

半年来，总公司各职能部门围绕年初任务目标，认真履行职责，自觉服务经济发展大局。两资办的同志积极配合企业做好立项、选址、申报等基础性工作，上半年新批办私营企业35家。协助盛天、逸洋10多家企业申办了自营进出口权，为企业拓展国际市场创造条件。标准计量和质量管理条线配合华芳公司、振江公司、金桥轻工机械等11家企业修订产品标准15只，并组织普坤公司、银河机电工程公司等企业开展了iso14000环境管理体系认证和iso9001质量管理体系认证，科技条线协助企业做好项目报批及设备引进的相关工作，推动企业加快科技创新和产品结构的优化升级。财务审计和统计条线积极发挥参谋助手作用，能经常性深入企业调查摸底，全面、准确、及时地做好各类数据的搜集汇总工作，为全镇经济运行情况提供真实可靠的依据。

上半年度我们虽然取得了一定成绩，但更应该清醒地看到存在的差距与不足，产业结构还要不断调整，技改投入要加快进度，职能服务有待加强，尤其在招商引资工作上，我镇与先进乡镇相比较，与市里的目标任务相对照，还有较大差距，没有做到时间任务双过半的要求，我们要认真分析总结，促进各项工作全面发展。

下半年度，我们将加快各项工作进度，重点突出技改投入和招商引资二项工作，确保完成和超额完成全年目标任务。

一、继续加快科技创新和技改投入，提高经济发展后续力。

今年下半年，我们要加快现有开工项目建设速度，争取早竣工、早投产，同时要认真规划新上项目，为明年发展打好基矗下半年，要完成投入工作量7亿元，确保全年15亿元投入。主要抓好三项工作：

①围绕企业做大做强抓技改。华芳集团毛纺公司要加快剑杆织机引进安装，达到精纺锭5.9万锭，剑杆织机320台，月底全部竣工投产，形成1000万米呢绒生产能力，超过三毛年产量，仅次于阳光。色织公司在下半年要再投入1亿元，引进喷气织机240台，7、9、11月和明年1月份各投产60台，达到168台意大利剑杆织机和240台喷气织机，年内形成1300万米色织布生产能力。织染公司在三季度再引进270台喷气织机，7、8、9三个月各引进90台，达到720台喷气织机，年内形成3200万米织染布生产能力。

②围绕科技创新抓技改。银河集团电子工业园卫星接收机扩产项目要在9月份搬入新车间，并形成规模生产能力。另外机箱和智能仪式两只车间在年底完成基建工程。公司还要加快技术创新、新产品开发力度，上半年度盲扫调谐器被省科技局列入江苏省火炬计划，下半年度要力争使数字卫星接收机通过国家“双高一优”项目。继续加强与科研院校的合作，加快智能仪表的研制，并形成规模生产能力。公司下半年，计划再投资1000万元，引进3台高档彩色绣花机，不断提高产品技术含量，并努力争取由目前的外贸加工业务向自营出口转变。计划在11月份完成3台设备的安装调试，年内竣工投产。同时，要加强技术攻关力量，在开发电脑针织机械上下功夫，以高质量的产品提高市场竞争力。

③围绕园区建设，加入个私企业投入步伐。按照今年民营企业新增注册资本2500万元，总投入9000万元的总目标，下半年要加快民营企业批办和建设速度。宸丰纺织有限公司纺织扩能项目总投资1000万元，争取7月份基建动工，年底竣工投产。逸洋公司2万吨轴承钢管扩能项目要尽快通过项目论证，下半年破土动工，总投资6000万元，华程公司钢管合资项目正抓紧签约批办，下半年度动工基建，并引进相关设备，全年要争取100家企业投资落户工业园区。

二、继续加快招商步伐，提高全镇经济外向度。

对照市里的目标任务，我镇上半年度的招商工作没有做到时间任务双过半，下一步，我们要采取多种措施，加快项目引进，确保全年完成注册外资3000万美元，到帐外资2000万美元的目标任务，具体抓好三方面工作：

1、积极开展招商活动，增加项目信息。非典期间，我镇原定的招商活动受到阻碍，但南方招商办事处2名同志仍坚持开展工作，并积累了10余只项目信息。7月份，我镇将组织人员到广东，就意向信息开展调查摸底，登门拜访有关企业，宣传我镇投资环境和产业优势，积极邀请客商来我镇考察。同时，要继续向市里申请出国招商活动，会同有关企业到境外开展各类项目招商，专题招商，发挥我镇产业优势，增强外商来我镇投资信心。

2、继续加强委托招商工作。我们除了采取项目招商、网络招商等办法外，要重点做好委托招商工作。在去年聘请专职招商人员设立南方办事处的基础上，下半年，我们还要拓宽渠道，聘请外国驻华机构、咨询公司、使领馆人员及外商担任招商顾问，并明确奖励标准，提高招商人员工作积极性，扩大招商网络队伍，提高项目引进成功率。

3、抓意向项目批办。目前，全国非典疫情基本解除，我们要抓抢先机，邀请外商前来投资考察，并认真做好前期考察调研等基础性工作。华程公司钢管合资项目，新加坡杨泰龙公司不锈钢制品项目要力争在7月份完成批办。对南方办事处掌握的信息项目，要筛选排队，落实专人负责，尽快使意向项目早日签约批办。

《四》村委年度经济工作总结

一年来，在镇党委、镇政府的正确领导下，我村紧紧围绕年初制定的目标，牢固确立科学发展观，积极创新发展思路，努力破解发展难题，全力营造发展环境，克服了种种不利因素，全村经济继续保持稳步健康持续发展。下面将今年的经济工作总结如下：

一、经济指标完成情况良好

年全村完成总产值24亿元，实现总收入22亿元，上交国家税金3000万元，村集体纯收入达到2100万元，村民人均纯收入达到10666元。

二、招商引资工作成绩显著

我村以大招商促大开放、以大开放促大发展，采取切实有效的措施，扎扎实实地抓好招商引资工作。具体做到了：确保“一个目标”、突出“二个重点”、实观“三个转变”、达到“四个一”。确保“一个目标”，即确保引进来的企业无污染、低能耗、守信誉、有利润的目标；突出“二个重点”，即突出全村干部招商和全村群众招商，村里调整了招商领导小组，由一把手总负责，分管领导具体抓。下设办公室，负责引导全村的招商引资并收集招商引资的信息，同时号召全村群众都参与招商引资，利用他们的社会关系和外出务工的机会开展招商引资，对有突出贡献的给予一定比率的奖励；实现“三个转变”，即实现由村主导招商向企业自主招商转变，由全面招商向重点产业、工业招商转变，由出台优惠措施招商向优化环境招商转变；达到“四个一”，达到每个新上项目明确一位主抓领导，制定一个帮扶办法，规划一个奋斗目标，实行一条龙式的协调和服务。一年来，我村引进各类企业20多家，引进合同外资245万美元，实际利用外资235万美元，实际引进内资4300万元人民币。

三、项目推进工作取得新进展

我村认真贯彻各级经济工作会议精神，完善项目推进工作机制，突出加快发展工业经济重大项目，不断调整优化产业结构，壮大主导产业，推动全村经济又好又快地发展。一是实行项目推进分工负责制。进一步完善项目推进责任制，加大领导力度，层层分解和落实责任，并定期向上级汇报推进情况。二是落实项目推进工作激励机制。对项目推进情况进行考核，鼓励先进，鞭策后进，营造强势推进的强烈氛围。三是强化项目推进协调督办机制。采取日常检查、定期汇报、现场办公、督办反馈等多种形式推进项目建设。实行项目月度报表、季度通报制度，实行村领导办公会议协调，及时协调解决全村项目建设过程中遇到的新情况和新问题。四是形成项目培育和开发机制。依托我村的地理优势，抓住南昌火车站东广场建设的重要战略机遇，充分开发和利用现有土地资源，加快我村产业定位、发展方向与国家产业政策和资金投向的对接，进一步加大我村重大项目的储备和开发力度，形成滚动开发和持续推进的重大项目培育和开发机制。今年，顺外村昌东工业园已全面竣工投入使用，温馨99百胜酒店和新百惠购物广场已在近期竣工开业。

一年来，我村的经济工作取得了一定成绩，但对照镇党委、镇政府的要求，还存在着一定的差距，为此，今后我们将继续实施以商招商战略，主动出击，寻找商机，对每一个有投资意向的项目进行全程跟踪，直到项目落实，对已落实和有意向的企业，推行“保姆式”服务，从而达到以情留商，以商招商的作用，不折不扣地完成镇党委、镇政府下达的各项经济指标。

