城管局副局长述职报告范文五篇-欧洲杯买球平台

城管局副局长述职报告篇1

20xx年区城管局副局长述职述廉报告（分管党务，纪检监察，软环境建设，信访等）

20xx年1-6月份，本人在区总工会工作，分管组织、经济技术、宣教、保障保护、财务和困难职工帮扶中心工作，6月下旬，调区城管局工作，分管党务，纪检监察，软环境建设，信访等方面工作。

今年以来，在区委、区政府和上级工会、城管局的领导下，依靠全区工会干部和城管系统各位同志的共同努力，围绕区委区政府和市总、市城管局的各项工作目标任务，认真践行科学发展观，以经济发展为中心，城市管理为以维护职工的合法权益为中心，狠抓各项工作的落实，创先争优，求真务实，加强学习，强化自我修养，较好地完成了各项目标任务，现将本人一年来的述职、述学、述法情况报告如下：

一、述职情况

在实际工作中，区总工会和区城管局工作面广量大，工作难度和强度大，工作标准和质量要求高，针对这一情况，本人认真进行分析研究，排重点难点，团结带领党组一班人，真抓实干，务求实效，调动一班人的积极性和主动性，做好对上对下关系的协调，狠抓干部职工的思想建设，队伍建设、作风建设，以及各项工作的落实，为工会事业和城管事业的发展作出了一些贡献。

工会工作：

一是夯实组织基础，增强组织合力。组建了外商企业、连锁店等企业工会18家，全面完成了区委区政府及上级工会下达组建目标任务；选树了3家联合职工之家建设先进单位，并通过省市验收。在苏宁电器及红星美凯龙,开展了工会会员服务之家活动，使3000名会员参与活动，使企业促销，会员实惠双赢目标，举办了工会主席工作培训班。组织召开了全区“五一”表彰大会。

二是组织了立功竞赛，突出科技创新。在全区扎实开展“我与企业共命运，同舟共济谋发展”主题活动和“重点工业技改立功竞赛”活动；组织职工开展不同形式的职工职业技能比赛；扎实开展“职工科技创新年”活动；组织了劳模宣传和组织劳模外出参观考察工作。

三是深化和谐创建，坚持民主管理。配合有关部门及领导深化“和谐劳动关系，履行社会责任”星级企业的创建评比工作；做好全区企事业单位集体合同、工资协商合同、女职工特殊保护合同、劳动卫生合同的督查和签订工作。组织开展了全区民主管理现场会；配合市总工会做好财务审计和工会经费收缴的调查工作。

四是关注民心工程，保障职工利益。规范了区困难职工帮扶中心建设，为困难职工提供了助学、就业、大病等方面职工的慰问，发放慰问金20多万元，对全区135名劳模进行了慰问，发放慰问金6万元，开展免费培训困难职工（农民工）3期，培训人数达360人，召开了下岗职工招聘会，解决下岗职工再就业岗位86个；在全区开展推行了“1 3”安全监控工作体系工作。选树5个企业作为全市示范单位，配合区安全局开展了全区安全生产大检查工作。

五是开展主题活动，丰富活动内涵。做好“五一”劳动奖状、“五一”劳动奖章和“工人先锋号”的评比工作，组织职工参加区第二届运动会，承办了职工部篮球、乒乓球、羽毛球比赛；组织职工参加市羽毛球、乒乓球比赛；组织全区职工开展诗词征集和报刊发行工作。

城管工作：

一是调查研究，摸清底数。刚调到城管局工作，为了开展好各项工作，深入基层进行调查研究，对区城管系统的职工队伍、思想情况、队伍的作风建设、机构的设置、人员的配备、工作的责职范围、工作的难易程度、党组织活动开展等情况进行了摸底调查。

二是召开座谈会，征求多方面对城管事业的意见。就城管局工作和大队、环卫、新区分局等工作目前存在的问题，下一步采取的措施，广泛征求各个侧面的意见，集思广益，对排查出的问题进行梳理，提出切实可靠解决问题的办法。

三是加强职工培训，提高城管队伍整体素质。为了强化城管建设努力提高执法队伍和环卫职工的综合素质，组织了3次培训班，培训职工达300人次，通过培训使执法人员的执法水平规范化，能力有较大幅度的提高。

四是切实做好职工信访稳定，为城管事业排忧解难。每个月对全系统信访稳定工作进行排查，发现问题尽可能消除在萌芽状态，做好职工的思想工作，使矛盾尽量不上交，对革命村27户被强拆户，认真调查查找被强拆原始资料，为区政府提供决策依据，对张玉梅拆迁户历史遗留问题多次进行劝说，并协调民政、总工会拆迁办等单位为之解诀特殊困难，化解越级一访等矛盾。

五是加强班子建设，调整充实大队及局中层干部。为了进一步落实用人导向，有利于调动扎实能干一线干部的积极性，大胆提拔年轻干部，增强中层班子的活力、凝聚力和向心力。经局党组研究对大队中层干部进行了调整，对局工会、共青团健全了组织，配备了负责人。

六是做好协调服 务，为城管工作顺利开展提供保障。组织协调参与了省对区城管执法队伍规范建设验收检查的全过程各项工作，多次协调有关部门并积极支持跳蚤市场有序正常开业运转工作；和局领导一起协调区领导及财政部门，使城管局工作经费得到保证，城管人员特岗津贴补助到位；协调区领导、编委及人社局顺利招聘执法大队10名编外用工人员到岗。

七是组织召开党组会，切实解决实际问题。为了把城管工作深入开展，为城管运作提供保障，于10月29日召开了党组会议，会议研究了部分人事变动事宜，研究城管系统如何盘活存量资源，对现有资产盘活用好，对城管系统全年目标任务进行分拆排查、细化分解，落实责任人，研究在全系统争先创优如何开展，怎样争先创优。同时，传达学习了区委常委扩大会议精神，通过会议的召开，明确了目标，落实了责任，使城管工作顺利开展打下坚实的基础。

二、述廉部分

20xx年，在廉政建设方面，由于自己始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，有着坚定的共产党主义信念，因而在廉洁自律、党风廉政建设上时时处处严格要求自己，自觉地遵守党风廉政建设的各项规章制度，自觉的接受组织和单位职工的监督，切实起到了一名共产党员在党内政治生活及党风廉政建设中的先锋模范作用。

1、执行党风廉政建设责任制情况。能够认真执行党风廉政建设责任制，认真抓好全局的党风廉政建设工作。坚持干部任用等重大事项经集体讨论决定，主动积极参加民主生活会，开展批评与自我批评，对群众反映的一些问题能及时采取措施，自觉遵纪守法，带头执行领导干部廉洁自律，廉洁从政的各项制度规定，从严管好家庭成员和身边的工作人员，消除他们的特权思想。

2、执行不准收受和赠送礼品、礼金、有价证券和各类代币券（卡）等支付凭证等规定情况。我没有以单位的名义赠送礼品、礼金、有价证券，也没有接受过有价证券等。

3、执行领导干部及其配偶、子女从业的有关规定及对身边工作人员教育管理情况。我没有以单位名义或个人的影响为配偶、子女解决任何事情，不存在为身边工作人员解决任何违反原则的事情。

