群众团体范文五篇-欧洲杯买球平台

群众团体篇1

为了进一步加强本市群文社团的管理工作，根据中办发**34号及*委办发**6号文件关于进一步加强对民间组织管理工作的精神，结合本市群文社团的实际情况，提出如下意见：

一、立足讲政治的高度，充分认识加强社团管理的重要性

随着改革深化和政府职能的转变，各种类型的社会团体日趋增多。人民群众物质文化生活的需求扩大和质量的提高，发起成立社团和开展社团活动的愿望也日益强烈。社会团体作为党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，在改革开放和现代化建设中具有重要的地位和作用。但是，在社会团体不断发展的过程中，也出现了一些新情况和新问题。尤其是一些敌对势力企图通过这一渠道，与我们争夺群众，争夺思想阵地，对此，必须高度重视。依法加强对本市群文社团的管理，是建设社会主义现代化强国的重要组成部分，是落实党的十五大提出的依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容。群文社团的上级管理部门及工作成员、群文社团挂靠单位的党组织、本市群文社团自身的党组织及管理机构都要从讲政治的高度认识这一工作的重要性，增强工作的政治责任感。要通过对群文社团的有效管理保证党的路线、方针和政策在社团中得以贯彻执行，保证党的执政地位的稳固，保证社团牢牢把握好正确的政治方向，着力提高社团的整体素质，确保本市群文社团健康有序地发展。

二、控制总量提高质量，严格做好复查登记

当前，群文社团管理工作的重心是着力提高社团的整体素质。因此，在近期内将通过全面复查登记，对本市群文社团的结构和总量进行有效的调控；对一部分群文社团中存在的问题限期进行整改；对有些领导班子涣散、管理混乱、问题严重或长期不开展活动的团体将予以整顿，甚至注销。复查整顿之后，社团工作的重点是提高社团的质量，使社团的工作进一步适应社会主义市场经济发展的需要，适应社会主义精神文明建设的需要，适应人民群众日益增长的文化需求。复查登记工作正在健康有序地进行，但也有部分社团至今不重视复查登记及整改工作，希望引起充分重视，尽快进行整改。

今后一个时期，群文社团发展的重点是培育和扶植符合社会主义市场经济发展需要和文化艺术事业发展需要的行业协会等社会中介组织，以及与人民文化生活密切相关的社会公益性组织。严格控制业务宽泛、不易界定或业务相同或相似的社团组织。市群文社团成立后拟设立分支机构或代表机构的，应当报市文广影视局审查同意后，向登记管理机关正式申请登记。任何群文社团不得设立地域性分支机构。机关、团体、企事业单位经批准成立的内部团体，不得吸收外单位人员加入，不得在社会上活动。

三、理清职责完善制度，加强社团管理力度

**市文化广播影视管理局是本市市级群文社团的业务主管单位，社会文化广播电视处是管理本市群文社团的职能部门。为了加强对本市群文社团的日常管理，我局将设立社团管理专门机构,负责对本市群文社团行使日常管理。

根据国务院**第*号令的《社会团体登记管理条例》规定，今后凡属本市市级的群文社团的筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记，均须及时向**市文化广播影视管理局提出申请，并递交规定的全部有效材料。经审核同意并下达批准文件后，方可向市社会团体管理局办理登记手续。

**市文化广播影视管理局作为本市群文社团的业务主管单位，将就以下事项对群文社团进行管理：1、申请登记；2、思想政治工作；3、党的建设；4、财务管理；5、人事管理；6、研讨活动；7、对外交往；8、接受境外捐赠资助；9、按章程开展活动。群文社团须及时向市文广影视局上报上述有关情况、材料，市文广影视局有关处室将上述内容纳入本处室职责范围，受权指导、检查、监督群文社团的工作。

为了切实增强管理的有效性，市文广影视局社团管理部门将建立以下制度：

1、群文社团秘书长季度例会制度。社团秘书长季度例会可采取全会或分片会议的不同方式进行，会议的任务是及时沟通情况，商议工作。

2、年度检查制度。各群文社团须于每年3月底前向市文广影视局报送上一年的《年度检查报告书》及工作报告、当年的工作计划。经初审同意后，社团须于5月31日前报市社会团体管理局进行年检。

3、财务审计及清算制度。群文社团在换届或者更换法定代表人之前，市文化广播影视局将配合市社会团体管理局组织对该社团进行财务审计。社团在办理注销登记前，市文广影视局将会同有关单位指导该团体成立清算组织，形成清算报告。

4、重大情况报告制度。各群文社团凡涉及上述9项工作中的重要事项都须及时向市文广影视局递交书面报告，紧急情况可先采用口头方式报告，然后补交书面报告。

四、加强干部监督管理，提高社团干部政治素质

群文社团的政治方向能否把握好，内部管理能否健全，开展活动能否经常、健康，团体的凝聚力能否持久，和该团体的领导班子，尤其是主要负责人的配备至关重要。为了加强对本市群文社团干部的配备、教育、管理、监督，作出如下规定：