今后三年我村经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市、区、镇经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“富民强村”这一主题，以村民增收、财力增强、村庄和谐稳定为目标，以招商引资为突破口，以产业发展为支撑，以项目投资为载体，以改革开放和体制机制创新为动力，加快经济增长方式转变，加快社会主义新农村建设步伐，确保实现加快发展、科学发展、又好又快发展。

预计年全村完成总产值25亿元，实现总收入23亿元，上交国家税金3100万元，村集体纯收入达到2200万元；年完成总产值26亿元，实现总收入24亿元，上交国家税金3200万元，村集体纯收入达到2300万元；年完成总产值27亿元，实现总收入25亿元，上交国家税金3300万元，村集体纯收入达到2400万元。

为实现上述目标任务我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、抓产业

一是进一步做好扶优扶强工作，重点关注辖区内规模企业的生产经营状况，及时提供有效帮助。二是进一步强化招商引资工作，以现有的招商引资奖励办法为依托，利用各类信息渠道，引进一批高科技、高投入、高产出、低污染型的优质企业，促进本村工业产业转型升级。三是进一步加快装备制造业的培育。注重提升装备制造业企业产品层次，帮助企业完善内部管理制度，引导企业走科技创新之路。

二、抓项目

一是强化管理，对已投产和已开工未投产的企业加强管理，运用有效措施分别抓好增量攀升和竣工投产工作。二是强化监督，继续采用项目推进承诺保证、履约项目保证金和违约处罚措施，加快动工项目的建设。三是强化落实，根据项目审批时的投入预期，抓好落实，确保项目投入到位，从而保证项目产能达到预期目标。

三、抓提升

一是加快科技创新步伐，鼓励企业提高科技投入，加大技改力度，切实转变“投入多、产出少、消耗高、效益低”的不良生产现象，引导企业进行技术改造，挖掘潜力，促使从外延扩张转向内涵提高。鼓励企业引进先进生产设备、生产工艺、生产技术，提高企业能源利用效率，促进企业节能降耗。二是加快品牌建设步伐，鼓励企业争创省市名牌产品和省市著名商标，提升企业核心竞争力，优化产业结构，形成一批规模大、质量优、技术好、品牌响的生产企业，增强我村产业集聚度和辐射力，带动和提升整个行业质量水平，努力推进“工业强村”战略。

四、抓税源

着力做好对现有重点税源企业的服务，促进原有企业产业升级，引导企业进行技术改造，提高企业经济效益，逐步壮大税源实力，进一步提高自有税源的比重。加大项目引进和投产力度，重视民营经济对税收的贡献作用，强化对民营企业的引进，并做好企业建设与税收的同步转移，明确责任，狠抓落实。同时，积极与税务部门取得联系，为税收的稳定增长提供保障。

五、抓安全

一是高度关注安全生产，坚持抓好安全生产不放松。落实“安全生产、预防为主”的方针，提高企业和职工的安全生产意识，完善安全生产技术监督网络体系。二是通过安全生产工作的落实，切实保障企业正常有序的开展生产经营活动，以“抓制度、抓措施、抓培训、抓落实”为重点，坚持做到“宣传到位、人员到位、工作到位、责任到位、监督到位”。

六、抓服务

篇5

陈　晖

勿庸置疑，国资委系列已经成为中国经济体制改革大格局中，最重要的发动机之一。作为成都市的发动机――市国资委，如何为成都经济腾飞助力?请看“掌门人”周学文如何踩油门

“成都市国资委成立以来，各项工作开局很好，卓有成效，班子精神状态不错，照这样做下去，一定会取得更大的成绩。实践证明，国有资产的集中监管和分散监管效果大不一样”。2006年8月12日上午，成都市市长葛红林对市国资委前一段，的工作给予了充分肯定。

8月18日上午9点20分，在成都市国资委挂牌成立9个月之际，本刊记者独家采访了成都市市长助理、市国资委党委书记、主任周学文。

履新――实现国资监管平稳对接

自2005年11月17日就任市国资委主任以来，周学文就扛上了一副沉甸甸的担子：他成为监管成都市国有资产的当家人。

记者：今年1―6月，成都市国有及国有控股企业完成工业增加值90．23亿元，是否完成了预定目标?

周学文：是的，上半年市国资委监管的企业工业增加值比预期要好，实现了时间过半、完成任务过半，应该说完成了一系列目标。

记者：今天正好是市国资委挂牌成立9个月的日子，回顾这半年多的工作，您觉得作为省会城市的国资委，其工作有哪些特点?

周学文：成都市国资委在全省市一级的范围内，监管的国有资产总量是最大的；监管类型在其他兄弟城市中也更为复杂，因为既有工业企业、还有政府性投资型公司，还有社会事业型单位，比如广播电视、媒体集团；再就是成立时间也相对比较晚。过去我们以行政管理的思路来管理国有资产，国资委成立后，就是要改变这一管理模式，要按照出资人的思路来进行管理。对于成都市国资委来说，其性质就是根据市政府的授权，代表市政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。其实无论是哪一级国资委，他们所肩负的使命都是一致的，就是要发展壮大国有经济，确保国有资产保值增值。

记者：截至6月末，国资委完成资产处置方案12宗共129亿元，您如何评价这一段的工作？

周学文：我们监管工作的实质就是服务，就是把监管予以服务中，通过服务实现监管。为此，我们在内部提出了建立“和谐、学习、服务、廉政”机关，现在看来超过100人的国资委团队氛围很好，是一个和谐的团队。特别是我们在干部使用上讲工作实绩，而不是靠关系，谁工作好，就提拔谁。最近我们提拔了13名同志，都是经过民主推荐，大家都认可的。这样就确保了用人导向正确。我们对机关工作人员的要求比企业老总还要高，不仅要懂经济、企业经营管理，还要懂财务和法律。

虽然企业感觉快，我个人还是觉得慢。因为在成立大会上，我就提出市国资委监管工作要创一流，监管水平要迈入先进行列，因此我还是觉得慢，还有很多事需要做。

运营――力拔四剑推进发展

新成立的市国资委犹如一盘棋局，如何布局、如何博弈、如何推进，考验着国资委这个新型的团队。国有资产保值增值，是国资监管工作的根本出发点。实现这一目标，仅靠监督是不够的，必须通过经营管理来推动。市国资委深谙此道，迅疾出手，着力构建四大体系：一是建立地方国有资产监督管理法规体系，二是建立国有资产经营预算体系，三是建立国有资产经营业绩考核体系，四是建立国有产权监督体系。

记者：兵贵神速。我观察到，国资委成立至今，一共制定、了8个规范性文件，包括企业经营业绩考核、中介机构聘用、产权转让、投资管理等。

周学文：是的，建章立制，这是我们首要的工作，也是我们有序推进的四项具体工作之一。不仅如此，我们还草拟了企业改制、发展规划、干部选拔、资产损失核销、企业法制建设等8个规范性文件。第二项工作，就是摸清家底。成都市国资总量10年没有清查，所以这次纳入清产核资范围的企业是280余户。我们采取的措施是纵向到底、横向到边的全部清理。目前，第一阶段工作已顺利完成。

记者：工作量之大、下功夫之深。请问目前清理核实的几百亿资产总量是不是最终数据？

周学文：还不是，现在清产核资工作已进入第二阶段，计划年底基本完成，届时全部的家底就彻底明晰了。其它两项工作就是明晰产权和加强监管。作为国资监管的基础，产权关系不清，对监管企业的业绩考核就无法进行，相应的，薪酬标准也无法制定。为此，我们严格产权转让程序，完成资产处置方案；逐步理顺了监管企业产权关系，完成了对成投集团等一批企业管理体制的调整工作；严格资产评估备案管理，办理资产评估备案24件，涉及资产49亿元；同时还完成了整合成都联合产权交易所的前期调研与论证工作。

记者：在你们开展的一系列工作中，你最满意的工作是什么？

周学文：那就是资产处置工作。今年上级下达的任务是2个亿，我们加大处置力度，上半年我们已经完成了1个多亿。从中我感受最深的就是，制定处置程序很重要。为此我们结合成都实际，专门制定了一个程序，分别规定了500万元以下和500万元以上资产处置的审批程序，比较好的规范了部门与分管部门的关系，并进行集体联审把关。对议定事项，保证每一项程序都走到，每一次资产处置联审会议都有会议纪要存档。这样才能做到刘佩智常务副市长提出的“国资处置要在若干年后经得起司法检验”的要求。

破难――管人、管事、管资产

选好一个企业带头人，就会走活企业一盘棋。因此在国资监管中，选拔企业领导人显得至关重要。

记者：在开局起步工作中，你遇到的最大困难是什么?