4、执行不准用公款大吃大喝、工作日中午不准饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定情况。在公务活动中，我始终坚持勤俭节约的原则，能俭则俭，从不利用公款到娱乐场所、健身等场所活动。

5、执行不准用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）有关规定情况。今年没有用公款出国（境）或国内旅游的情况。

6、没有利用本人及家族成员婚丧嫁娶以及工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、升学、参军等机会大操大办的情况。

7、没有违反组织人事纪律，没有跑官要官、买官卖官，没有借提拔干部之机谋私的情况。认真执行不准违反规定建房、分房、购房和公款装修住房的规定。

8、执行财政、金融法规、财务制度及财经纪律情况较好。没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用。

9、本人平生从不，从不违反此项规定。

10、执行公务用车规定情况。今年没有违反规定使用公车。

11、严格执行礼品、礼金登记、重大事项报告、个人收入申报等制度的情况。一是无人送礼，故没有登记的内容；二是今年个人无重大事项要报告；三是个人收入全在工资卡上，已按规定申报。

自述内容：

1、经多方征求意见，到目前未收到反映本人廉洁自律方面的具体问题。

2、没有收到群众投诉本人的具体问题。

3、我认真践行个人公开的廉洁承诺，没有违反廉洁从政规定的行为。

4、没有需要说明的其他情况。

三、述学内容

在工作中，坚持把政治学习摆在重要位置，平时能认真学习和研读邓小平建设有中国特色社会主义理论，深刻理解和贯彻执行江泽民同志“三个代表”重要思想，认真学习党的十七大精神和十七届五中全会精神、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《深入落实科学发展观》、《建设社会主义核心价值体系》和省市“两会”精神。

同时自己还在廉政自律方面增强不断学习的自觉性，坚持学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党章》等理论文献和市场经济、法律法规等业务知识。抓紧空余时间来看书读报，吸取营养，充实自己。

20xx完成了上级党组织布置的必读书目，并按要求写了心得体会笔记。经过学习，一是自身的党性原则、信念和理想有了明显的巩固和增强，在计划经济与市场经济的转轨大变革时期能保持头脑清醒、信念坚定。二是使自己有了创造开拓性思维，更新观念，不断与时俱进，和时展合拍不落伍。三是确定和牢固了自己的求真务实、服务奉献精神。能始终保持平常心态，不攀比，一门心思尽自己最大努力，干好工作。

四、学法内容

我能把学习、宣传和贯彻落实法律法规当作规范工作行为，推动工作开展的重要手段和方法。

一是加强法律法规的学习。今年重点学习了《行政程序法》和《安全法》及《拆迁条例》等法规，自觉做到学法、守法、用法、依法行政、依法办事。

城管局副局长述职报告篇2

扎扎实实地开展“双述双评”工作

今年8月份，市局部署开展“双述双评”工作以来，我们高度重视，精心组织，率先在全局19个派出所中开展了述职述廉、评职评廉工作。尽管时间短、任务重、要求高，我们坚持高标准、高起点、严要求，周密部署，精心组织，通过全局上下一致的共同努力和广大人民群众的大力支持，使这项工作开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实，取得了显著成效。这一活动的开展，进一步增加了民警工作的透明度，切实提高了民的责任意识和廉洁意识，有力地增进了警民感情，营造了亲民爱民的良好氛围。一、统一思想，坚定信心，切实加强对“双述双评”工作的领导

按照市局的部署，我们立说立行，迅速行动，把开展“双述双评”工作作为新一届领导班子上任以来的一件大事来抓，把这项活动当成打造“亲民公安”品牌、加强公安队伍建设的一项重要内容，牢牢抓在手上。在具体工作上，切实做到了“四个到位”：

一是思想认识到位。围绕是否开展“双述双评”工作和如何开展“双述双评”工作，局党委先后召开3次党委会，进行了专题研究。通过学习上级文件和反复酝酿讨论，使党委一班人深刻认识到：述职述廉和评职评廉，即“双述双评”工作，是立警为公、执法为民的本质体现，是新形势下密切警民关系，保持共产党员先进性，促进公安工作和队伍建设的重要举措，是规范一线执法民警行为的有效途径，对进一步加强公安队伍党风廉政建设，促进执法公正，推动基层队伍正规化管理，提高我县公安机关的整体形象，都具有十分重大的意义。认识提高了，思想统一了，大家一致认为开展“双述双评”工作，不是搞不搞的问题，而是必须搞，且加大措施，集中精力，下大功夫搞好的问题。对如何开展这项工作，进行了认真研究，拿出了意见，提出了要求，并向县委、县政府做了汇报，要求各乡镇给予高度重视，从而为开展“双述双评”工作奠定了坚实的基础。

二是组织领导到位。为切实加强对“双述双评”工作的组织领导，县局成立了“双述双评”活动领导小组，下设办公室，办公室设在纪委，具体负责这项活动的组织、协调、督导和检查。在组织保障上，实施了强有力的组织领导。

三是指导意见到位。为使“双述双评”活动有章可循，有规可守，尽快铺开，全面实施，我们根据上级指示精神，结合外地经验和冠县实际，制定了《全县公安派出所开展“双述双评”工作实施方案》，明确了指导思想、工作目标、“双述双评”的范围、内容和具体的方法步骤，提出了严格要求，并以文件的形式下发到各派出所贯彻执行。

四是宣传发动到位。开展“双述双评”活动，不但是队伍建设方面的问题，而且涉及到业务工作的方方面面，最关键的还是认识的问题，归根到底是人的问题，如果没有广大民警的积极参与和努力是不行的。为此，我们先后召开了各科室所队负责人、全体民警大会，学习上级文件，分析当前的形势，强调开展“双述双评”工作的极端重要性和必要性。广泛动员，提高民警对开展这项活动的认识，号召广大民警积极行动起来，迅速投身到这项活动中去，从而形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好局面，掀起了“双述双评”活动新高潮。

二、精心组织，分步实施，扎实推进“双述双评”工作的开展

我们开展“双述双评”工作地总体思路是“先搞试点，以点带面，协调发展，整体推进，逐步完善，循序渐进”，脚踏实地，步步为营，稳抓稳扎，环环相扣，避免了盲目性和一哄而上的被动局面，较好地推进了工作地开展。具体来说，就是坚持了“四抓”：

（一）抓学习，借鉴经验。“双述双评”工作是一个新生的事物，没有现成的经验可以借鉴，俗话说：万事开头难。为了切实将这项工作搞好，搞扎实，搞出成效来，在接到市局通知后，我们局党委迅速研究派出了一支由城关派出所所长、治安大队教导员、考核办公室主任等有关人员组成的参观学习队伍，远赴开展这项工作较早、方式方法较为成熟的临沂市公安局河东分局观摩学习先进经验。在临沂通过听取经验汇报，实地查看等方式对“双述双评”工作有了一个较为直观和感性的认识，并在开展方法、规章制度等方面都受到了启发和教育。学习队伍连夜返回后，在第二天便向局党委做了汇报。在听取完汇报后，局党委迅速召开党委会进行了专题研究，并安排专人对临沂经验进行了深入学习和探讨，出台了初步想法和意见，再交由党委会研究审议，形成了行之有效的工作方案，为活动的顺利开展打下了坚实的理论基础。