1、群文社团的法人代表及其他负责人（指秘书长以上领导人员，不含名誉职务）的产生、变更或换届，其候选人名单由该社团理事会酝酿产生后，社团须将名单及个人单项材料（党政机关处级以上干部须有上级党组织批准同意件）上报市文广影视局党委，经审核同意后方能进行正式选举。正式选举结果须书面上报市文广影视局党委，经市文广影视局党委审批同意后，方可向市社团管理局办理有关手续。

2、在机构改革中，要逐步加强群文社团的管理力量，对社团可根据工作任务和性质落实专职人员（有条件的社团可核定编制），选派政治强、素质好、作风正的干部充实群文社团的管理队伍，做到有职能，有岗位，有专人，切实落实管理职责。

3、市文广影视局党委管理的在职副处级以上干部一般不得在群文社团中兼任领导职务。对确因工作需要兼职的，必须先由所兼职的社团在征得原工作单位或部门同意后行文上报局党委，经局党委批准后，再由所兼职的群文社团按其章程规定的程序办理履职手续。

4、凡在群文社团中兼任领导职务的在职党政干部，不得领取社团的任何报酬。

5、为加强党的领导，发挥党组织的政治核心作用，把握正确的政治方向，群文社团党组织主要负责人应参与领导班子工作。

6、市文广影视局将结合每年的社团年检工作组织对社团主要负责人进行考核，对考核不称职的干部建议社团根据法定程序予以撤换。

7、社团法定代表人离任前由市文广影视局会同有关部门对其进行离任审计。

8、不定期地对群文社团的主要负责人进行培训学习，学习政治理论，管理知识，以提高思想政治素质和管理水平。

五、建立健全管理制度，强化社团自律机制

群文社团要尽快建立健全各自的管理制度，以形成并强化自律机制。基本制度包括理事会会议制度、会员大会（或会员代表大会）制度、财务管理制度、考核奖惩制度、重大事项报告制度和接受捐赠公示制度。上述制度须经理事会充分讨论后制订成文，并通过有效方式听取本社团成员意见后正式实施，上报备案、公布执行。

市文广影视局社团管理部门将按照社团的章程和基本制度对社团进行管理和监督。对基本制度不健全的社团将责令其限期整改；对违反章程、损害会员利益、违法违纪的社团将提请登记管理机关依法予以处罚，从而帮助和督促社团提高自我约束、自我管理的能力。

六、建立健全党组织，切实保证党对群文社团的政治领导

在群文社团中建立党的组织，是新形势下加强党的建设的一项重要工作，是维护改革、发展、稳定大局的需要，是巩固党的执政地位和基层政权的需要。加强群文社团党的建设工作，有利于党的路线、方针、政策在群文社团的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作的覆盖面、影响力和渗透力，有利于保证群文社团的健康发展。凡经市社会团体管理部门核准登记的群文社团都应建立党的基层组织。

市文广影视局党委对群文社团党的工作实行领导，负责群文社团党组织的建立，并领导其工作。也可委托群文社团挂靠单位的党组织负责所挂靠社团党组织的建立，并领导其工作。挂靠单位的党组织要把加强社团党的建设作为本单位党建工作的一个组成部分，列入议事日程，定期进行研究，并建立领导责任制，把工作落到实处。

群文社团党组织的设置形式可视该社团党员的数量和结构状况由市文广影视局党委确定。社团理事会中有正式党员3人以上的，都应建立党的基层组织；正式党员不足3人的，可与其他群文社团协商建立联合党支部。为了加强对会员党员的教育管理，对活动地点比较固定、人员相对稳定的社团，可通过建立会员临时党支部等形式，发挥党员会员在社团中的作用。群文社团可通过多种途径，增加党员数量，为建立社团党组织创造条件。其常设办事机构专职人员中党员的组织关系应转入该社团党组织。社团党组织可动员有条件的会员党员将组织关系转入社团党组织。业务主管单位或挂靠单位的党组织可向社团选派、输送、推荐符合条件的党员，为社团单独建立党组织创造条件。

群文社团党组织的负责人一般应由该社团行政负责人中的党员担任，按有关规定选举产生，并报市文广影视管理局党委批准。

新申请注册的群文社团在筹备过程中必须同时考虑建立党组织，做到社团核准登记与党组织的建立基本同步。

群文社团党组织应全面贯彻执行规定的党的基层组织的基本任务，其主要职责是：

（一）宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定。监督所在社团遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向；