周学文：就是在监管企业的体制上，建立管资产和管人、管事相结合的国有资产经营业绩考核制度。特别是与管人相结合，有潜在的困难，需要研究。当然这是我们必须明确和努力的方向，但不是一步到位，而是分步到位、逐步过度的。因为中国的现状就是“管不住帽子，就管不住资产”。虽然过度的方式，我们的步子可以大一点、也可以小一点，但只能向前，不能倒退，这一点是必须要明确的。例如，解决好企业负责人的来源就是一例。面向社会公开招聘的人员，你很难在短时间内对他的政治素质做到心里有底。因此从党政机关选拔经过多年考察靠得住的、有本事的人就成为选拔的主要来源。但这部分人去企业以后，又有思想顾虑，他们担心今后回不了机关，虽然现在可以拿年薪，但将来在企业退休有后顾之忧。如果让他们干一段时间又回机关就会对企业不利。

记者：这会对企业造成短期行为。

周学文：是的。我们监管的国有企业的整体运营能力不强，因此对国有企业负责人的选拔任用可以说是摆在各地党委政府面前的一项课题。如何规范企业负责人任用管理，建立完善的选拔任用机制，合情合理的执行“阳光操作”?目前我们进行了一些探索。7月19日我们和市委组织部联合发文，规范了市国有(国有控股)企业负责人任用管理_工作程序，对市委组织部、市国资委、行业主管

部门的职责予以分工，明晰了由市委主管和市国资委党委管理的企业负责人的任用程序。最近，我们又在配合市委组织部作调研，争取对相关制度予以细化和完善。

记者：国资委近期的工作重点是什么?”

周学文：就是要充分行使出资人的责任，指导企业把资产转变成资本，使其流动起来。当前要抓经营业绩责任，要落实到人，从而努力使国资监管进入比较规范的轨道，使国有企业的活力进一步显现，国有经济对我市经济社会发展的控制力、影响力和带动力进一步增强。

高起点开局：居民生活质量逐步提高

彭

今年是“十一五”规划的开局之年，我省坚决贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策，通过扩大内需、刺激消费、优化投资结构等综合措施，有力地推动了社会经济全面和谐发展，城镇居民收入持续增长国家统计局四川调查总队调查资料显示，2006年上半年城镇居民人均可支配收入达4757元，与上年同期相比增长9．8％，增幅较上年同期提升0．9个百分点。扣除价格因素，实际增长7．5％，收入持续增长，消费结构不断升级。

增长特色鲜明

目前我省城镇居民收人之所以保持较快增长态势，主要得益于我省宏观调控政策实施对路，经济社会发展环境持续改善。一方面，我省第二产业和第三产业的快速发展以及收入分配制度改革的不断深入为居民收入提高提供了有利条件。另一方面，随着我省发展非公经济、鼓励创业和再就业的各项政策的出台，为居民家庭提供了更多的就业机会，上半年户均就业人口增长4．2％，从而有力地推动了居民家庭收入的不断增长。

从收入结构看，主要特点是：工薪收入仍是居民收入主要来源，上半年城镇居民人均工薪收入3450元，较上年同期增长14．5％；经营性净收入保持快速增长，上半年四川城镇居民人均经营性净收入316元；财产性收入呈现较高速度增长态势，今年以来，城市居民入股获利增多，财产性收入出现较高速度增长的趋势，上半年人均财产性收入136元；转移性收入略有下降，但社会救济和失业保险收入增加，上半年四川城镇居民转移性收入人均1190元，与去年同期相比有所下降，但各级政府对弱势群体和低收入家庭的扶持力度明显加大，如上半年人均失业保险收入增长幅度高达30．3％，社会救济收入也增长4．4％，其中(占调查总户数10％)低收入户家庭人均得到的各种社会救济收入116元，比去年同期增长16．3％。

随着收入的稳步增长，城镇居民消费信心进一步增强，消费支出平稳增长，生活质量继续提高。调查资料显示，上半年城镇居民人均消费支出3610元，较上年同期增长8．5％。从消费结构看，类消费支出呈现全面上升的态势，交通通信、衣着、家庭设备用品及服务、杂项商品和服务等消费支出增幅较大。

问题值得关注

低收入家庭收入水平仍然较低。虽然居民整体收入水平有所提高，但是最低收入家庭人均收入水平仍然较低。上半年，低收入家庭人均可支配收入1324元，比去年同期增加113元，人均得到的各种社会救济收入116元，比去年同期增16．3％，转移性收入也有较大幅度的增长。但多数家庭仍然处于入不敷出的境地。上半年低收入家庭人均消费1389元，支大于收65元。因此，各级政府和有关部门还需继续加大城市扶贫力度，加快建立健全社会保障体系步伐，扩大贫困群体的社会保障覆盖面。同时，要广开门路创造就业机会，引导城市贫困者通过劳动脱贫，从而提高低收入居民家庭增收能力。

横向对比，我省居民收入增速仍然缓慢。上半年我省人均可支配收入在全国排23位，在西南6省市中排第4位，在西部12个省市中排第6位。

篇6

1．自年初开始，进行了全市范围内的环保产业产值统计工作，此项工作于三月末结束。统计结果显示，04年我市环保产业产值达66亿元人民币。从三月份开始，按照国家环保总局要求又在全市范围内展开了“全国环境保护相关产业调查”工作，此项工作要求在六月底前结束。经不完全统计，预计今年上半年全市环保产业产值在35亿元左右。

2．与哈工大共同编写“哈尔滨市科技十一五发展规划”；整理编写了5个示范项目申报材料；组织企业开展优秀环保工程评选工作；组织15家环保企业参加了第十六届哈洽会高新技术展、17家企业参加了黑龙江海外学人投资洽谈会；组织城林、天业等6家环保企业与香港企业赴东北三省商务考察团交流有关环保项目情况。

3、“四大”基地建设

受国家走新型工业化道路，加快经济结构调整和增长方式转变的政策促进，我市的环保产业迎来了最好的发展期，“四大基地”建设取得了突破性的进展。具有独立知识产权的水污染治理技术和设备已进入国际市场；噪声防治技术设备已经占领了国内该领域90%以上的市场份额。今年上半年引进推广环保新技术、新产品近10项，原创：以建业、城林、绿环、悦格公司为首的环保企业已形成规模；环保燃料、降解材料、环保电池等项目的产业化进程也得到了不同程度的推进。

4、环保园区建设：上半年，在“两风”建设中，园区“一条龙”服务管理体系得到了进一步的加强，服务质量有了很大的提高。建设环保企业孵化器的工作在运作中。新入园企业5家，入园企业的规模、注册资金、建设项目较比往年在数量和质量上都有很大的提高。

5．经过几年的努力，申报国家级环保园区工作终获成功，我环保产业园区正式通过国家环保总局批准为“哈尔滨国家环保科技产业园”，实现了园区的提档升级。

6．在市政府领导的高度重视下，上半年松北生态工业园区的创建工作取得了重大突破。自年初以来，先后多次召开了由市环保局长、松北区区长等相关领导参加的工作会议，成立了松北生态工业园区领导小组，下设了管理办公室，松北生态工业园区建设工作已经全面启动，目前已与国内、国际多家大企业集团进行洽谈开发建设和项目引进，各种优惠政策、办事程序已相继出台，规划蓝图在哈洽会上受到格外关注。6月19日，在友谊宫，松北生态园区同清华紫光集团签定了10亿元人民币的开发建设意向性协议，现已将该项目报国家发改委立项，争取国家资金支持。同时与哈工大工业技术研究院签订了入园建设协议。

下半年工作安排：

1、“四大”基地建设争取再引进推广20个环保新技术新产品，落实建业集团购地建厂的规划。

2、环保园区建设落实环保企业孵化器的建设工作，争取下半年再有5家企业入园建设。

篇7

各位领导、同志们：

在“两委”的正确领导和指导下，我们两个集团今年上半年的改革和经营形势稳定向好。

为了全面激发已具有的“蓄势而上”的潜力，使发展势头进一步纳入良性轨道，确保完成全年目标和今后的任务，今天，两个集团户企业的领导们济济一堂，来共同召开这次会议。

这次会议，是在国家宏观经济调控已见成效的大势下，企业面临新的考验的关键时期，而召开的一次集团企业经济分析活动的重要会议。

在这次会议上，我们要共同进行集团企业经济分析，共同探讨改革发展的形势，共同切磋搞活企业的新招，共同表达完成目标任务的信心。两个集团的企业能够象亲兄弟坐到一起，这是“两委”的组织领导和政策引导的结果，也是省国防科工委直属企业改革和发展的必然，所以，我们一定要以饱满的热情和积极负责的态度来开好这次会议。