（二）抓试点，培育样板。为了积累经验，真正将该项工作搞好、搞扎实，在积累经验的基础上，逐步推开工作，我们按照实施方案的要求，先在最早介入此事、群众基础比较扎实的城关派出所先期开展此项工作。城关派出所接到任务后，迅即召开了班子会和全体干警会，将局党委的意见传达到了每一个干警。对于局党委的决定，大家纷纷表示一定要不负局领导的厚望，坚决将这一特殊的任务圆满完成。会上当即成立了由所长任组长、教导员，副所长任副组长的城关所民警述职述廉工作领导小组。随即所长将局党委的安排部署向派出所所在地的党委政府主要负责人做了汇报，在第一时间取得了他们的支持。镇党委政府明确表示将在代表召集、会场布置等各个方面给予 最大程度的支持。

9月22日下午，城关派出所民警述职述廉报告会如期在城关派出所三楼会议室举行，县公安局党委书记、局长，冠城镇党委书记、冠城镇政府镇长，县公安局党委副书记、副局长，公安局党委委员、纪委书记，冠城镇党委副书记等领导同志出席了会议，城关派出所辖区30名来自社会各界的群众代表参加了“双述双评”报告会。按照由点带面，逐步推开的方针，来自全县不同区域和方位的6个农村派出所所长也列席了会议，通过以会代训的方式学习城关派出所的经验和做法。会上郭书记代表冠城镇党委政府对派出所前期的工作给予了高度评价，他要求与会代表一定要从全县大局的高度，从关心、爱护、支持公安工作的高度，对派出所的整体工作和民警个人的工作、廉洁从警等方面，给予他们一个客观、公正、公平的评价。县公安局局长代表公安局党委也就有关事项做了做了重要讲话，并对冠城镇党委、政府和与会群众的无私支持和热心参与，表示感谢。接下来，从城关派出所所长、教导员副所长，到户籍管理员，再到责任区民警逐一结合本人的岗位特点进行了述职述廉。所长、教导员、户籍员先后就辖区的治安状况、刑事案件的的发破案情况、队伍建设与管理情况、户籍管理情况，以及派出所履行职责、廉洁从警等情况向与会代表进行了汇报。责任区民警们结合本职工作、立足岗位将工作业务情况和廉政建设情况做了汇报。无一例外，民警们的报告中都不约而同的提出了希望辖区群众能够监督派出所民警的工作，以便督促民警不断改进工作方法，进一步提高工作效率的想法。汇报前，局“双述双评”办公室的工作人员向每一名与会代表分发了《城关派出所民警述职述廉报告当场测评表》，代表们则认真进行了现场填写，工作人员在测评结束后，将票一一收回。对评议代表和人民群众提出的意见，认真进行了汇总整理，并向派出所和每位干警进行了反馈，要求尽快制定措施，切实加以整改。

（三）抓深化，全面推进。试点工作结束后，公安局党委迅速又召开了由全部派出所参加的工作会议，对这项工作进行了再动员、再部署，要求各派出所务必争取乡镇党委、政府的支持和协助，在最短的时间内完成全部述职述廉工作。局“双述双评”办公室的成员积极靠上，加强了检查、督促和指导。从9月23日开始，列席城关所会议的6个派出所也迅即展开了该项工作，在开展此项工作的同时，以上各个派出所周边的其他全部派出所也都就近列席参加了他们的“双述双评”工作会。接下来的时间内，全县19个派出所无一例外全部按照部署开展了该项工作。截止目前，我们已经在全县全部完成了“双述双评”工作。

（四）抓完善，不断提高。按照马克思的认识论要求，我们采取从理论到实践，再从实践中总结经验，升华到理论的方式方法，使该项工作逐步趋向完善。工作中我们把落实“双述双评”制度纳入了目标管理考核中，特别是对群众提出的意见和建议是否予以切实整改，作为考核的重要内容，作为年终考核的一项重要内容来抓。此外，我们还采取了“五定”即定时间、定人员、定内容、定程序、定纪律的工作方法，以此来保证将“双述双评”工作落到实处，确保有成效。定时间，即明文规定双述活动每半年举行一次；定人员，即派出所所长、指导员、副所长、副指导员和责任区民警述职述廉时，必须邀请辖区居民代表、村委会干部、企事业单位和个体私企商户代表，居住本辖区的政协委员、人大代表、特邀监督员等各个层次、各个领域、各个行业、各条战线的人员参加，使其具有广泛的代表性；定内容，即民警们必须紧密立足自己的本职特点展开活动，不可夸夸其谈，妄言、妄说；定程序，即规定双述活动必须紧密依靠当前正在开展的大走访，采取登门入户的方式虚心听取群众的建议和意见；定纪律，即活动中所长、指导员必须以身作则，身体力行，做好带头、表率和示范的作用，并且在行动前一定要统一民警的思想认识。

三、积极整改，明确方向，促进“双述双评”工作取得良好成效

实践证明，“双述双评”是密切警民关系，树立公安机关良好形象的一次大好机会。通过实事求是的述职述廉，让社会、群众了解公安工作，理解公安工作，最终达到支持公安工作的目的。同时，通过客观公正的评职评廉，也使广大民警更加明确了今后努力的方向，从而更好的指导工作地开展。可以说，我们在“双述双评”工作中取得了“六个方面”的好成效：

首先，增加了公安工作的透明度。以前，我们也充分利用电视、广播、报纸等多种宣传形式，大力宣传和推介了公安工作，在一定程度上使人民群众了解了公安机关都做了什么，又是如何做的，但由于不是面对面的接触交流，效果不够十分明显。开展“双述双评”工作后，提高了民警日常工作的透明度，营造了一个公开、透明、廉洁的执法环境，监督渠道进一步畅通。在听取了派出所民警述职述廉报告会后，一位居民代表毫不掩饰的说：“以前，公安机关和公安民警留给我们的印象是：脸难看、话难听、门难进、事难办，不到万不得已的情况下，没有人愿意和民警打交道。可如今却发生了天翻覆地的变化，我们不仅能经常见到责任区的民警，而且家长里短的事都愿意向他们诉说。”一位商户代表如是说：“因工作的关系，我也和公安民警接触过，说起公安就知道是抓差办案的，还不知道公安机关肩负着打击、管理、服务等多种职能，听取了报告会后，对公安工作有了进一步的了解和认识，公安民警确实很辛苦，我今后一定发动家人和周围的人们支持公安工作。”

其次，增加了民警的事业心和责任感。“双述双评”把群众的测评结果记入年终考核，直接与民警的政治、经济利益联系起来，民警工作有了压力，自觉沉下去，主动找活干。全体民警加班加点，争先恐后，工作积极性十分高涨，出现了“五多五少”的良好局面。一是爱岗敬业的多了，无所事事的少了；二是加班加点的多了，迟到早退的少了；三是服务优质的多了，“四难”现象少了；四是尽职尽责的多了，推委扯皮的少了；五是廉洁从警的多了，吃拿卡要的少了。所与所之间、民警之间、责任区之间“你追我赶争上游，奋力拼搏创一流”的局面业已形成。

其三，强化了民警的亲民爱民意识。过去民警下到责任区比较随便，不注意方法，不注意形象，不注意影响。现在不同了，民警深入到辖区工作一律警容严整，文明办案、执法为民已形成规律，以人为本、亲民爱民也成为自觉行动，每个民警都结有“穷对子”，都有赞助的贫困生，群众反映良好。