（二）支持所在社团及其负责人按照本社团的章程开展工作；

（三）加强党组织自身建设，做好党员会员的教育管理工作，发挥党员的先锋模范作用；

（四）领导精神文明建设和思想政治工作。

群众团体篇2

[关键词]齐齐哈尔市；体育社团；问题；对策

[中图分类号]g812 [文献标识码] a [文章编号] 1009 — 2234（2013）08 — 0094 — 02

2013年黑龙江省体育局重点工作督办文件要点明确提出：“加强单项体育协会建设，扩大协会数量，所有社会体育项目和竞技体育项目都要成立单项体育协会”。要点强调，要大力扩展我省体育社团队伍的建设，突出开展基层群众体育的重要性，进一步体现全民健身精神。开展全民健身运动是构建体育强国的一个重要基础，体育社团是全民健身运动科学、顺利、有序进行的保障，作为基数最多、体育人口潜力最大的基层体育社团更是尤为重要。〔1〕体育社团的发展程度决定我国群众体育事业的发展程度，是我国发展体育事业重要的基础载体。充分发展多元化体育社团已经成为满足人民身心健康需求，构建社会主义和谐社会的重要部分。因此，以群众体育社团为完善群众性多元化体育服务体系的承载平台，充分发挥群众体育社团的作用，这对满足人民群众日益增长的全民健身需求，促进社会的和谐发展具有重要意义。〔2〕

一、齐齐哈尔市群众体育社团的基本情况

体育社团是公民和法人以从事和发展体育事业为目的，自愿结成的群众性组织，代表了一定群体的利益和愿望，政府通过体育社团可以了解大众人民对体育的需求，更好的制定符合人民利益和愿望的体育制度，人民可以通过社团和组织反映意见和要求，体育社团成为联系民众与政府的桥梁。〔3〕齐齐哈尔市在体育总局实名注册的群众体育社团共47个，并呈现多样化趋势。从中可以看出政府对民间社团的大力支持和密切关注，也可以看出齐齐哈尔市市民对社团活动的积极参与，其注重身心健康的意识和生活的质量均日益提高。

齐齐哈尔市成立最早的体育社团是长跑爱心协会，于1991年5月成立，1997年2月注册，已有22年的历史。此后相继成立门球协会、冬泳协会、桥牌协会、体育舞蹈协会等社团组织，可见我市体育协会的起步较早。在最近5年的时间内，很多社团又相继成立注册，涌现出一个高潮，体现出市民新的爱好与体育需求，如徒步俱乐部、汽车运动俱乐部、户外运动俱乐部等。归纳起来，我市群众体育社团的类型主要有单项运动协会、单项俱乐部、综合性俱乐部等类型。这体现出人们视野开阔，能积极参与到全民健身活动中去，更加有效地利用自己的业余时间开展活动。

二、齐齐哈尔市群众体育社团存在的主要问题

1. 齐齐哈尔市群众体育社团活动参与情况存在的问题

齐齐哈尔市体育社团开展活动的次数较少，活动时间不固定，群众体育社团人员结构欠合理，高学历专业人才少，成员基本以中老年为主。开展活动是每个社团存在的灵魂，社团的每年活动次数决定了社团发展的程度和宣传效果。社团只有在活动中才会增大宣传力度，才会吸引更多的知识人才和有实力的社会成员，因此加强社团开展活动的次数是社团更好的发展的必要条件。再者，体育社团成员的学历以大专和高中为主，成员的文化素质直接影响着社团素质和活动质量。齐齐哈尔市群众体育社团成员主要是中老年，如健身气功协会，门球协会，象棋协会等社团，青年成员比例较低。而青年人是体育社团的后备力量，社团的持久和创新发展是离不开这股新鲜血液的，青年成员所带来的新鲜项目和健身的积极性能更好的促进社团的开展。〔4〕

2. 齐齐哈尔市群众体育社团活动经费存在的问题

体育社团经济基础薄弱，经费不足，“造血机能”较差。社团的经费来源一般主要有政府拨款、企业赞助、自筹经费、会员会费等四种渠道。通过调查得知，齐齐哈尔市群众体育社团主要经费来源是会员会费，其次是自筹经费和企业赞助，因此经费不足是其普遍存在的问题。活动经费是物质基础，是体育社团组织正常运转的根本保证。它制约着体育社团活动开展的规模和质量，较大规模的活动更是受到经费的限制。只有充足的活动费用保障，社团才可以更好的举办活动，只有增加经费的来源才会改变这种现状，使齐齐哈尔市体育社团活动的开展呈良性健康的态势发展。〔5〕

3. 齐齐哈尔市群众体育社团活动场地设施存在的问题

体育社团活动场地不足，客观条件太差，群众性健身场地缺乏，难以得到基本满足。办公场所和固定场地是社团的硬件设施，体育社团组织活动离不开这些硬件设施。基础设施缺乏，社团活动开展就会受到局限，直接影响到体育社团的发展。〔6〕近年来，我国把加强群众身边的体育场地设施建设作为提高体育公共服务能力的基础和重点工作来抓，大力推进“农民体育健身工程”、“雪炭工程”的覆盖延伸，全面推动城乡体育一体化发展。公共体育文化设施的投入和建设，使社团活动场所有所改善，收到了很好的社会反响。但是，还是有些地区体育活动的场地设施还是偏少，种类单一，一些社团甚至基本没有体育公共设施，远远不能满足广大群众的需求。可以看出在社团活动的开展过程中，我们的一些硬件还是相当薄弱的，这让大多数社团失去了更多更好地举办社团活动的机会，在以后的社团建设和发展中这也是我们需要改善和加强的地方。