按照会议的安排，本次经济活动分析会上我讲的题目是：抓落实，争取更大突破；谋长远，打造联合舰队。其内容主要有四个部分：一、上半年主要经济指标完成情况；二、经济运行情况分析；三、存在问题；四、打造联合舰队，壮大集团实力。

一、上半年主要经济指标完成情况

上半年，生产企业累计完成工业总产值（不变价万元，比上年同期万元，增加了万元，增长达；累计完成销售收入万元，比上年同期万元，增加了万元，增长达；累计亏损为万元，比上年同期亏损万元，减少亏损万元，减幅达；累计回收货款万元，比上年同期万元，增加了万元，增长达；新产品产值率也大幅增长。

流通企业主营业务收入实现万元，比上年同期万元，减少了万元，减幅；累计亏损万元，比上年同期亏损万元，减少亏损万元，减幅达。原创：

二、经济运行情况分析

从上半年主要经济指标完成情况看，生产企业各项经济指标均出现了同比大幅度增长，实现了时间过半任务过半的目标。流通企业的经济运行质量也开始提高，运行状况良好，效益有所好转。上半年经济运行态势，总体上可以概括为“五个一”，即：一快、一强、一大、一高、一好。

一快：工业总产值增长快。生产企业上半年累计完成工业总产值万元，比上年同期增长达。户企业中，户增幅在位数以上，户增幅在位数以上。

一强：盈利能力增强。生产企业上半年累计亏损万元，比上年同期减少亏损万元，减幅达。户工业企业中，户盈利，户减亏。

流通企业上半年累计亏损万元，比上年同期减少亏损万元，减亏幅度达。企业亏损户数进一步减少，其中户企业由亏转盈。

一大：经济总量不断增大。生产企业上半年累计实现销售收入万元户企业中，户增幅在位数以上。

一高：产品产销率大幅提高。主要产品产销两旺，上半年生产企业产销率平均达，比上年同期大幅提高，大大的盘活了存量资产。

一好：货款回收趋好。上半年生产企业回收货款万元，比上年同期增长，大于销售收入的增长（增加个百分点）。

今年上半年，集团企业经济活动中，能够出现“五个一”，是集团和所属企业在省国防科工委的领导下，实实在在做出来的，干出来的。大家可以回首想一想，我们是在什么情况下，以怎样的姿态干得的呢？今年上半年宏观经济运行中一个不可忽视、不可小视、非常引人关切的问题是“过热”与“制冷”交替而至，价格水平明显上涨，特别是原材料价格的大幅上扬，给企业生产成本造成了很大影响，有些企业已经到了买不起、用不起、开工不如停产的地步。就是在这种情况下，集团所属企业，作为参与市场竞争的主体，深刻地认识市场、贴近市场、把握市场，合理地培植和充分使用我们现有的资源，通过加强内部管理、采取各种措施组织生产经营活动，使企业内部运行充分体现责、权、利高度统一，调动了广大干部职工的积极性。因此才有“五个一”，才能够具有了上半年快速增长的工业总产值，较强的盈利能力，不断增大的经济总量，大幅提高的产品产销率，趋势向好的货款回收。我这里要说的是，我们集团企业是好样的，我们的企业经营者是好样的，我们的职工队伍是好样的。这是首先应该肯定的一个主要方面。

第二，一个重要方面是“两委”的正确领导和政府各部门的大力支持。实践证明，“两委”关于整合两个集团的资源，实行政企分开，充分发挥集团的作用的决策是正确的。我们有的企业经过长期的工作体会，总结出：省委国防工委、省国防科工委总是在关键的时候给企业以强有力的支持，对领导班子形成合力起到不可估量的作用。这说得很贴切，道出了我们所有企业的真实感受。现在，我们所属企业领导班子普遍发展思路清晰、决心大、信心足、干劲大，高昂起了斗志，这是了不起的重大转变。

第三，得益于改革改制。改革改制力度加大并向深层次、多领域进展，是我们取得成绩的源动力。第四，各企业拓展市场有了新招。

第五，管理水平普遍提高。这两年集团的企业在内部管理上下了大功夫，有了新水平。

第六，各企业领导非常重视年初签订的经济考核目标责任书。分别根据不同情况，在确定责任主体、责任人的基础上，层层分解指标，落实措施，落实责任，普遍反映收效明显，充分调动了全体员工的积极性。

第七，开发新产品已显功效。

第八，政策扶持的成效。

三、存在的问题

分析经济活动情况，积极的方面很多，但以上八个方面已经说明上半年集团企业之所以呈现“五个一”的良好态势，其根有源，这些都是深化改革、拓展经营的有利因素，也是我们总结、坚持、发扬，再创辉煌的成功经验。当然，我们历来坚持在肯定成绩、总结经验的同时，一定要找出不足和发现问题。如何看待企业经济活动中的问题和风险？集团企业存在一些深层次的问题，一些问题在高速增长时存在，在低速增长时同样存在，只是在变速后某些问题改变了表现形态，因此必须予以高度重视，千万不能因为是老问题就认为顽症不可理喻，可以放任自流了，这是要不得的。现在看，主要问题有以下几个方面：

企业产品经营存在“三个一”的问题，即：

一是产品品种太多，目前企业生产和销售的产品品种多达上百种，给我们做大产品带来了管理上的难度，在原材料采购、生产加工、外协合作、成本核算等等方面的预期成本和收益都受到了很大影响。第二个一是，主要产品销售规模偏小，在产品上还没有一个单项过亿元的品种，市场覆盖和占有率远没有达到能够主导市场导向的比例。第三个一是，主要产品更新换代慢，老产品的技术含量也不高，企业后劲不足。

企业之间发展不平衡。有的企业已进入稳定快速的发展轨道，企业在重点做好产品销售的同时，已注重做好做大产品品牌；管理上的工作已向欧洲杯投注官网的文化建设的方向上发展。我们大部分企业还都没有做到这一步。流通企业存在机制不活，责、权、利不到位的状况，有的改制后的企业运行不够规范，改革不到位。

企业发展后劲不足，主要体现在人才匮乏。由于大多数企业处于三线偏远地区，多年来一直不能吸引大学毕业生，留不住优秀人才，形成了人才引不进、进了留不住，留住了发挥不了作用的怪圈。

企业历史包袱沉重，亏损局面未得到根本扭转，可支配资金难以解决历史欠帐，各种资产不能很好发挥作用，闲置物资等存量资产过大。负债率过高，债务负担沉重，资金沉淀较为严重，应收帐款过大，有的企业高达的应收帐款可能形成呆坏帐，影响资金的周转效果，一些急需投入的技术开发和技术改造项目难于实施。

离我们提出并一直强调的“三个依托”的要求，各企业重视程度有别，一些方面上力度不够。

四、打造联合舰队，壮大集团实力

新一届中央领导集体提出树立科学发展观的要求，并要求经济发展要全面、协调、可持续发展，照顾环境，减少资源的浪费。如何按照中央精神和省国防科工委对我们两个集团工作的要求，搞好我们两个集团的工作，去适应市场经济发展的规律，是摆在我们面前的重要课题。

两个集团所属企业经济总量单个并不是很大，但各有各的优势、各有各的资源。这些企业如果单独去在市场经济的大海中闯荡，风险极大，形单影只，形成不了力量，甚至可能覆灭。如果我们这些企业以联合舰队的形式到市场经济的大海中去游弋，将会成为一支很重要的力量。集团各企业均是独立自主的法人，具有自主经营、自负盈亏的基本功能，各自皆能独立运作，但单兵作战往往形孤影单，抗击风险的能力十分单薄，需要有一个共同联系、相互沟通的平台，需要一个舰队的阵势，实行品牌战略，打出市场招牌，利用资源优势，争取政策扶植。我们可以形成以旗舰、主力舰等各种力量组成的功能完善，具有一定规模的联合舰队，可以为舰队成员起保护、协调、挡风作用，又可以资源共享，取长补短，原创：相互照应，统一协调，这样就可以进一步增强和具有一定抗御风险的能力。集团公司提出的基本想法是：联合舰队要在国家法律政策范围内，坚持改革改制，优化资源配置，在加强信息化管理，创建崭新欧洲杯投注官网的文化，联合大军工，做响品牌、做大市场上下功夫；要坚持创新，推进体制创新、管理创新、机制创新；要建立起行之有效的激励和约束机制，按市场化原则配置资源，分配资源；要进行产权制度的改革，规范法人治理结构，把军工集团及所属企业建成“归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅”的企业集团。