其四，密切了警民关系。一位教师代表深有感触的说：“派出所搞得“双述双评”活动使我们了解了民警的日常工作，知道了他们工作的辛苦；同时我们也将自己的一些想法告诉派出所民警，这样以来，就加深了我们之间的理解，切实拉近了警民之间的距离！”不少代表感慨的说： 警察的酸甜苦辣不说我们真不知道，不是想象中的“法在警察手里，想怎么样就怎么样”，现在警察真不容易，确实太累了，太辛苦了。

其五，征得了群众对公安工作的理解和支持。通过“双述双评”活动，把民警的日常工作全部亮给了群众，并交由他们评判，走近了群众，征得了他们的理解和支持。一位从商的群众代表动情地说：“由于我常年搞经营，难免与人发生口角和纠纷，以前每遇到这种情况，我往往就拨打110求助，听了派出所民警的报告后，原来他们每天出警都要在十几起甚至数十起，实在太不容易了，我今后一定合法经营，再遇有自身能够解决的事情，一般不再拨打110，再不给他们添麻烦。”

其六，进一步明确了今后公安工作的方向。“双述双评”工作使我们收集到了群众不少好的建议，比如：调整夜间巡控时间、增加对村治保组织、单位保卫组织的检查频率、把联小的法制教育提上来、每月召开一次稳定会议通报情况部署工作等等，对我们调整工作重点起到了很好的作用。我们根据这些建议，结合业务工作，改进了工作措施和方法，进一步提高工作效率，受到广大人民群众的一致好评。

城管局副局长述职报告篇3

中央纪委监察部欧洲杯投注官网7月11日消息，十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王三运涉嫌严重违纪，正接受组织审查。王三运于今年3月刚刚离任甘肃省委书记一职，成为中共十以来，继十二届全国政协原副主席苏荣之后，第二位被查的前甘肃“一把手”。 为位于黄河北岸的大沙沟排洪道，汇聚来自北山的水流、泥淖，为兰州众多排洪道之一

此前，甘肃省人大常委会原副主任陆武成，甘肃省委原常委、省政府原常务副省长虞海燕被查。至此，甘肃已有多名省级官员落马。根据中央纪委监察部欧洲杯投注官网、最高法院、最高检察院的公开信息，中共十（2012年11月8日）召开后至2017年6月17日，甘肃共查处75名厅级官员，896名县处级官员。

甘肃的反腐强度在今年上半年达到高点。虞海燕年初落马后，多名厅级官员相继被查。此外，据《财经》记者了解，有几名当地重要官员坠河、坠楼身亡，包括兰州市政协主席俞敬东、兰州市国土资源局副局长张纪勋，以及兰州市城市管理综合行政执法局局长刘鸿军。而甘肃省发展和改革委员会原主任在跳河后，生死不明。 肃清苏荣余毒

2016年11月8日至2017年1月6日，中央第三巡视组对甘肃开展巡视“回头看”。2017年2月11日，中央巡视组向甘肃省委反馈巡视意见指出，“苏荣在甘肃造成的负面影响肃清不力”。就在中央巡视组“回头看”刚结束不久几天，虞海燕被调查。

知情人士向《财经》记者透露，虞海燕在苏荣主政甘肃期间，从酒钢高管升任甘肃省国资委主任，其落马涉及苏荣案。

2017年1月11日，甘肃省委原常委、省政府原常务副省长虞海燕被宣布接受组织调查。据知情人士透露，虞海燕在11日下午从甘肃省人大会场被直接带走。

虞海燕曾任兰州市委书记，现年56岁，浙江义乌人，其重要工作履历是在酒泉钢铁（集团）有限责任公司（下称“酒钢”）的19年时间。自1985年8月至2004年，虞海燕从炼钢厂调度长升任总经理兼总工程师。

据了解，出任兰州市委书记伊始，2013年1月11日，虞海燕主持召开兰州市委常委会议，计划选调一批优秀年轻干部参加免职脱岗培训，以此提升执政能力。兰州一位处级官员对《财经》记者称，2013年开始，兰州市每年从各县区、部门抽出60名至90名县处级干部，送到市委党校参加免职脱岗培训。培训结束后，一些干部的原有岗位被虞海燕安排的人事关系占据，许多人待岗或调岗成为调研员，由职变虚职。这招致许多干部不满。

而数位原酒钢的中层职员，迅速成为兰州市政府官员。

虞海燕的原秘书金晋哲，曾在酒钢任职，后随虞海燕调任兰州市委，任兰州市委副秘书长，后转任兰州市七里河区副书记。2017年6月9日，甘肃廉政网公布，金晋哲被。知情人透露，金晋哲在虞海燕落马前即被调查。

虞海燕落马前被调查的，还有虞海燕在酒钢的继任者、酒钢原董事长冯杰。据知情人称，虞海燕与冯杰曾因酒钢内部利益问题发生矛盾。此前，冯杰为打击虞海燕，曾向中央纪委第九监察室原副主任明玉清“寻求帮助”。但这一信息竟被虞海燕得知，相关部门调查后发现，虞海燕系通过监听获知该信息。已退休八个月的明玉清，也于2016年11月1日被纪检部门审查。

中央纪委监察部网站于2017年6月4日对虞海燕公开通报，称虞海燕“拉拢腐蚀纪检干部和巡视干部，打探巡视信息，干扰监督执纪工作”。

肃清苏荣余毒，是此轮甘肃政界再现反腐风暴的深层逻辑。

2014年6月14日，据中央纪委监察部网站消息，全国政协原副主席苏荣涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2017年1月23日，苏荣被法院以、罪、巨额财产，一审判处无期徒刑，，并处没收个人全部财产。中央纪委曾通报对苏荣的调查结果，“大肆卖官鬻爵”、“利用职务上的便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂”、“损害了当地政治生态，性质极其严重，影响十分恶劣”等。

苏荣任甘肃省委书记仅三年时间――2003年至2006年，但不少甘肃官员得益于此。

多个信源向《财经》记者透露，甘肃省人大常委会原副主任陆武成在仕途上的晋升，与苏荣交好有关。陆武成在升迁过程中，曾向苏荣行贿巨款，而苏荣被查后，供出了陆武成。2015年1月23日，中央纪委监察部网站消息，陆武成涉嫌严重违纪违法，接受组织调查，他也成为中共十后反腐中的甘肃“首虎”。

出生于1953年的陆武成，从政未出甘肃。2003年8月，苏荣调任甘肃省委书记，此时陆武成任职甘肃金昌市委书记。在苏荣主政甘肃期间，陆武成仕途加速，2005年8月，陆武成任甘肃省副省长，由正厅级晋升副省级。2016年11月17日，陆武成因被法院判处有期徒刑12年6个月，并处罚金100万元。 三名官员的非正常死亡

多位知情人士告诉《财经》记者，尽管苏荣和陆武成案已审结，但涉及两案的官员并未彻查完毕，近期甘肃所查官员与苏、陆案有深度关联。

2017年上半年，甘肃已有8名厅局级（含副厅级）以上官员落马。尤其集中于4月，甘肃至少5名副厅级以上官员落马，包括甘肃省林业厅原厅长马光明、武威市委原副书记陶军锋、定西市政协原副主席彭双彦、庆阳市委原常委张万福、甘肃省农村信用社联合社原理事长雷志强。

