群众团体范文10篇-欧洲杯买球平台
时间:2023-04-02 12:24:50
群众团体范文篇1
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六一儿童节节目
[节日串词]商场六一游戏
[节日串词]庆“六一”我献艺(三句半)
[节日串词]为六一儿童节创编的三句半
[晚会节目]六一晚会即景三句半
[晚会节目]庆“六一”我献艺(三句半)
[晚会节目]为六一儿童节创编的三句半
[节日串词]六一晚会即景三句半
六一儿童节串词
[晚会致辞]小学生庆“六一”活动串联词
[晚会致辞]六一文艺演出串词
[晚会致辞]学校庆“六一”师生文艺汇演节目串词
[节日串词]庆六一节目串词
[节日串词]艺术节闭幕式暨六一儿童节大队集会串词
[节日串词]小学生庆祝“六一”国际儿童节活动串联词
[节日串词]六一串词
[节日串词]六一国际儿童节贺词
[节日串词]六一节目经典台词
[节日串词]庆六一广场文化活动串连词
[节日串词]幼儿园六一演出主持人串词
[节日串词]六一节目串词
六一儿童节致词
[八荣八耻]六一致词
[庆典致辞]在“六一”儿童节英语晚会上的致词
[节日串词]六一致词
[节日串词]六一致词
[庆典致辞]六一儿童节致辞
[组织人事]“六一”节的献词(二)
[组织人事]“六一”献词
[八荣八耻]六一节目经典台词
六一儿童节讲话稿
[群众团体]“六一”国际儿童节学生代表发言
[群众团体]庆祝“六一”国际儿童节文艺演出的领导讲话
[群众团体]在六一“牵手留守儿童,助其健康成长”活动上的讲话
[群众团体]名誉校长在庆祝“六一”国际儿童节上的讲话
[群众团体]六一国际儿童节少先队辅导员发言稿
[群众团体]校长在庆“六一”表彰活动会上的讲话
[群众团体]副县长庆祝“六一”国际儿童节讲话
[组织人事]关于庆祝今年“六一”国际儿童节的通知
群众团体范文篇2
一、广大妇女要适应时代要求,不断提高自身素质。要紧跟时代前进的步伐,发扬自尊、自信、自立、自强的精神,用崇高的理想激励自己,用昂扬的斗志鼓舞自己,用美好的情操陶冶自己,用丰富的知识充实自己,适应新要求,树立新观念,学习新知识,增长新本领,努力提高思想道德和科学文化素质,增强业务技能和竞争能力,用自己的能力、水平和贡献赢得社会的尊重。要弘扬中国妇女的优良传统,倡导科学、文明、健康的生活方式,培养良好的职业道德、社会公德和家庭美德,真正成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。
二、广大妇女要自强不息,在全面建设小康社会的伟大实践中继续建功立业。全县广大妇女要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务,始终坚持以经济建设为中心,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感,立足各自岗位,发挥各自优势,继续发扬艰苦创业的精神,把每一个工作岗位都作为奋斗的舞台,把每一项本职工作都作为奉献的途径,兢兢业业干事,扎扎实实创业,积极投身三个文明建设,促进三个文明协调发展,为开创浦城各项建设事业新局面作出新贡献。
三、妇联组织要着眼于构建社会主义和谐社会,进一步引导好、保护好、发挥好广大妇女群众的积极性。要增强责任意识,坚持以改革创新的思路和求真务实的精神,增强工作的针对性和时效性,不断提高工作水平,把广大妇女群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来,充分激发出来。要强化服务意识,把服务大局和服务妇女群众结合起来,把服务妇女群众作为工作的出发点和落脚点,真正把党的路线方针政策贯彻到妇联各项工作中去。特别要从妇女最现实、最关心、最直接的利益入手,拓展服务领域,改进服务方式,千方百计维护妇女群众的合法权益,真心实意为妇女群众办实事,努力做到想妇女群众之所想,急妇女群众之所急,帮妇女群众之所需,真正成为广大妇女群众的"贴心人"、"娘家人"。要把发挥自身作用与动员社会力量结合起来,主动加强同社会各界的联系,广泛利用各种社会资源,共同促进妇女事业的发展。