联合舰队要大打军工品牌，提升无形资产的价值，覆盖各个企业，充分发挥优势，形成上下左右联动的态势，提高知名度和实力，使企业受益。

根据国家宏观经济的发展形势和集团企业发展特点，我们应当利用和采取因势利导的方针，密切关注经济发展大势和给集团企业带来的新的挑战和机遇，认真应对，将集团企业引导到相对最为有利的方向上来。总的原则应该是：第一，坚持明确的方向；第二，坚持规范运作；第三，坚持发展就是硬道理。而实现这一目标需要上下联动，做好以下五个方面的工作。这五个方面的工作可以概括为“五个落实”：

抓住机遇，积极争取国家对企业各项支持政策的落实。

从省国防科工委传来好消息，我们企业原享受的增值税先征后返的退税政策，有望在“十一五”期间，继续在原享受政策的部分企业中实行。集团准备从今年下半年起，在省国防科工委的支持下，继续积极的争取进入笼子的落实工作。这项工作如能落实，“十一五”集团一定能给企业持续发展输入动力，企业将有一个大的飞跃。

我们还要认真研究国家现行税收政策，要研究通过组建联合舰队的形式，进一步将国家给予企业的各项政策用足、用够、用活。今年集团内将有更多的企业面临缴纳所得税的问题，一定要注意用政策的力量，支持和扩充企业的实力。

流通企业如何用足、用够、用活政策，也要认真加以思考。总之，要抓住两个集团整合的机遇，认真学习政策、研究政策、理解政策，用集团的资源平台，将政策落实到所属企业，促进企业的发展和进步。

求真务实，积极抓好深化改革改制工作和管理思路的落实。

前面已经讲到，我们工作取得了一些成绩，是我们各项工作中坚持不断改革的结果。我们应该充分认识到，今年改革的任务仍然很重，也要有得力的措施和有效的方法，要做大量的思想政治工作。

今年上半年，各厂针对企业实际，在改革上形成了比较完善系统的方案，有的企业走在了前头，有的企业要在下半年工作中进一步落实。集团总的要求是，企业之间要加强交流，互相学习，取长补短，进度和方法上不搞一刀切，但思想要活跃、态度要积极。下半年各企业都要结合自己的实际，在改革改制上做一、两件实事，走出具有自身特色的路子。

在企业内部管理上，要求各企业内部要继续坚持以财务管理为中心，量入为出，精打细算，加强成本控制、科学预算，以带动企业各项管理工作。落实企业内部模拟市场运行的管理机制。内部单位也要建立两个市场的理念，即厂外市场的开发和厂内市场的服务，充分盘活现有的资源。这是管理上总的思路要求。

建设有自身特色的欧洲杯投注官网的文化。欧洲杯投注官网的文化作为管理的基本精神、管理的行为哲学，对企业夯实管理根基、创新管理模式、规范管理行为起着重要的统领作用。欧洲杯投注官网的文化作为企业的一种核心竞争能力，它的首要功能应该是关注影响企业发展的根本性、全局性、倾向性问题，统一员工的价值取向，规范员工的行为习惯，支撑并促进企业发展目标的实现。因此，企业必须着力建设有自身特色的欧洲杯投注官网的文化，坚持以人为本开展欧洲杯投注官网的文化建设，把安全工作纳入到欧洲杯投注官网的文化建设的整体之中，通过欧洲杯投注官网的文化与思想政治工作的融合，营造充满亲情的企业氛围，做到员工人格有人敬、成绩有人颂、困难有人帮、疾苦有人疼，以凝聚员工队伍。

干当前想长远，努力做好企业发展规划和产品定位的落实。

企业“十一五”发展规划，在集团的组织下，已编制出纲要。此项工作有的企业搞的很好，有的企业重视不够。经过近几年的努力工作，我们企业总体形势发展不错，应该说逐步走出低谷，呈现快速发展的势头。因此，要求每个企业都要据此势头编制自己企业下一步切实可行的发展规划，以此指导企业的全面工作。集团也将在适当时间，组织召开企业发展规划研讨会，以互相学习，交流经验，共商企业发展、集团发展大计。

各企业都要积极向大军工靠拢，加强与大军工的联动。对出现的问题，集团可以整体协调。要积极推动与大军工的合作，形成类似于胜利机器公司这一类的合作新机制，以解决我们自身科研水平低、产品老化、生产任务不饱满的实际问题。各企业都要发挥自身的优势，用联合舰队的平台，去开发新的市场。流通企业在市场竞争中也可以使用军工集团的无形资产以取得有利的竞争地位。

确定目标方案，争取集团技术中心建设工作的落实。

这些年来，我们发展深受人才匮乏、技术缺乏、信息不畅的困扰，我们所处的地理位置形成了人才引不进，进来了留不住，留住了发挥不了作用的怪圈。各企业虽已想尽千方百计，制定多项措施，但杯水车薪，效果几乎为零，使目前的企业人才极度缺乏，严重影响企业的发展后劲。如何解决这个问题，我们考虑建立集团的技术中心，以发挥集团所在中心城市的作用，切实解决企业需求人才、技术、信息的难题。这个中心应该起到：储存人才的作用，人才为各企业所用，工作在外地；与大军工接口形成平台的作用，以进一步吸引大军工的人才和技术为我所用；与企业建立可靠的项目合作关系的作用，按市场的原则进行交换，企业不增加负担；利用技术信息服务的作用，与技术管理部门、院校形成牢固联系，推广品牌，进一步推进产品的销售；根据企业要求开发产品和完善工艺流程的作用；为集团及所属企业充电的作用；开发新产品，产生新机制的作用；制定集团技术、产品、项目的规划和发展，为企业诊病的作用。

主动争取，努力搞好政策性破产工作进度的落实。

政策性破产工作，前一段在省国防科工委、集团与企业的共同努力下，应该说取得了突破性进展。

下半年，我们要把政策性破产工作作为头等大事来抓，努力完成省国防科工委给我们的工作要求。企业要坚持以政策性破产为契机，抓住破产的历史机遇，甩掉历史包袱，轻装上阵，促进企业的快速发展。我们工作的目标是：确保户，争取户企业通过总行和银监会的审查，力争进入本年度政策性破产计划。为此，下半年我们要集中精力做好总行和银监会的审查，争取一次通过，原创：并积极协调国家有关部门，力争进入笼子。

已通过省行审查的户企业，要将工作的注意力转向破产预案的细化和可操作性上。在搞好破产的具体工作中，开展深入细致的思想政治工作，制订防范突发性事件的预案，注意听取职工的意见，化解各种矛盾，讲清政策性破产的意义，成立相应的组织机构，把工作落到实处，做到政策性破产工作和生产发展两不误，抓破产促发展。

集团公司将按照省国防科工委领导的要求，考虑拟制对完成政策性破产后的企业领导人实行年薪制考核的方案，以带动和促进企业发展再上新的台阶。

篇8

【关键词】 山东半岛 产业结构 金融支持

山东半岛的地理边界涵盖滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛和日照7个沿海地市，面积68551平方公里，占全省总面积的44%，人口3561万人，占全省总人口的40%，截至2009年，gdp占全省总量的52%。改革开放以来，山东社会经济发展经历了由“陆上山东”、“海上山东”到“蓝色经济区”的历史性跨越。从陆上山东到海上山东，是山东省发展空间的延伸和拓展；从海上山东到蓝色经济区建设，则是山东省社会经济发展理念的转变和提升，是山东社会经济发展模式的重大转变和经济增长方式的战略性转型。山东半岛经济区是涵盖社会经济和科技文化诸要素的复合功能区。因此，本文主要分析的是山东半岛7地市的产业结构及金融结构。

一、山东半岛产业结构现状及其与长三角和珠三角的比较分析

改革开放以来，长江三角洲地区和珠江三角洲地区充分利用国内外两种资源、两个市场，经济和社会都得到前所未有的发展，成为全国最具活力的地区。若不考虑地区城市个数，从综合经济实力看，长江三角洲地区16个城市2008年实现地区生产总值53956亿元，占全国比重达到17.9%；从增长速度上看，长三角地区国内生产总值增速为14.7%。珠江三角洲地区9个城市2008年实现地区生产总值29746亿元，占全国生产总值比重达到9.9%，增速是16.5%。山东半岛7地市2008年实现生产总值16205亿元，占全国的比重为5.4%，平均增长速度是16.2%。