当初政府为整治泄洪通道而招商引入的项目，为何会三证不全、未批先建？

政府立项初始的综合治理方案，疑与相关法律规定存有冲突。

港联购物中心项目是跨泄洪道而建，但《防洪法》第22条规定，禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。《甘肃省实施<防洪法>办法》也规定，不得擅自填、堵、覆盖排洪沟道。此外，《城乡规划法》第35条规定，城乡规划确定的防汛通道禁止擅自改变用途。

不过，涉嫌违法的治理方案却仍然上马。根据《中国经济周刊》此前报道，该项目在前期曾得到兰州市相关领导批示。

港联购物中心项目立项初期，其所依据的“河道的分段覆盖利用方案”，曾被兰州市委、市政府成立的督查组认定为违背了甘肃省政府此前“禁止占有河道搞开发建设的行为”。

但督查组出具的相关调研报告，又被兰州市相关领导批示，“科学合理地对市区洪道进行综合开发利用很有必要，此事已做过安排，但从督查情况看，进展不理想，请市规划、建设部门会同有关部门做好规划，有重点、有选择地搞好洪道开发建设和利用”。

然而，虽然有“领导批示”，但政府部门间沟通并不顺畅。

在港联购物中心项目中，产权人为城关区政府，其也负责协调相关建设、规划手续的办理。

港联购物中心项目需要取得防汛部门的同意，以及兰州市城乡规划局的相关规划许可和兰州市城乡建设局的《建筑工程施工许可证》。

但这些手续却迟迟未能如期办理，在未有这些手续的情况下，港联购物中心项目仍然开工建设。

一名自称为“兰州港联法定代表人张建强”的网络用户曾举报兰州市政府，称港联购物中心项目建成后，政府至今没有按约定办理建设、规划手续，“原主管领导故意搁置不予办理，政府新任领导不管旧账”。

但这封举报信是否张建强所发，未知真伪。兰州市相关政府部门，对此也未予回复。 拆除c追责

2017年4月19日，城关区住建局公告称，根据住建部挂牌督办要求，兰州市政府制定港联购物中心违法建筑《整改工作方案》，兰州市城管委于4月1日向城关区住建局下达《兰州市城市管理综合行政执法责令限期整改通知》，要求对该违法建筑进行拆除。

据《整改工作方案》，业主、经营户损失由兰州市政府统一筹措拆迁补偿安置资金，计划2017年4月20日前做好经营户资产补偿。

目前，港联购物中心项目已制定详细拆除计划，临近黄河的1号楼商场已开始被拆除。

据港联购物中心部分业主、经营户透露，因为政府港联购物中心，数百家已经购买商铺的业主、经营户并没有获得兰州港联和政府赔偿，众多业主多次上街维权。

前述“张建强举报信”称，由住建部挂牌督办整改后，兰州市政府未经过合法程序，便草率拟定拆除该项目（港联购物中心）。

《整改工作方案》显示，兰州市政府根据甘肃省委、省政府的要求，对港联购物中心违建行为进行追责。

据《兰州港联购物中心违法建设责任追究工作方案》，追责须按照“谁审批、谁负责，谁签字、谁负责，谁主管、谁负责”的原则进行。

被追责的政府部门包括城关区政府在内的多个职能部门，在该项目上，负责城市土地审批、规划许可、施工许可、监管违建等众多部门将被追责。市水务局、市规划局、市国土局、市城乡建设局以及市城管局或被纳入追责清单。

这份追责文件于今年2月份下发后不久，前述3名兰州市官员陆续非正常死亡。

三人之死与港联购物中心项目有无关联，目前不得而知。但三人的主管工作均与该项目的违建强拆相关。

兰州市国土资源局副局长张纪勋曾经分管兰州地区土地规划编制报批及实施管理，身为兰州市城管局局长的刘鸿军则负责城市违建监督处罚的工作，而俞敬东先后任兰州市副市长、常务副市长，主管城建工作。

截至目前，兰州市政协、市国土资源局欧洲杯投注官网当前“一把手”未有显示，张纪勋的国土资源局副局长位置也无新的任命。

此外，俞敬东与兰州港联法定代表人张建强在工作上有诸多交集。颇为巧合的是，俞敬东任职兰州副市长，分管粮食部门、协助分管城建工作时，张建强亦在粮食和城建领域有所作为。

俞敬东于2005年任兰州市安宁区委书记时，张建强在安宁区拥有多家企业。

2009年6月，俞敬东升任兰州市副市长，负责商贸流通、市场监管等工作，分管粮食局、商务局、供销社、贸促会等单位，并协助时任副市长吴继德分管城市建设方面重点项目工作。

2009年12月，兰州市焦家湾粮库有限责任公司（下称“焦家湾粮库”）粮油批发市场拟实施改造，面向全国公开招商，引进战略投资者以增资扩股的方式重组兰州市焦家湾粮库。

2010年，张建强控制的兰州小二黑食品有限公司（下称“小二黑食品”）中标，出资约5000万元成为焦家湾粮库控股股东。

据《甘肃日报》报道，2010年9月29日，在兰州城关区宁卧庄宾馆，焦家湾粮库与小二黑食品进行增资扩股签约，时任副市长的俞敬东出席签约仪式并致辞。

《财经》记者获得的一份张建强的资产清单显示，资产评估公司预估焦家湾粮库估价25亿元，按所持股份计算，张建强资产占比约14.81亿元，成为张建强名下可转让资产的最大一笔。

目前，包括张建强在内，兰州港联的高管们都很少在公司出现，只有一个接待小组负责对接拆除事宜以及和业主们沟通。

据接近兰州港联的一位知情人称，张建强实名举报政府后便未公开露面，其兰州手机号码已经销号。

值得注意的是，俞敬东的前任、直接分管城建工作的时任兰州副市长吴继德，于2014年10月因涉严重违纪被查。2017年1月7日，甘肃省张掖市中级法院认定吴继德构成、非法吸收公众存款罪、挪用公款罪、罪，判处其有期徒刑16年。

港联购物中心项目作为兰州市的明星项目，与两任落马市委书记也有交集。

开展河洪道综合治理并赴港招商的时任兰州市委书记陆武成，是启动港联购物中心项目的关键人物。而其继任者虞海燕，则是在港联购物中心项目暴露出“证照不全”的问题时，需要作出决策的“一把手”。

知情人透露，虞海燕当时的思路是收回港联购物中心项目的经营权，待经营权收回后，由兰州市国资委去和各部门协调办理相关许可手续，同级政府之间协调困难相对较小。但虞未解决完港联购物中心项目，便调任省政府，很快于四个月后落马。 庆阳反腐与人事更迭

在俞敬东跳入黄河的第八天，2017年4月30日，甘肃省发展和改革委员会原主任也跳入黄河，至今生死未卜。

4月30日上午10点左右，身穿黑色运动服出门锻炼身体，中途给司机打电话，说下午2点有会参加，需司机中午接他，之后便音信全o。据了解，是跳入黄河，兰州当地已派出大量人力搜寻，但未果。