4. 齐齐哈尔市群众体育社团制度保障存在的问题

部分体育社团活动章程不完善，决策方式过于个人化。章程是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的法规文书，是一种根本性的规章制度。从调查中了解到少部分体育社团有成文的章程，有四分之一的社团有口头或约定俗成的规定，有相当数量的社团共用总会的章程或没有活动章程。大多数体育社团章程没有形成文件，这是管理方面的疏漏。从齐齐哈尔市47个体育社团活动章程中看，其决策方式主要有上级部门决定、负责人个人决定，主要负责人协商、民主决定四种方式。其中最多的是由主要负责人协商，少部分由上级部门决定或民主决定，同时也存在着由负责人个人决定的情况。对缺乏民主决策氛围的体育团体，其决策的正确性和代表性令人质疑，可见在社团管理上的问题还是存在的。

三、齐齐哈尔市群众体育社团发展的对策

1. 制定明确的开展活动时间，加大开展活动的频率，完善社团成员结构

社团的日常活动安排是否科学合理将影响着社团发展的进程，大部分的社团会员除了在比赛时有短暂的交流外，其他的时间基本缺乏沟通交流，也少有意识去创造沟通交流的条件，但是一个组织的快速成长源于组织成员的集体的力量，力量的发挥的力度取决于组织的凝聚力，凝聚力除了在比赛中能够培养形成，在日常生活中的交流沟通也是至关重要的，所以定期组织社团的会员在一起分享心得体会，也是促进社团更好的发展的一种有效途径。另外，社团成员在开展体育活动中能实践自身所学的体育知识，发展自身工作能力，为将来的体育社团发展打下结实的基础。体育社团要吸收一些具有专业知识的高学历成员，为体育社团储备人才力量，促进社团更好更强的地发展。

2. 加大对体育社团的经费支持，理顺和完善筹资机制，明确财务制度

政府出面协调经费问题，协调活动场地问题并下达鼓励措施及政策。政府部门可以出面设立专项小组为群众体育社团筹资，活动经费主要保障场地器材、宣传费用、奖品奖励等。社团的工作人员大多处于零工资或是义务服务的状态，应适当对工作人员进行补助。对社团管理中的优秀领导者可以给予适当鼓励，可以是物质上的补助，也可以是精神上的奖励。加速培育和均衡发展各类体育社团，还需要理顺和完善筹资机制，明确财务制度，规范管理社团。总之，政府加大投入、企业增加赞助，社团加强管理将有助于体育社团的整体发展。

3. 加强活动场地的建设和设施的配置，完善体育场地设施的使用、管理制度

要充分发挥“全民健身工程”的示范引导作用，积极争取各方支持。全民健身设施建设需要进一步深化，开发建设用于群众体育的专门场地设施，建立健全学校体育模式的公共体育发展模式，加大健身场地设施建设规模和投入力度，丰富体育健身设施内容，不断满足广大群众的健身需求。首先，要争取国家支持，增加“雪炭工程”和“兴镇强县”工程的建设数量，出台相关制度加强冰雪场地利用的管理政策。其次，建立健全学校体育模式〔7〕的公共体育发展模式，最大限度的发挥学校体育场地设施的利用率，增加对外开放时间，确保满足群众健身需求。另外，努力构建覆盖城乡的公共体育设施网络，如引导农民群众参与到黑龙江省的冰雪体育活动当中，出台相关制度加强冰雪场地利用的管理政策等。

4. 完善监督管理体制，制定明确的活动章程，建设业务精通的社团管理人才队伍

现阶段我国体育社团正处于从政府领域向社会领域过渡的时期，要逐步实现社团的自主化，增强自我造血功能，政府部门也应转变观念，大力支持鼓励我市体育社团兴办实体。加强体育社团的宣传力度，加强体育社团的管理，制定完善的章程制度，是体育社团深化发展的基本保障。提高“软实力”，建设一支业务精通、素质过硬、品德修养高的体育社团人才队伍。可以考虑从体育院系体育经营管理专业招收部分大学毕业生充实到体育社团管理队伍中去，也可以对现有体育社团管理者进行培训，并使社团管理干部年轻化，畅通体育社团人才渠道，保证体育社团薪火相传，提高体育社团的质量。

〔参 考 文 献〕

〔1〕倪同云.市场经济条件下我国基层群众体育管理体制及其运行机制的研究〔m〕.北京：人民体育出版社，2002：35-49.

〔2〕吕树庭.我国经济发达地区基层群众体育管理体制及其运行机制的研究〔j〕.广州体育学院学报，2002，（03）：12-17.

〔3〕黄亚玲.论中国体育社团〔m〕.北京：北京体育大学出版社，2004：45-59.