从表1中可以看到，无论是长江三角洲、珠江三角洲还是山东半岛以及全国，第一产业比重稳步下降，第二产业稳中有降，第三产业稳步上升。

横向上看，山东半岛与长江三角洲和珠江三角洲的差距还是很明显的。第一产业方面，三个地区第一产业比重都低于或是优于全国数据。但是，从2004、2006和2008三年的数据来看，山东半岛第一产业的比重甚至比长三角和珠三角第一产业比重之和还要大，相比来说更接近全国平均比重，这对于山东半岛来说是一个亟待解决的问题。第二产业方面，从1992年开始，山东省包括山东半岛工业总产值中，重工业比例第一次超过轻工业达到50.68：49.32。此后，重工业迅速增长，轻工业比例逐渐降低，第三产业逐步发展。从表1中可以看出，山东半岛第二产业所占比重明显要高于长三角和珠三角，更是高出全国10个百分点以上。第三产业方面，三地区以及全国第三产业比重都呈上升趋势，但是山东半岛第三产业比重相比于长三角或珠三角来说低10%还要多，甚至低于全国平均水平线7个百分点。

二、山东半岛金融发展状况分析

1、山东半岛金融规模分析

由图1可以看出，1988―1991年，山东半岛金融机构人民币贷款余额还没达到千万，贷款余额占gdp的比重由70%逐年增加到将近90%。在1991―1995年，当时经济发展迅速并有过热迹象，这时贷款有所收缩，贷款余额占gdp的比重又从近90%下降到不到60%，之后直到2008年也是在50%～70%之间波动。反观全国金融机构人民币贷款余额占全国gdp的比重达到107.5%，这说明，山东半岛金融机构人民币贷款余额的增长要落后于gdp的增长速度，从金融规模这一角度来说，山东半岛的金融发展还是处于很低的水平。

2、山东半岛融资结构分析

（1）直接融资分析。直接融资主要是指以股票和债券为主要金融工具的融资方式。在我国，直接融资主要是靠证券市场即股票为载体进行融资，债券发行量很少，因此本文主要考量证券市场的融资。那么衡量一个国家或地区证券市场发育程度的指标通常选择证券化率。

截至2008年，山东半岛有上市公司39家，流通股总市值2368亿元，占全省gdp的14.62%。从上市公司的产业分布来看，第一产业有4家，第二产业有30家，第三产业有5家，其中，第二产业上市公司大多数是制造业，其次是化工行业。而信息技术、新材料新能源等高科技上市公司几乎没有，这也妨碍了产业结构的升级。

图2可以看到，山东半岛1993年开始在证券市场上融资，证券化率是5%，经过近十年的发展，到2000年的时候达到最高的25%，随后进入低谷，尤其是在2005年，证券化率达到6.5%，这一情况在2007年时得到改善，但是随着金融危机的到来，2008年又随之下降。之所以形成这么大的波动，是因为证券化率与股票市值有关，而股票市值又与经济形势和股票价格相关。发达国家成熟的资本市场证券化率大都大于100%，我国在2007年证券化率也已达到132%。从这一方面说，山东半岛的证券市场发育还很不完善，与成熟市场还有很大的距离。

（2）间接融资及其与直接融资的比例分析。间接融资主要是指以银行信贷为主要手段的融资方式。由表2可以看到，在20世纪90年代，直接融资占间接融资的比例平均值在9%左右，最高也就达到16%。在2000年的时候，股票融资很大，贷款增加值明显比前后几年要小，这一年的直接融资占到间接融资的70%，但之后几年又大幅下降到2008年的8%，直接融资规模仍然很小。

表2是2009年山东省非金融机构融资结构表，由这个表可以看出，山东省间接融资比例基本上始终保持在90%以上，除了2007年股票市场融资涨幅很大外，直接融资比例上升较快。山东金融业有些畸形发展，即直接融资滞后，企业融资渠道严重依赖银行体系，使得金融机构风险加大，间接融资比例过高也使得企业经营成本加大。

综上所述，山东半岛第一产业相对于地区发展来说所占比重过高，第二产业内部不合理，高耗能的重工业结构亟需调整，第三产业比重过低，代表第三产业发展方向的高技术、生物工程等新兴产业发展缓慢。另一方面，本文从该地区金融结构、金融规模等角度分析了山东半岛金融发展现状，从中可以看出，山东半岛金融规模的增长跟不上gdp增长的步伐，且差距很大；融资结构不合理，间接融资比重很大，直接融资比重过小，导致金融市场效率低下，严重制约着产业发展和结构优化。

三、山东半岛产业结构调整升级的金融支持措施

1、壮大地方性金融机构，加快民间资本进入金融领域

地方性金融机构无论在政策方面还是信誉方面，往往比外来机构在支持本区域产业和经济发展上更有优势。因此，要把发展和壮大地方金融机构作为山东半岛金融业发展的一个侧重点，大力培植地方金融龙头企业，全面增强本地区的金融实力。

应该说，山东半岛经济主体分散化、经济结构多元化明显，而本地区金融发展则是受体制的影响，存在诸多的限制因素，主要表现为金融开放的“内紧外松”现象，即外资银行早已登陆山东半岛，但是金融业对民间资本开放还是举步维艰。金融所有权结构上的缺陷不但有损于多元化的经济成分的融资需求，不利于新兴产业的发展，也对构建高效的金融运行机制不利。所以，要大力推进地方金融资源整合，使民间资本进入金融领域，为山东半岛产业结构升级提供充足的资本支持和高效的金融服务。

2、尝试创新，丰富各类金融工具

（1）中小企业的信贷金融工具。山东半岛高技术产业和新兴产业大多是规模较小的企业，随着经济结构调整，这些企业占据的市场份额越来越大，但是他们的融资渠道相对单一，由于担心他们的信誉，银行等金融机构往往是惜贷的。针对这一状况，开发一套适合中小企业成长特点的信贷金融工具是非常必要的。

（2）股权类金融工具和组合投资金融工具。山东半岛上市公司多达40多家，占山东省上市公司近一半的数量，且大都集中在优势制造业上。因此，开发股权类金融工具适合投融资双方低风险和高收益的偏好。同时，产业投资基金、风险投资基金也可以作为山东半岛投资金融工具开发的方向，这些可以提高金融支持产业的力度。

（3）产业基金。产业基金以其独到的资金汇集和高效的投资能力，可以为山东半岛在成为工业强省、产业升级和新兴产业发展等过程中所遇到的资金问题提供新的解决途径。当前山东半岛资本市场投资渠道单一，产业结构调整资金压力大，一些基础产业生产能力严重不足，工业发展主体性能不强，新兴产业带动能力较弱，企业技术进步和产业升级步履维艰。产业基金因为规模大，投资专业性强，其投资行为还可以有带动社会资金汇集的作用。因此发展产业基金，将会极大促进半岛产业结构优化和升级。

3、发展资本市场，扭转证券市场“边缘化”局面，丰富金融市场层次

山东半岛应充分利用资本市场在优化产业结构、提升企业资产运营质量方面的功能。这里所说的“边缘化”是相对于直接融资来说的，证券市场筹资额很低。因此，要实现山东半岛优质企业上市梯次化发展，多渠道多形式推进企业在主板上市和中小企业板上市，多渠道筹集资金。推动一批能够代表山东半岛经济发展优势的机械制造、海洋化工、医药等领域的大型企业集团以及发展前景好的高新技术企业在主板市场或中小企业板市场上市，促进山东半岛经济结构调整优化和产业升级。

4、地方政府要加强政策协调，构建区域合作发展的产业及金融机制

随着市场经济体制的完善，各省及以下各市之间相互依赖的程度加深，经济政策外部性日益突出，区域经济整合发展的重点就在于政策协调，从而打破各种壁垒，从政策上给予经济发展的自由空间。在这一方面，长江三角洲的做法可以借鉴，即建立区域统筹管理机构――长江三角洲市长联席会议，就整个地区的重大事项进行讨论协商。长三角的学术会议每年必开，珠三角也有了类似的机构存在。因此，山东半岛要建立相关的协调机构，围绕各市在区域中的定位，规划自己的经济布局和产业发展重点，从整体上确定发展战略和产业金融政策。

【参考文献】

[1] 杜迎伟：促进中部崛起的金融支持问题研究[r]．中国人民银行郑州中心支行促进中部崛起的金融支持问题研究课题组，2005．

[2] 范跃进、李平、吴宗杰：山东省产业经济发展报告2008[m]．北京：中国财政经济出版社，2007．

篇9

关键词： 山东半岛 产业结构 金融支持

山东半岛的地理边界涵盖滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛和日照7个沿海地市，面积68551平方公里，占全省总面积的44%，人口3561万人，占全省总人口的40%，截至2009年，gdp占全省总量的52%。改革开放以来，山东社会经济发展经历了由“陆上山东”、“海上山东”到“蓝色经济区”的历史性跨越。从陆上山东到海上山东，是山东省发展空间的延伸和拓展；从海上山东到蓝色经济区建设，则是山东省社会经济发展理念的转变和提升，是山东社会经济发展模式的重大转变和经济增长方式的战略性转型。山东半岛经济区是涵盖社会经济和科技文化诸要素的复合功能区。因此，本文主要分析的是山东半岛7地市的产业结构及金融结构。