据《甘肃日报》报道，6月8日，甘肃省十二届人大常委会第三十三次会议通过决定免去的甘肃省发展和改革委员会主任职务。

有知情人士称，跳河前曾接受相关办案部门问询，事涉庆阳。出事前后，数名与在甘肃庆阳任职时有关的官员纷纷落马。1962年出生的，甘肃渭源人，曾任庆阳市委副书记、市长。

任庆阳市长时的两位同事，曾任庆阳市委副书记的戴炳隆和庆阳市政府副秘书长的张万福，近期双双落马。

前述知情人透露，庆阳一些官员私设“小金库”，其中一些官员用“小金库”里的钱，给时任甘肃省委书记苏荣行贿。因而，庆阳反腐也与“肃清苏荣余毒”相关。

庆阳反腐力度在省内位于前列。据官方信息，中共十以来，全市各级纪检监察机关立案1303件，给予党政纪处分1705人，其中县处级干部68人。

今年2月10日至11日，中央纪委巡视组在向甘肃省委反馈“回头看”情况时，认为甘肃存在“带病提拔”、搞团团伙伙、超职数配备干部，政治纪律和政治规矩意识不强等诸多问题。

王三运于2011年12月至2017年3月的五年间，主政甘肃。其卸任后，省长林铎接任省委书记，全面主持甘肃工作。

林铎1956年生，山东菏泽人，长期植根北京，后赴辽宁任纪委书记，主持办理了辽宁省人大贿选案。继任甘肃省长的唐仁健曾任中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任。

甘肃党政一把手均由外地干部空降，类似山西“塌方式”腐败之后的重建模式。

城管局副局长述职报告篇4

最近一次“出名”是在2007年10月17日，中共十七大举行的第二场记者招待会上。中共中央组织部副部长欧阳淞说：中共在四川雅安、浙江台州等地所进行的党代会常任制试点，“已经取得明显效果。”

从2002年起，这个地处四川盆地西缘、属成都平原向青藏高原过渡带的小城市，就开始接待来自全国各地的官员。自始至终参与雅安党代会常任制试点的雅安市委组织部组织科科长程睿回忆说，除了和台湾，全国各地官员，都曾前往雅安学习。

雅安试点：党代表对下负责

雅安党代会常任制试点最初的改革动力，源于人民民主的蝴蝶效应。

2001年，刚刚撤地建市不久的雅安(下辖七县一区)受村民自治和乡镇长直选的影响，开始公推直选村党支部书记和乡镇党委书记。2002年，在中共十六大召开前夕，借着县乡换届的机会，雅安市开始在所辖的雨城区、荥经县试点党代会常任制。

当事人的回忆相当一致：原本被推选为党代表的党员半开玩笑地说，能不能让我们不当党代表，而是当人大代表？

那个时候，人大代表正随着人大在中国政治格局中地位的上升而变得日益为人瞩目――独立候选人、年度提案与审议，媒体的视线更多集中在了人大代表身上。

程睿回忆说：雅安党代会常任制改革很多都是借鉴人大的――在这个包容相当庞大的制度设计里面，直选党代表、实行年会制、保障代表日常行权，被视为是雅安党代会常任制的关键环节。

选举是第一环节。首先是将党代表名额固定。《雨城区党代表选举试行办法》规定，以乡镇、街道和部门为单位，将全区划分为82个选区(党员数较少的部门成立联合选区)。按10000名正式党员核定150名代表为基数，超过10000名的按照每增加100名正式党员增加1名代表名额进行核定。

根据选举规则，辖区内所有中共正式党员都可以报名参选，并且所有人都必须报名后才能参选。各选区党员，包括领导干部在内，一人一票，秘密划票，根据票数多少产生党代表。

2002年底，雨城区进行了中共历史上第一次县级党代表的直选。以往代表选举时“定调子”“划框框”的做法一被改变，党员参与党代会选举的积极性得到空前激发。

雨城区委组织部部长杨仕全说，毕竟，中共是执政党，在中国现实的政治架构中，其所掌握的资源要大于人大和政协。在试点开始的2002年，拥有11440名党员的雨城区就有1380人报名，其中自荐764人，基层支部推荐376人，县委推荐了240人。选举结果产生159名区党代表。

当时，为参加党代表选举，一位远在深圳打工的党员乘飞机赶回。

党代表选举的巨大差额，使整个选举形成了激烈的竞争。参与竞争的领导干部的压力也在后来屡被提及。

时任市委组织部组织科科长的刘雪松回忆说，就在选举前夜，11点多了，荥经县的一个副县长给他打来了电话，紧张地问如何表现才合适。

以前总由秘书捉刀的演讲稿，在此时，全由领导自己写了。当时荥经县县委书记的第一个听众就是他的爱人，要她作为一名普通党员，看看演讲的措辞与其手势等等是否合体。

其中的利害在于，“如果连党代表都选不上，虽然不和职务直接挂钩，但那还有什么资格做委员，更不用说常委了。”

领导干部落选党代表的事情还是发生了。在党代表选举中，荥经县庙岗乡党委书记、雨城区姚桥镇党委副书记、沙坪镇镇长、粮食局局长、计生局局长等人在竞争中落选。雨城区原来被看好的一名区委委员也在代表大会上落选。

这一记警钟将以前党代表选举和党员无关的局面一举改变。述职评议制度若紧箍咒般地缠在每个党代表的头上。因为一年一评，按照规定，评议不合格的党代表，会面临着被选掉的危险。

述职是党代表们非常紧张的时刻。现任雨城区区委书记的蒲忠回忆到选区述职的情景时说，选区党员的问题简单明了，“你说，我们社区前的那条路什么时候修？什么时候修好？”

来自选票的压力在很大程度上改变了官员们的施政。蒲忠说，“以前领导干部主要是要对上，现在不对下不行了。”

直选出的党代表，工作单位难免会发生变动，为此，雅安制定党代表席位制。这一制度意味着，离开选区的党代表自动失去了党代表的资格，空缺的席位则在选区内再行选举产生。“你当党代表是因为你在这个选区，不在了自然也就不能代表这个选区了。”雨城区党代表联络办公室主任李德军如此解释。

党代表直选制与席位制的实现，令原本有的候补委员制显得多余，于是被废除。

党代表选出后就面临着活动年限的问题。5年一次的党代会形式被否定，之前的弊端，在于相隔时间太长，而闭会期间党代表基本无法发挥任何作用。程睿说，就是“报到时握握手、开会时举举手、离别时挥挥手”。

而年会制的合法性依据很快找到。在1956年时，就曾主张将党代会变成党的“国会”。邓小平指出，常任制的“最大好处是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关，它的效果，是几年开会一次和每次重新选举代表的原有制度所难达到的。”

“内三会”与“外三会”

每年召开一次的雅安试点区县党代会，将自己的任务定位于：审查区县委、区县纪委工作报告；选举、增补或罢免区县“两委”委员，选举出席上级党代表大会代表；审议代表提出的提案；审议全区党费收缴和使用的报告；讨论决定下一年度本区政治、经济、社会发展和党的建设方面的重大问题;对“两委”委员进行评议测评等。