〔4〕原龙虎.城市社区体育现状及发展对策的探讨〔j〕.体育科技文献通报，2006，（07）：30-31.

〔5〕肖林鹏，李宗浩，等.论我国公共体育服务的供给困境〔j〕.山东体育学院学报，2008，（08）：14-25.

〔6〕沈国盛.地方性单项体育社团发展模式创新研

究——基于宁波市单项体育社团的调研〔j〕.成都体育学院学报，2008，（06）：23-37.

群众团体篇3

    一、认清形势,发挥人民团体参与社会管理创新的优势

    当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,不仅社会管理的难度加大,也给人民团体参与社会管理创新、做好群众工作提出了更高要求。一是群众工作环境发生了很大变化。一方面,人们对单位的归属感和对公共领域的信任感下降,如在拆迁、拆围工作中,一些群众出现过激行为,一些公众与政府有关部门形成对峙;另一方面,随着社会流动性的增强,传统群众工作方式也遇到挑战,如青壮年农民外出打工,村干部想面对面做工作非常困难。二是群众工作也l现了大量新情况、新问题。当前,社会矛盾高度集中在与基本民生密切相关的地方,历史遗留问题与现实难点问题相互交织,合理诉求和无理取闹相互叠加,直接利益与间接利益相互纠集。三是新形势对人民团体提出了新要求。群众需求的多元化、多层次化已是不争的事实,总体上追求发展、追求幸福的愿望比以往任何时候都更强烈。人民团体必须发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能,把广大人民群众凝聚在党的周围,共创伟业、共谋发展、共享改革发展成果,努力使群众得实惠、普受惠。

    人民团体参与社会管理创新、做好群众工作具有天然优势。政治上,人民团体是党和政府联系各界别群众的桥梁与纽带,是党的群众工作的重要助手,党对人民团体高度重视和充分信任,为人民团体参与社会管理创新创造了良好条件。实践证明,在党委的领导下,群众团体参与社会管理创新不仅大有可为,而且能够大有作为。组织上,各人民团体已经形成了覆盖机关学校、厂矿企业、社区农村,纵向到底、横向到边的组织网络,与各界群众保持着广泛接触和密切联系,具有较高的社会公信力和号召力。 工作上,人民团体扎根于群众之中,熟悉基层情况,清楚群众意愿,了解群众的疾苦和心声,在维护群众合法权益、化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定方面做了大量工作,积累了丰富经验,具有较强的开创精神和务实的工作作风。

    二、明确思路,确立人民团体参与社会管理创新的方法

    人民团体要确立“坚持以人为本,服务科学发展,增强人民幸福感”的理念,坚持党的领导,与部门积极协同,广泛调动群众的积极性、主动性、创造性,在维护群众权益、协调社会利益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐中发挥基层基础作用,积极参与社会管理及其创新实践。要在党政所急、群众所需、团体所能的结合点上把握定位,真正把人民团体建设成为党开展群众工作的坚强阵地和深受广大群众信赖与热爱的温暖之家。

    转变工作思路。一是实现工作重点由服务经济增长为主向服务科学发展转变,围绕科学发展的主题,团结民心、凝聚民力、反映民愿、服务民事,引导群众在推进科学发展过程中解决矛盾和问题。二是实现工作内容由组织群众参与建没为主向推进群众共建共享和谐社会转变,代表和维护好群众利益,积极参与社会利益调整,保障群众过上有尊严的生活。三是实现工作方式南开展活动为主向开展活动与为妇女儿童办实事并举转变,既要通过开展活动来号召和动员群众,又要推动解决群众工作生活中存在的实际问题。

    创新工作方法、努力构建群众工作社会化格局,充分挖掘自身资源、依托党政资源、整合社会资源,调动各方而的力量为群众服务,以情感人,与群众推心置腹、坦诚相见,以面对面、手拉手、心连心的方式做好群众工作。做好说服教育工作,把政策讲清,把道理讲明,运用先进典型的力量影响和带动群众,增强说服力、感染力,让群众听得进、信得过。

    注重服务基层。把参与社会管理创新的重点和成效体现在“五个基层”上:一是深入了解社情民意、倾听群众呼声,把情况掌握在基层。二是反映群众诉求,疏导群众情绪,把矛盾化解在基层。三是依法维护群众权益,推动群众民生问题解决在基层。四是引导群众积极投身经济社会建设,把发展的任务落实在基层。五是组织群众实现自我管理、自我服务、自我发展,把工作活跃在基层。

    参与社会监督。发动和组织群众积极广泛参与社会监督,影响社会政策的制定,督促社会制度的执行。要聚集群众的资源和能量,将群众零散的呼声和要求通过整合转化为团体的利益诉求,在政府决策、立法听证等工作中代表群众的集体意愿提出主张。要真正发挥群众监督的作用,对政府、社会特别是公共部门的行为进行有效监督,维护好群众利益。