一、山东半岛产业结构现状及其与长三角和珠三角的比较分析

改革开放以来，长江三角洲地区和珠江三角洲地区充分利用国内外两种资源、两个市场，经济和社会都得到前所未有的发展，成为全国最具活力的地区。若不考虑地区城市个数，从综合经济实力看，长江三角洲地区16个城市2008年实现地区生产总值53956亿元，占全国比重达到17.9%；从增长速度上看，长三角地区国内生产总值增速为14.7%。珠江三角洲地区9个城市2008年实现地区生产总值29746亿元，占全国生产总值比重达到9.9%，增速是16.5%。山东半岛7地市2008年实现生产总值16205亿元，占全国的比重为5.4%，平均增长速度是16.2%。

从表1中可以看到，无论是长江三角洲、珠江三角洲还是山东半岛以及全国，第一产业比重稳步下降，第二产业稳中有降，第三产业稳步上升。

横向上看，山东半岛与长江三角洲和珠江三角洲的差距还是很明显的。第一产业方面，三个地区第一产业比重都低于或是优于全国数据。但是，从2004、2006和2008三年的数据来看，山东半岛第一产业的比重甚至比长三角和珠三角第一产业比重之和还要大，相比来说更接近全国平均比重，这对于山东半岛来说是一个亟待解决的问题。第二产业方面，从1992年开始，山东省包括山东半岛工业总产值中，重工业比例第一次超过轻工业达到50.68：49.32。此后，重工业迅速增长，轻工业比例逐渐降低，第三产业逐步发展。从表1中可以看出，山东半岛第二产业所占比重明显要高于长三角和珠三角，更是高出全国10个百分点以上。第三产业方面，三地区以及全国第三产业比重都呈上升趋势，但是山东半岛第三产业比重相比于长三角或珠三角来说低10%还要多，甚至低于全国平均水平线7个百分点。

二、山东半岛金融发展状况分析

1、山东半岛金融规模分析

由图1可以看出，1988—1991年，山东半岛金融机构人民币贷款余额还没达到千万，贷款余额占gdp的比重由70%逐年增加到将近90%。在1991—1995年，当时经济发展迅速并有过热迹象，这时贷款有所收缩，贷款余额占gdp的比重又从近90%下降到不到60%，之后直到2008年也是在50%～70%之间波动。反观全国金融机构人民币贷款余额占全国gdp的比重达到107.5%，这说明，山东半岛金融机构人民币贷款余额的增长要落后于gdp的增长速度，从金融规模这一角度来说，山东半岛的金融发展还是处于很低的水平。

2、山东半岛融资结构分析

（1）直接融资分析。直接融资主要是指以股票和债券为主要金融工具的融资方式。在我国，直接融资主要是靠证券市场即股票为载体进行融资，债券发行量很少，因此本文主要考量证券市场的融资。那么衡量一个国家或地区证券市场发育程度的指标通常选择证券化率。

截至2008年，山东半岛有上市公司39家，流通股总市值2368亿元，占全省gdp的14.62%。从上市公司的产业分布来看，第一产业有4家，第二产业有30家，第三产业有5家，其中，第二产业上市公司大多数是制造业，其次是化工行业。而信息技术、新材料新能源等高科技上市公司几乎没有，这也妨碍了产业结构的升级。

图2可以看到，山东半岛1993年开始在证券市场上融资，证券化率是5%，经过近十年的发展，到2000年的时候达到最高的25%，随后进入低谷，尤其是在2005年，证券化率达到6.5%，这一情况在2007年时得到改善，但是随着金融危

[1] [2] [3] 

机的到来，年又随之下降。之所以形成这么大的波动，是因为证券化率与股票市值有关，而股票市值又与经济形势和股票价格相关。发达国家成熟的资本市场证券化率大都大于%，我国在年证券化率也已达到%。从这一方面说，山东半岛的证券市场发育还很不完善，与成熟市场还有很大的距离。

（）间接融资及其与直接融资的比例分析。间接融资主要是指以银行信贷为主要手段的融资方式。由表可以看到，在世纪年代，直接融资占间接融资的比例平均值在%左右，最高也就达到%。在年的时候，股票融资很大，贷款增加值明显比前后几年要小，这一年的直接融资占到间接融资的%，但之后几年又大幅下降到年的%，直接融资规模仍然很小。

表是年山东省非金融机构融资结构表，由这个表可以看出，山东省间接融资比例基本上始终保持在%以上，除了年股票市场融资涨幅很大外，直接融资比例上升较快。山东金融业有些畸形发展，即直接融资滞后，企业融资渠道严重依赖银行体系，使得金融机构风险加大，间接融资比例过高也使得企业经营成本加大。

综上所述，山东半岛第一产业相对于地区发展来说所占比重过高，第二产业内部不合理，高耗能的重工业结构亟需调整，第三产业比重过低，代表第三产业发展方向的高技术、生物工程等新兴产业发展缓慢。另一方面，本文从该地区金融结构、金融规模等角度分析了山东半岛金融发展现状，从中可以看出，山东半岛金融规模的增长跟不上gdp增长的步伐，且差距很大；融资结构不合理，间接融资比重很大，直接融资比重过小，导致金融市场效率低下，严重制约着产业发展和结构优化。

三、山东半岛产业结构调整升级的金融支持措施

、壮大地方性金融机构，加快民间资本进入金融领域

地方性金融机构无论在政策方面还是信誉方面，往往比外来机构在支持本区域产业和经济发展上更有优势。因此，要把发展和壮大地方金融机构作为山东半岛金融业发展的一个侧重点，大力培植地方金融龙头企业，全面增强本地区的金融实力。

应该说，山东半岛经济主体分散化、经济结构多元化明显，而本地区金融发展则是受体制的影响，存在诸多的限制因素，主要表现为金融开放的“内紧外松”现象，即外资银行早已登陆山东半岛，但是金融业对民间资本开放还是举步维艰。金融所有权结构上的缺陷不但有损于多元化的经济成分的融资需求，不利于新兴产业的发展，也对构建高效的金融运行机制不利。所以，要大力推进地方金融资源整合，使民间资本进入金融领域，为山东半岛产业结构升级提供充足的资本支持和高效的金融服务。

        、尝试创新，丰富各类金融工具

（）中小企业的信贷金融工具。山东半岛高技术产业和新兴产业大多是规模较小的企业，随着经济结构调整，这些企业占据的市场份额越来越大，但是他们的融资渠道相对单一，由于担心他们的信誉，银行等金融机构往往是惜贷的。针对这一状况，开发一套适合中小企业成长特点的信贷金融工具是非常必要的。

（）股权类金融工具和组合投资金融工具。山东半岛上市公司多达多家，占山东省上市公司近一半的数量，且大都集中在优势制造业上。因此，开发股权类金融工具适合投融资双方低风险和高收益的偏好。同时，产业投资基金、风险投资基金也可以作为山东半岛投资金融工具开发的方向，这些可以提高金融支持产业的力度。

（）产业基金。产业基金以其独到的资金汇集和高效的投资能力，可以为山东半岛在成为工业强省、产业升级和新兴产业发展等过程中所遇到的资金问题提供新的解决途径。当前山东半岛资本市场投资渠道单一，产业结构调整资金压力大，一些基础产业生产能力严重不足，工业发展主体性能不强，新兴产业带动能力较弱，企业技术进步和产业升级步履维艰。产业基金因为规模大，投资专业性强，其投资行为还可以有带动社会资金汇集的作用。因此发展产业基金，将会极大促进半岛产业结构优化和升级。

、发展资本市场，扭转证券市场“边缘化”局面，丰富金融市场层次

山东半岛应充分利用资本市场在优化产业结构、提升企业资产运营质量方面的功能。这里所说的“边缘化”是相对于直接融资来说的，证券市场筹资额很低。因此，要实现山东半岛优质企业上市梯次化发展，多渠道多形式推进企业在主板上市和中小企业板上市，多渠道筹集资金。推动一批能够代表山东半岛经济发展优势的机械制造、海洋化工、医药等领域的大型企业集团以及发展前景好的高新技术企业在主板市场或中小企业板市场上市，促进山东半岛经济结构调整优化和产业升级。