党代会常任制也将一直未能真正理清关系的“内三会”(党代会、全委会、常委会)进行了归位：党代会产生全委会，全委会产生常委会，全委会和常委会对党代会负责。

而“外三会”(党代会、人代会、政协会)的关系，也在雅安的试点中进行了相应的调整。2004年1月，130名县政协委员应邀列席中共荥经县委第十一届二次代表大会，而不再列席同级人代会。

2006年调任雅安下辖的天全县任组织部部长的刘雪松说，“这样就很好地体现了政治协商、多党合作的精神。”

而设计者们最初的想法更大胆。当初的设计者告诉记者，按照雅安市委最初的设计，政协会在党代会前召开，党代会提出施政方针，人代会进行讨论通过。

党代会常任制确立后，党代表的行权便成为重中之重。

一系列保证党代表日常行权的运行机制在雨城区和荥经县建立：代表视察制度、代表提案质询制度、代表评议制度、代表联系群众制度、代表学习培训制度、代表考核制度等。为保证党代表的活动，试点区县还成立了党代表大会常任制领导小组，下设常设机构党代表联络办公室，专门督促办理代表提案、意见和建议，组织代表团和代表小组活动。

2007年11月22日，在雨城区党代表联络办公室里，李德军主任将档案柜里的党代表提案和述职评议给记者看，一摞摞摆满了桌面。

雅安围绕党代会常任制所进行的一系列改革，使得在试点区，党代表由一种荣誉转变为一种职务。

反推人民民主

最开始由雅安市委推动的这场改革，至今已经成为一种常态。雨城区区委书记蒲忠说，“现在离开领导干部的支持，党代会常任制仍然会继续走下去。”

实际情况也正是如此，当年改革的推动者，时任雅安市委副书记、组织部部长的张锦明，在2006年全国实行副书记“减负”后担任专职副书记，按照常委分工负责制不再分管组织工作，而作为主要试点区的雨城区委书记也已三易其人，而常任制仍然在继续进行。

蒲忠说，“上一级领导当然可以强制停止，但是民主的种子已经生根发芽，那样做是要冒天下之大不韪的。”

最近，作为四川省委组织部“科学规范和有效监督县区书记用人权调研试点”单位，雨城区将和群众工作局局长、招商局局长、民政局副局长、人事局副局长5个职位拿出来，实行职位出缺公示制、多形式提名制、公开推荐制度和差额考察、差额票决制。蒲忠说，“我不会提名，我一提大家就会知道我的偏向。”

党内民主的种子又直接反映到人民民主上。就在实行党代会常任制试点后，雅安市人大借鉴党代会常任制的经验，开始在全市所辖七县一区进行乡镇人大代表选举制度改革。在继党代会常任制2005年入选地方政府创新奖提名后，也入选了2007年度的第四届地方政府创新奖。

而在得到中共最高层的肯定之后，雅安全市范围内的党代会常任制试点已经摆上了议事日程。2007年11月22日，记者旁听了雅安市深化县级党的代表大会常任制试点工作座谈会。雅安市委组织部部长刘华军说，雅安将在合适的时机将党代会常任制的试点工作推广至全市所辖的七县一区。

改革深水区

天全县任组织部部长刘雪松说，基层的民主实践不仅是一个理论问题，也不仅是一个技术问题，而更是个利益分配的问题。

雨城区所试行的党代会三委员会制一度被视为党内民主进一步突破的切入点。

按照设立初衷，这三个委员会分别是监督委员会、代表工作委员会和决策咨询委员会。决策咨询委员会是大会的决策咨询服务机构。代表工作委员会主要负责代表的日常管理服务工作。监督委员会的成员在非区委委员、纪委委员的代表中，通过无记名差额选举产生，主要行使日常监督职能，对两委委员履职情况进行监督、组织测评、诫勉谈话、提出罢免案等。

但是，雅安市委组织部负责人告诉记者，原来设立的三个委员会已经被叫停。而被叫停的原因，相关负责人向记者解释，在于监督委员会和纪委存在着功能重叠的问题。“一个党内，不允许存在两个可能相冲突的部门。”

而且，“假如监督委员会真正落实的话，那纪委是否就应该是监督委员会的一个常设机构呢？”一位官员笑着提醒记者。

实际情况也正是如此。组织部的一位官员告诉记者，虽然在党建工作中，纪委也有相当的职能，但实际上在雅安的实验中，“基本上就是组织部在做”。

而三个委员会的设立，实际上是要对党的体系进行重建，而这被视为是体制性问题。

最长的试点

一位基层参与者告诉记者，在雅安党代会常任制试点的几年间，他只有两次见过当时的市委书记出现在公开场合。

“这丝毫不意味着书记就不支持试点工作，因为相关的试点文件都是以市委的名义出来的，书记肯定同意才发出的。”这位官员说。在他看来，书记在公开场合露面的稀少，除了具体分工的考虑外，“更主要的是这件事情的敏感性，上面的态度实际上是并不明朗的。”

尽管中共十六大和十七大都明确要在市县一级推行党代会常任制的试点工作，但是，试点时间之长，本身即成为一个话题。据一位参加过中组部会议的官员说，欧阳淞曾在一次会上讲过:党代会常任制试点是中共历史上最长的试点。

在记者雅安采访期间，当地官员虽然都希望党代会常任制试点被宣传，但不止一位官员向记者表示，希望报道中不要出现他们的名字。而宣传部则再三向记者表示，报道“重要的是要突出事，而不要突出个人”。

当年改革最主要的推动者张锦明――这个以敢闯而闻名天下的女官员，在成为专职副书记之后，分管新农村建设。

城管局副局长述职报告篇5

述职官员冒汗

“温州电视台直播年终述职，官员满头大汗”，这条电视新闻只有短短3分50秒，可是在中央电视台播出之后，却让全国的观众都知道了这件新鲜事。

2012年底，温州市人民大会堂国际厅内，“互学互比”活动现场，在两天内27家上台汇报的单位负责人都必须在12分钟内完成发言。

这场“电视大考”的“考官”，是温州市四套班子的主要领导、各有关部门的负责人、各县市区分管领导、专家学者、媒体和群众代表。据了解，台下打分的听众包括来自各领域、各阶层的人大代表、政协委员10人；包括中央、省级、地方在内的媒体代表10名。

“为保持评委打分公平公正，每次考核的‘群众评委’都在变化，且临时随机选定，只提前半个月告之他们（考官），打分后去掉最高和最低分取平均。”作为打分专家，温州市委党校副校长蒋儒标告诉记者，这个汇报会有其固定的操作程序，以市属部门为例，先是由各部门对过去一年的工作完成情况和未来规划进行阐述，紧接着就是“考官”对其进行打分。

记者了解到，这场考试的得分占部门一把手年度考核的40%，直接关系到他们的政治前途和经济利益。“有个部门的规定工作没有完成，一把手会从正县级被降为副县级。”蒋儒标指出，这些结果都会在当地报纸上公开。

事实上，温州在电视上直播官员述职，已经不是第一次，但具体操作方式，却在不断进行调整。温州首次电视直播官员述职是在2005年7月，温州市人大常委会一次全体会议上，发改委主任、财政局局长、劳动和社会保障局局长、交通局局长等4位“一把手”进行了述职演说。当时温州电视台和温州新闻网对这次述职进行了直播。在更早的2003年，温州就进行过一次干部就职演说电视直播。