四、妇联组织要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,进一步加强妇联组织的自身建设。妇联组织要抓住开展保持共产党员先进性教育活动的有利时机,坚持以党建带妇建,进一步把妇联组织建设好。要致力加强思想建设,坚持以"三个代表"重要思想统揽妇联工作,始终坚持服务全县工作大局,始终坚持面向广大妇女群众,始终坚持立足基层开展工作,做党和政府的得力助手,最大限度地把妇女群众团结在党和政府的周围。要致力加强作风建设,牢记立党为公、执政为民,大力弘扬求真务实的精神和作风,坚持重实际、求实效、办实事,进一步密切与妇女群众的联系,塑造务实、高效、廉洁的形象。要致力加强能力建设,积极探索和把握新形势下妇女工作的特点和规律,不断推进妇联组织的机制创新和工作创新,努力把妇联组织建设成富有蓬勃朝气和坚强战斗力的群众团体。
五、基层党委和政府要从加强执政能力建设的高度,重视和改进妇女工作。加强党的执政能力建设是时代的要求、人民的要求。在全面建设小康社会的进程中,我们党要始终坚持立党为公、执政为民,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,就必须卓有成效地开展群众工作,更好地了解群众意愿、体察群众情绪、关心群众疾苦,尽最大努力为群众办实事、解难事、做好事。要重视群众团体的重要位置,加强对群众团体的统一领导,充分发挥群众团体在联系群众方面的桥梁纽带作用和国家政权方面的重要社会支柱作用。妇女是我们国家的"半边天",妇女工作是整个群众工作的重要组成部分。党委和政府要牢固树立马克思主义妇女观,认真落实男女平等基本国策,通过经济、法律、行政、宣传等各种手段,在全县进一步形成尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好氛围。要进一步加强对妇联工作的领导,支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作,切实关心妇联干部和优秀妇女人才的成长,重视培养使用妇女干部,加大培训交流力度,努力为优秀妇女人才脱颖而出创造有利的条件。
群众团体范文篇3
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[组织人事]关于庆祝今年“六一”国际儿童节的通知
[组织人事]六一儿童节祝辞
[组织人事]参加中学六一国际儿童节的发言稿
[节日串词]县财政局六一工作总结
[节日串词]公司幼儿园六一节贺信
[节日串词]在庆“六一”集体离队入团仪式上的讲话
[节日串词]六一节目串词
[节日串词]庆六一儿童节目串词
[节日串词]六一活动串词
[节日串词]参加中学六一国际儿童节的发言稿
[节日串词]庆祝六一儿童节活动方案
[节日串词]市妇联六一活动小结
[节日串词]县委书记在希望小学庆“六一”汇报演出时的讲话
[节日串词]庆祝“六一”节讲话稿
[节日串词]“六一”节学生代表讲话
[节日串词]庆“六一”暨表彰大会发言稿
[节日串词]在庆‘六一’双合格表彰大会暨亲子绘画展活动上的讲话
[节日串词]区委副书记在庆六一暨春蕾计划表彰大会上的讲话
[节日串词]在“六一”儿童节大会上的讲话
[节日串词]在全县庆祝“六一”国际儿童节捐助特困女童仪式上的讲话
[八荣八耻]“六一”节学生代表讲话
[八荣八耻]庆“六一”暨表彰大会发言稿
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[八荣八耻]在“六一”儿童节大会上的讲话