    三、大胆探索,建立人民团体参与社会管理创新的机制

    源头参与机制。形成人民团体参与制定社会公共政策的制度性保障,使人民团体能够参与社会政策制定,把群众利益体现在政策制定的全过程,努力解决群体性、普遍性的问题。进一步扩大工人、青年、妇女等各界群众在人大代表、政协委员中的比例,体现群众意愿、反映群众呼声。探索建立政府与人民团体联席会议制度,定期相互通报情况,反映群众意见和要求。

    群众诉求表达机制..发挥好各人民团体信访室、维权站等机构的作用,完善人民团体代表、委员联系制度,使群众投诉有门、信访有路,保证群众通过正常渠道和合法方式表达意愿。探索建立了解群众需求的工作机制,大兴调查研究之风并使之形成制度,及时了解民情民意,向党和政府反映群众合理诉求。充分用好人民团体的话语权、建议权、监督权,围绕事关群众利益的问题提出意见和建议,并力争在政策层面解决问题。

    社会利益协调机制。几乎所有社会矛盾的焦点和本质都是利益问题。人民团体要在代表各自所代表的群众利益的基础上,促进社会动态平衡,既要维护所代表的群体利益,也要注重维护个体利益,通过积极参与社会管理,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个群体的利益诉求,从而参与社会利益调整,保障群众的各项权益。

    矛盾化解机制。一是努力从源头上减少社会矛盾的产生,大力向群众宣传党的政策,协助党和政府做好解疑释惑工作,尽量减少不和谐因素。二是加强社会力量的整合与引导,发挥社会组织在政府应对与处置危机事件中的缓冲、中介和协同作用,减少直接冲突,化解社会矛盾。三是完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,建立调处矛盾纠纷的综合平台。

群众团体篇4

关键词：群众；文化；建设

中图分类号：g240 文献标识码：a 文章编号：1005-5312（2013）06-0260-01

一、群众文化团队特点分析

（1）群众文化团队多数情况下以中老年人为主，而居委会团队年龄的跨度实际要比街道团队的大。（2）群众文化团队中的女性成员要多于男性成员，同时街道团队中男性比例更大一些。（3）街道团队往往会有更多演出任务，因而诸如舞蹈、戏曲、合唱等团队较常见。相比之下居委会团队则为是老百姓自娱自乐，因而普遍为体育锻炼类。（4）居委会团队与街道团队人数大多在 15- 20 人左右。街道团队的规模往往要略大于居委会的团队。（5）在经费问题上，街道团队的经费往往会多于居委会的团队。这主要要依靠相应政府部门相关支持，成员所上缴的会费也会成为重要经费来源。（6）在活动地点上，街道团队活动主要是以街道文化活动中心为主，相比之下居委会团队的活动场所以小区和居民区文化活动室为主。方便是群众团队活动的一个重要制约因素。

二、社区群众文化活动团队面临的主要问题

（1）经费。因为没有政策上的有力支持，经费来源渠道不畅，特别是服装、道具、乐器、音响、灯光的更新添置每年需要一大笔开支，经费短缺导致少数团队难以维继。 不管是街道还是居委会的团队，都希望有更多的经费支持，这些经费主要用于设备的添置、服装道具的制作、培训老师的聘请等。

（2）师资和培训。当前文化团队建设人才缺乏，特别是编导人员、文艺骨干奇缺，致使门类不全，难上水平出精品。很多团队希望有高水平的老师进行辅导，或者参加培训班，以便提高水平。舞蹈、合唱、戏剧类的团队这方面的需求更为明显。

（3）场地。场地问题主要分成两种，没有场地或者场地不理想。有些团队没有固定的活动场地，还有些团队活动的场地太小，或者离居民住宅太近容易扰民等。一般来说越是规模大的团队对场地的要求就越是高。我县群众文艺团队除少数几个能够利用乡村、社区的会场、舞台外，大多数是露天排练演出，在集镇演出有时得不到配合支持，这也是制约其发展的一个重要原因。

三、加强群众文化团队建设的对策建议

对于群众文化团队建设存在的问题，我们必须加强群众文化团队建，设，整合群众文化团队和创作骨干力量，规范群众文化团队组织和管理队伍建设，形成了一个群众文化组织网络，采用科学的管理办法，走出一条独特的道路。为发展本区域的群众文化事业打下良好的组织基础。

（1）建立完善科学工作机制。第一，建立完善的统筹管理体制。社会文化的发展在现在遇到了较好的发展时机，文化团队种类与数量不断增多，作为文化部门需不断的加强对于群众文化团队统筹管理方式，团队类别需多样化、展示交流的方式、培训、辅导等方面，需要积极的引导，创新管理机制。

（2）不断筹措资金，提供必要的经费支持，从而为社区的群众团队建设提供经费支持。稳定的资金支持是社区的群众文化团队稳定发展的必要前提，特别要使大型的并且有品牌效应的较大社区群众团队活动提供必要经费保障。