、地方政府要加强政策协调，构建区域合作发展的产业及金融机制

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关键词： 山东半岛 产业结构 金融支持

山东半岛的地理边界涵盖滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛和日照7个沿海地市，面积68551平方公里，占全省总面积的44%，人口3561万人，占全省总人口的40%，截至2009年，gdp占全省总量的52%。改革开放以来，山东社会经济发展经历了由“陆上山东”、“海上山东”到“蓝色经济区”的历史性跨越。从陆上山东到海上山东，是山东省发展空间的延伸和拓展；从海上山东到蓝色经济区建设，则是山东省社会经济发展理念的转变和提升，是山东社会经济发展模式的重大转变和经济增长方式的战略性转型。山东半岛经济区是涵盖社会经济和科技文化诸要素的复合功能区。因此，本文主要分析的是山东半岛7地市的产业结构及金融结构。

一、山东半岛产业结构现状及其与长三角和珠三角的比较分析

改革开放以来，长江三角洲地区和珠江三角洲地区充分利用国内外两种资源、两个市场，经济和社会都得到前所未有的发展，成为全国最具活力的地区。若不考虑地区城市个数，从综合经济实力看，长江三角洲地区16个城市2008年实现地区生产总值53956亿元，占全国比重达到17.9%；从增长速度上看，长三角地区国内生产总值增速为14.7%。珠江三角洲地区9个城市2008年实现地区生产总值29746亿元，占全国生产总值比重达到9.9%，增速是16.5%。山东半岛7地市2008年实现生产总值16205亿元，占全国的比重为5.4%，平均增长速度是16.2%。

从表1中可以看到，无论是长江三角洲、珠江三角洲还是山东半岛以及全国，第一产业比重稳步下降，第二产业稳中有降，第三产业稳步上升。

横向上看，山东半岛与长江三角洲和珠江三角洲的差距还是很明显的。第一产业方面，三个地区第一产业比重都低于或是优于全国数据。但是，从2004、2006和2008三年的数据来看，山东半岛第一产业的比重甚至比长三角和珠三角第一产业比重之和还要大，相比来说更接近全国平均比重，这对于山东半岛来说是一个亟待解决的问题。第二产业方面，从1992年开始，山东省包括山东半岛工业总产值中，重工业比例第一次超过轻工业达到50.68：49.32。此后，重工业迅速增长，轻工业比例逐渐降低，第三产业逐步发展。从表1中可以看出，山东半岛第二产业所占比重明显要高于长三角和珠三角，更是高出全国10个百分点以上。第三产业方面，三地区以及全国第三产业比重都呈上升趋势，但是山东半岛第三产业比重相比于长三角或珠三角来说低10%还要多，甚至低于全国平均水平线7个百分点。

二、山东半岛金融发展状况分析

1、山东半岛金融规模分析

由图1可以看出，1988—1991年，山东半岛金融机构人民币贷款余额还没达到千万，贷款余额占gdp的比重由70%逐年增加到将近90%。在1991—1995年，当时经济发展迅速并有过热迹象，这时贷款有所收缩，贷款余额占gdp的比重又从近90%下降到不到60%，之后直到2008年也是在50%～70%之间波动。反观全国金融机构人民币贷款余额占全国gdp的比重达到107.5%，这说明，山东半岛金融机构人民币贷款余额的增长要落后于gdp的增长速度，从金融规模这一角度来说，山东半岛的金融发展还是处于很低的水平。

2、山东半岛融资结构分析

（1）直接融资分析。直接融资主要是指以股票和债券为主要金融工具的融资方式。在我国，直接融资主要是靠证券市场即股票为载体进行融资，债券发行量很少，因此本文主要考量证券市场的融资。那么衡量一个国家或地区证券市场发育程度的指标通常选择证券化率。

截至2008年，山东半岛有上市公司39家，流通股总市值2368亿元，占全省gdp的14.62%。从上市公司的产业分布来看，第一产业有4家，第二产业有30家，第三产业有5家，其中，第二产业上市公司大多数是制造业，其次是化工行业。而信息技术、新材料新能源等高科技上市公司几乎没有，这也妨碍了产业结构的升级。

图2可以看到，山东半岛1993年开始在证券市场上融资，证券化率是5%，经过近十年的发展，到2000年的时候达到最高的25%，随后进入低谷，尤其是在2005年，证券化率达到6.5%，这一情况在2007年时得到改善，但是随着金融危

[1] [2] [3] 

机的到来，年又随之下降。之所以形成这么大的波动，是因为证券化率与股票市值有关，而股票市值又与经济形势和股票价格相关。发达国家成熟的资本市场证券化率大都大于%，我国在年证券化率也已达到%。从这一方面说，山东半岛的证券市场发育还很不完善，与成熟市场还有很大的距离。

（）间接融资及其与直接融资的比例分析。间接融资主要是指以银行信贷为主要手段的融资方式。由表可以看到，在世纪年代，直接融资占间接融资的比例平均值在%左右，最高也就达到%。在年的时候，股票融资很大，贷款增加值明显比前后几年要小，这一年的直接融资占到间接融资的%，但之后几年又大幅下降到年的%，直接融资规模仍然很小。

表是年山东省非金融机构融资结构表，由这个表可以看出，山东省间接融资比例基本上始终保持在%以上，除了年股票市场融资涨幅很大外，直接融资比例上升较快。山东金融业有些畸形发展，即直接融资滞后，企业融资渠道严重依赖银行体系，使得金融机构风险加大，间接融资比例过高也使得企业经营成本加大。

综上所述，山东半岛第一产业相对于地区发展来说所占比重过高，第二产业内部不合理，高耗能的重工业结构亟需调整，第三产业比重过低，代表第三产业发展方向的高技术、生物工程等新兴产业发展缓慢。另一方面，本文从该地区金融结构、金融规模等角度分析了山东半岛金融发展现状，从中可以看出，山东半岛金融规模的增长跟不上gdp增长的步伐，且差距很大；融资结构不合理，间接融资比重很大，直接融资比重过小，导致金融市场效率低下，严重制约着产业发展和结构优化。

  

三、山东半岛产业结构调整升级的金融支持措施

、壮大地方性金融机构，加快民间资本进入金融领域

地方性金融机构无论在政策方面还是信誉方面，往往比外来机构在支持本区域产业和经济发展上更有优势。因此，要把发展和壮大地方金融机构作为山东半岛金融业发展的一个侧重点，大力培植地方金融龙头企业，全面增强本地区的金融实力。

应该说，山东半岛经济主体分散化、经济结构多元化明显，而本地区金融发展则是受体制的影响，存在诸多的限制因素，主要表现为金融开放的“内紧外松”现象，即外资银行早已登陆山东半岛，但是金融业对民间资本开放还是举步维艰。金融所有权结构上的缺陷不但有损于多元化的经济成分的融资需求，不利于新兴产业的发展，也对构建高效的金融运行机制不利。所以，要大力推进地方金融资源整合，使民间资本进入金融领域，为山东半岛产业结构升级提供充足的资本支持和高效的金融服务。

        、尝试创新，丰富各类金融工具

（）中小企业的信贷金融工具。山东半岛高技术产业和新兴产业大多是规模较小的企业，随着经济结构调整，这些企业占据的市场份额越来越大，但是他们的融资渠道相对单一，由于担心他们的信誉，银行等金融机构往往是惜贷的。针对这一状况，开发一套适合中小企业成长特点的信贷金融工具是非常必要的。

（）股权类金融工具和组合投资金融工具。山东半岛上市公司多达多家，占山东省上市公司近一半的数量，且大都集中在优势制造业上。因此，开发股权类金融工具适合投融资双方低风险和高收益的偏好。同时，产业投资基金、风险投资基金也可以作为山东半岛投资金融工具开发的方向，这些可以提高金融支持产业的力度。

（）产业基金。产业基金以其独到的资金汇集和高效的投资能力，可以为山东半岛在成为工业强省、产业升级和新兴产业发展等过程中所遇到的资金问题提供新的解决途径。当前山东半岛资本市场投资渠道单一，产业结构调整资金压力大，一些基础产业生产能力严重不足，工业发展主体性能不强，新兴产业带动能力较弱，企业技术进步和产业升级步履维艰。产业基金因为规模大，投资专业性强，其投资行为还可以有带动社会资金汇集的作用。因此发展产业基金，将会极大促进半岛产业结构优化和升级。

、发展资本市场，扭转证券市场“边缘化”局面，丰富金融市场层次

山东半岛应充分利用资本市场在优化产业结构、提升企业资产运营质量方面的功能。这里所说的“边缘化”是相对于直接融资来说的，证券市场筹资额很低。因此，要实现山东半岛优质企业上市梯次化发展，多渠道多形式推进企业在主板上市和中小企业板上市，多渠道筹集资金。推动一批能够代表山东半岛经济发展优势的机械制造、海洋化工、医药等领域的大型企业集团以及发展前景好的高新技术企业在主板市场或中小企业板市场上市，促进山东半岛经济结构调整优化和产业升级。