到2010年，这项工作有了“升级版”。温州市委考绩办决定，全程在温州电视台、温州人民广播电台、温州网同步直播当地多家单位的一把手年终述职。参加述职电视直播的有27家单位。温州市委考绩办市直单位督察考核处处长林生豹表示，选择这27家单位直播，主要因为它们和温州的社会经济发展关系最为紧密。

林生豹说，这是要给全市老百姓一个交代：政府部门拿着老百姓给的工资，到底为老百姓干了什么活儿。

2010年，每个“一把手”的述职时间为15分钟；从2011年开始，这个时间被压缩到12分钟。这宝贵的12分钟，主要让这些领导讲三方面的内容：今年到底干了什么，有没有完成去年的计划；明年的计划是什么；能向老百姓承诺些什么。“老百姓不喜欢空的东西，喜欢实实在在的内容”，如果陈述时间太短，也表明该单位的工作没有成效，对明年的计划不足。

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为，温州直播本市各部门一把手的年终述职，这种方式值得赞赏。中共中央政治局刚的改进工作作风、密切联系群众的八项规定中，专门说到开短会、讲短话，力戒空话、套话，切实改进文风。温州的这种方式，可以让这些部门的“一把手”在述职时讲短话、讲重点，不讲套话、空话。

新华网舆情中心总监段赛民认为，一个干部会不会说，不能反映综合能力的全部，但是干部敢说，能够把工作情况在公众场合说出来，就是对能力的客观反映。没有做事，口才再好也没有用。老百姓关注官员的年终总结，关注的不止是口才，而是一年来为国家和百姓做了哪些事儿。

述职一定要讲问题

除了述职，今年“考试”的另一个重要内容，是浙江省委常委、温州市委书记陈德荣，温州市委副书记、市长陈金彪的现场点评。

2012年的年终陈述，温州市委考绩办规定，“一把手”一定要讲问题。

记者在温州网上看到了所有述职的视频。12月20日考核当天，温州市城管与执法局局长李世斌第6个上场应考，“城管与执法局按照年初作出的承诺，全市共完成拆违2588万平方米。”几分钟后，李世斌的发言结束了，而等待他的却是辛辣的点评。

市委书记陈德荣在点评城市管理与执法局时首先肯定了其工作成效，但也毫不留情地指出了仍然存在的城市环境问题。

陈德荣说：“如果城市规划者有诗人的情怀、旅行家的阅历、哲学家的思维、科学家的严格、史学家的渊博和革命家的情操，如此以往，温州不愁不美丽。”而现实中，温州的城市环境问题依然很严峻。他说：“我经常使用举目四望这个词，选取温州城市的任意一点，进行360°的环望，到处都是烂疤烂疮，破损的人行道、残疾树、破房子、违章建筑……还是那句老话，外地人，没来温州的想来，来了的很失望。考出去的大学生都不愿意回来，人才缺失是温州永远的痛！”

市领导毫不客气的点评，加上眼前的200多位考官和现场直播的形式，让原本胸有成竹的李世斌一时有点儿不知所措。

除了对于城管与执法局，其他部门也难逃书记和市长的“尖锐点评”。在水利局局长述职结束后，针对水利发展不足的问题，市长陈金彪点评：“今年水利的发展大投入，实际上是多年落后的一次蛙跳，是补历史的欠账，所以我们不能跳一下就停下来，而是要连续跳，跳得更高、跳得更远。”

在温州市环保局局长郑建海述职结束后，陈金彪在现场说：“环境保护需要各部门、各单位、各位市民的共同维护。要确保明年所有的污水、垃圾收纳工程全部开工，消除塘河黑臭。到时候，希望建海同志（市环保局局长）是自愿下河游泳，而不是被逼下塘河。要在塘河清澈的水里畅游！”

面对这种尖锐的点评，电视镜头中就出现了一位述职的领导干部一边发言一边擦着头上豆大的汗珠，网友们纷纷猜测：电视直播述职这么紧张吗？是不是因为工作的原因，而感觉压力很大？

在接受某报记者采访时，温州市考绩办副主任木力也谈到了被网络热转的这组“流汗”镜头：“流汗的这位领导，是温州市金融办主任，他今年工作的努力和成效，大家其实都看在眼里。他是温州金改的新闻发言人，大家都知道他做了哪些工作，他也很辛苦。我想，上电视直播紧张是难免的，流汗只是一个表象，并不能就这样说他工作不足。”

期盼“人大问政”

政绩如何？既靠上级的肯定，更要看群众的监督评价。

长期以来，领导干部的政绩如何，一般是不用对老百姓汇报的，只向上级机关和上级领导述职即可。述职时走“上层路线”的最大弊端在于，造成了评定某位官员的工作业绩、执政能力、党性修养、道德水准等决定权过于集中在上级部门甚至某一位“上级领导”的手中。在这样的情况下，一些领导干部对于群众意见便不管不顾。

“过去官员述职基本上面向本单位职工，现在转向社会述职，有网络也有广播电视直播。”段赛民认为，中央强调转文风改会风，上下遥相呼应，对于干部的任用考核，如何接受监督，工作中重视民意和提高干部的综合素质起到好的作用。

无疑，直播述职，是对官员气质、素养、风度乃至个人魅力等全方位的综合检验。要想在有限的直播时间里，有精彩的亮相，充分展现自己的思维能力、写作水平、口才等这些官员应具有的基本素质，对于习惯于在台上照本宣科地作报告的官员，是一个痛苦的“转身”。

西安外国语大学新闻与传播学院院长王天定教授则认为，政务公开是一个系统工程，老百姓有能力监督，并且需要更多的信息公开和的公开。仅仅把年终总结的过程直播，事实上起不到政务公开、让老百姓监督的目的。因此，这套东西有作秀之嫌，老百姓也不会有太多兴趣。

对于王天定的说法，语文出版社社长王旭明的看法却并不认同。他说：“虽然缺少了官员从当选到施政过程的全部公开，但这一步是公开透明行权的一种尝试。有胜于无，秀一把也比根本不触动要强。至少看上去很美。”

“直播年终述职就是要刺激很多官员改变文风。如果说，官员在官场内的讲话，我们称为官体，治疗官体遇到了民风必将头破血流，让这些人在民风面前现眼献丑，以使官病尽早得以治疗。官体和官话最好的大夫就是民风和公众。”王旭明说，“我们在看到官员们述职时冒汗的同时，还希望他们在履职时多流汗，更积极主动地倾听民意。”

“最重要的问责的主语是在幕后的，就是当地的主要领导。因此，它本质上仍然是上级机关、上级领导对下级的考核或问责。”北京大学教授王锡锌直言，这种电视问政的形式，需要很高的成本投入，因此，我们要将其制度化。通过人大进行常态化的问责，借由电视媒体，实时地把它传播开来，这可能是未来电视问政的一种比较常态化的做法。

“因为人大的问责本身就是有制度保障的，我们知道人大对政府有监督权，而政府必须要对人大负责。如果让民众不断地讲他们关注的问题，反映到人大代表，反映到人大的常设机构，比如常委会里面去，由常委会组成人员来定期不定期地对某些问题集中部门的领导和部门进行询问。”王锡锌说。