（3）整合社会资源，提升服务能级，有针对性地开展专业性、技术性指导和培训。针对群众团队的特点，适时聘请社会专业团体开展专业性、技术性指导和培训，以提升社区群众团队活动的层次和质量。这样既能实现政府职能社会化的转变，又可增加社会就业岗位，减轻政府职能部门的压力。另一方面可以采取政府补贴和适度有偿服务的方式，充分利用社区周边学校、企事业单位的文化体育设施，为社区群众团队开展日常性、公益性的文化体育活动提供场所。这样既可以减轻财政支出压力，减少公共资源的浪费，降低运作成本，又可以最大限度地发挥各类设施的社会效益。

四、结语

本文对目前群众文化团队建设的整体情况，理论联系实际、分析存在的问题，探索如何探索健全群众文化团队建设，促进群众文化工作整体发展。

参考文献：

[1]李大剑，沈静蓉.以科学发展观推动群众文化团队建设——关于长沙市群众文艺百团的调查[j].艺海，2009（07）.

[2]袁光华，何济麟.群众文艺：对外文化交流的一支轻骑兵[j].文化月刊，1998（06）.

[3]郭伟.成都市青羊区社区文艺队伍发展现状的分析与思考[j].中共成都市委党校学报，2010（01）.

[4]饶世坚.浅谈发展群众文艺对经济建设的促进作用[j].科技情报开发与经济，2010（08）.

群众团体篇5

（广州中医药大学外国语学院，广东广州510006）

［摘要］中国共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。为党做好青年群众工作是团组织的全部价值所在。时代在发展，形势在变化，共青团组织为党做好青年群众工作面临着新情况、新问题和新挑战。共青团组织必须积极适应形势的发展变化，努力探索为党做好青年群众工作的方法和路径，不断提高青年群众工作的针对性和有效性，把青年群众工作贯穿于团组织建设的始终，努力把青年群众凝聚在党的周围。

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关键词 ］共青团；青年群众；团组织建设

［doi］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.138

1共青团组织的含义及职能属性

1922年5月，在中国共产党的直接领导下，中国社会主义青年团在广州召开第一次全国代表大会，成立了全国统一的组织。1925年1月，在团的第三次全国代表大会上，决定将中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团，简称中国共青团。

中国共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。为党做好青年群众工作是团组织的全部价值所在。时代在发展，形势在变化，共青团组织为党做好青年群众工作面临着新情况、新问题和新挑战。共青团组织必须积极适应形势的发展变化，努力探索为党做好青年群众工作的方法和路径，不断提高青年群众工作的针对性和有效性，把青年群众工作贯穿于团组织建设的始终，努力把青年群众凝聚在党的周围。

所谓青年群众工作，是指围绕青年群众教育、就业、劳动、社交等成长成才、生产生活的基本需求和青年群体生存和发展的状况，党和政府制定有关法律、法规，依法在行使对青年的教育、监督、管理、保护、发展等职能过程中涉及的综合事项。自共青团成立以来，共青团一直是党的得力助手，是党的青年群众工作的主导力量，肩负着为党输送青年干部和团结青年群众的双重职能。协助党做好青年群众工作，管理好青少年事务，维护好党的青年群众基础，是共青团组织的一项重要社会职能。新时期共青团自身的建设离不开青年群众工作的有序开展。

要将青年工作贯穿于团组织建设的始终，是由共青团的政治属性所决定的。共青团作为中国共产党的青年组织这一政治属性，从根本上决定了共青团既要为党去吸引和联系优秀青年，把优秀青年凝聚在党和团的周围，向党推荐优秀的年轻人，又要为党做好维持青年群众稳定的工作，做好青年群众的思想工作，积极引导并促进青年群众与社会和谐发展。

共青团的社会属性又决定了共青团要做党的青年群众工作，参与政府对青年事务的管理。这就要求建立完善的网络组织，利用自身特殊的政治身份，整合人力资源、政治资源、社会资源、组织资源，成为国家政权中重要的社会支柱和社会政治生活中的中坚力量。共青团主导青年群众工作是与其自身的公共性相匹配的，也是现阶段中国最适合做青年群众工作的组织。

共青团组织是我国特有的一个社会团体，它除了具有执政党的助手和接班人的政治职能外，还必须要肩负起青年群众的社会化的历史使命。团组织作为在国家政治生活中青年群众意见的表达者和利益的维护者，本身就担负着青年的社会化的职能。要想更好地服务青年，在青年的社会化过程中施加更大的影响、承担更多的责任，共青团组织就需要加强对青年社团的服务和管理，通过它们实现对更多青年的服务和影响，促进和规范青年社团的发展，充分发挥其自身职能，团结、带领广大青年投身到社会建设中去。

共青团组织的政治属性、社会属性共同决定了它要将青年群众工作贯穿于团组织建设的始终。这就要求团组织在完成党的青年群众工作的同时，要依据当代青年的个性特点和群体特色做好组织青年、服务青年的工作，要在借鉴外国先进经验的基础上，实现对青年事务的立法工作，完善青年群众工作的管理体系建设，进一步理顺团组织属性与职能的关系，加强团组织各部门的协调与互动，统筹各部门的力量，使团组织更好地发挥其职能。

2做好青年群众工作和团组织建设的建议

2.1以青年群众的发展为工作的核心开展工作

共青团的建设和工作的开展都必须以青年群众的发展为核心。在青年发展的过程当中，团组织能够发挥作用的主要领域有以下几个方面。一是社会参与，通过团组织这个纽带优化青年组织和青年的社会参与；二是创业就业领域，团组织可以利用自身的资源为青年提供职业生涯规划辅导，提供见习岗位，开展职业技能培训，提供就业信息，优化就业环境，为青年就业积极创造条件，不断提高青年群体的就业创业竞争力；三是教育实践，在教育领域服务青年群众，防止辍学，保障青年平等的受教育的机会，通过各种实践，提高青年整体受教育的水平，不断满足青年群众成长成才的需要；四是健康服务，推进青年群体体育活动，加强心理健康救助和咨询服务，提高青年群体的健康水平；五是文娱活动，大力发展青年文化事业，支持青年文化社团组织的建设，争取为青年的成长提供良好的环境。

2.2积极推动青少年立法进程，维护青少年合法权益

积极推动青少年立法进程，维护青少年的合法利益，为青少年成长发展提供良好的法律和制度环境，是共青团发挥“参与管理型准政府组织”职能的重要体现。在各级共青团组织的积极努力和推动下，我国的青少年立法工作有了长足的进展。现在，根据所规范的内容和法律进行分类排序，大致可以分为学习教育、婚姻家庭、劳动就业、安全卫生、困难救助、文化体育、刑事司法与治安行政处理和附则九个部分，涉及青少年利益的法律、行政法规、部门规章和司法解释的条文200余条，已初步形成了完备的法律政策体系。布局和谋划把维护青少年合法权益定位在立法的层面，是把青年群众工作放在战略的高度来认识和处理的具体体现。

“组织青年、服务青年、引导青年、维护青少年合法权益”是共青团组织的四项基本职能，其中，维护青少年的合法权益又是重中之重。目前，我国急需在《未成年人保护法》和《未成年人犯罪法》的基础上出台一部统一的全局性的法律，如《未成年法》或《未成年人工作条例》等，从而更完整、统一、独立地做好青年群众的工作。共青团在这个立法的过程中无疑扮演着重要的角色，也应当利用这个契机来推动团组织自身的建设。

2.3以服务为主旨形成公益普惠的管理模式

胡锦涛同志指出：“要把竭诚为青年服务作为共青团一切工作的出发点和落脚点。”这一论述阐明了共青团社会职能的内涵，是共青团做好青年群众工作必须遵循的指导思想。共青团在协助共产党做青年群众工作的实践中，各级团组织始终着力解决青年群众最为关注的问题，把为青年群众服务放在首位，围绕青年群众学习成才、就业创业、扶贫济困等方面的需求，通过有效的工作，凝聚和吸引广大青年群众，同时也重视发挥社会公益组织的作用，形成既有利于青年成长又有利于社会公益事业发展的社会普遍受惠的管理模式。比如青少年读书计划、大学生素质拓展计划、青年实用技术培训、青年技能振兴计划等，帮助青少年提升综合素质，实现全面发展。为了满足青少年迫切的就业创业计划，还开展了青年创业行动、青年就业促进计划、青年创业促进计划等，为青少年的发展提供多方面的支持。此外，针对特殊青年群体的需求，还开展了三下乡、手拉手、大学生济困助学计划等活动，为弱势青少年群体提供及时、有效的服务。

2.4完善绩效考核制度

做好青年群众工作，搞好团组织的建设，还必须在工作中强化绩效考核。共青团的工作应该追求精细化、追求可持续发展。因此从全团来讲，可以在服务青年群众的领域建立考核机制，在青年群众工作的重点领域建立硬性考核体系，强化管理，形成约束，这样才能将为青年群众服务落到实处，做好青年群众工作。

3结论

总的来说，共青团做好青年群众工作，要在通过研究青年群体的基本特征和普遍需求的基础上，厘清思路，找准定位，丰富工作内容，创新工作手段，不断完善团组织建设，通过为青少年提供公共利益和公共服务，最大限度地满足青少年群体的多样化需求。在服务的过程中，在青少年的成长过程中加以适当的影响，使不同的青少年群体得到社会认同，引导青少年树立正确的价值观，起到在青年中强化主流意识形态的作用。只有这样，共青团才能真正做好党的青年群众工作，扮演好共产党助手和后备军的角色，为国家的建设输送更多的青年人才，不辜负党和人民的重托!

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参考文献:

［1］吕福春.中国复合型社团研究：以中国共青团的职能变迁为个案［m］.天津：天津人民出版社，2007.

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