[企划方案]市妇儿工委六一义诊法律咨询活动方案
[请话要领]在某学校校庆祝“六一”儿童节上的讲话
[请话要领]六一节“十佳儿童”代表发言
[晚会致辞]在耒阳市民办幼儿园庆六一文艺汇演上的致辞
[庆典致辞]在“六一”文艺会演暨捐资助学大会的讲话
[庆典致辞]中学六一国际儿童节的发言稿
[庆典致辞]校庆祝六一儿童节活动方案
[庆典致辞]在特殊教育学校庆祝“六一”节的讲话
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群众团体范文篇4
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[八荣八耻]区委副书记在庆六一暨春蕾计划表彰大会上的讲话
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群众团体范文篇7
[关键词]邓小平;人民自愿自觉;阶级觉悟;自由;反差
一、概述
总结邓小平的观点,人民自愿自觉主要有三种表现形式:一种是人民自发的行动;第二种是大部分人的意见;第三是人民开始没有觉悟,经过说服教育,自觉自愿进行的活动。这三种形式在不同的历史时期均有各自不同的表现,邓小平根据其人民自愿自觉思想的实质要求采取不同的态度和措施。
邓小平人民自愿自觉思想的精神实质可以概括为五点:第一,立足大多数人民的根本利益;第二,必须坚持党的领导,而不强调人民的自发行为;第三,坚持群众路线;第四,坚持解放思想,实事求是;第五,坚持将人民的自愿自觉约束在统一战线之内。这五个要素相互联系,共同构成了邓小平的人民自愿自觉思想的精神内核。
在不同的历史时期,受到不同的社会历史环境的影响,邓小平本着实事求是态度,以人民自愿自觉思想的精神实质为中心,构建了不同的人民自愿自觉的理论体系,具体表现为革命战争年代较高阶级觉悟基础上组织化的人民自愿自觉与改革开放后较低阶级觉悟基础上个体的人民自愿自觉两个阶段。
二、抗日战争年代较高阶级觉悟基础上组织化的人民自愿自觉
(一)理论背景与动力机制
1937年日本加紧侵略中国后,民族矛盾变成了主要的矛盾。党中央敏锐地捕捉到国内主要矛盾的改变,官僚资产阶级、地主阶级成为中共又团结又斗争的对象。
这时期人民的需求即让人民自愿自觉的动力机制主要表现在如下三个方面:第一,强烈要求抗击日本侵略者,实现民族独立和民族解放。第二,希望减轻“对敌的经济和劳役负担,特别是保护壮丁、粮食不被敌人捉去抢去”〔1〕(p55)。第三,“人民要求秩序”“要求安民”〔1〕(p113)。
(二)具体措施——组织化的发动群众
1.营造发动群众的环境的努力
在军事方面,党指挥人民军队同人民群众密切配合,同敌人进行了严酷的政治、文化和反特务的斗争,取得一个又一个的胜利。有效的对敌斗争给了人民克敌制胜的希望;军民关系方面,军队严格三大纪律八项注意,严整军风军纪,树立良好影响,“使群众敢于接近”〔1〕(p95);经济方面,为了发展生产,党“以人民福利和抗战需要为出发点”,制定了减租减息和交租交息的农业政策,低负担的工商业政策,对灾民进行有计划有组织的救济,使人民“充满了对敌人对自然作斗争的活力”〔1〕(p81)。在党的自身建设方面,邓小平对“党内组织上和思想作风上不纯”的情况进行了整顿。“人人都要反省,来一个自觉运动。不能自觉的,别人来帮助。确实不能挽救的,要洗刷出去”。从而使党能够统一意志,贯彻执行中央的路线政策,增强了战斗力〔1〕(p101-102)。
这些措施的实行,使人民认识到党是为人民服务的党,党指挥的军队是人民的军队,是人民子弟兵,党有能力领导人民打败敌人,有能力领导人民过上好日子。
2.如何发动人民群众
群众组织是邓小平发动群众的基本组织形式。首先是“在发动群众中组织群众、武装群众”,将松散的各自为战的农民聚合起来,成立群众组织。然后“整理与健全群众组织生活”,并对群众进行政治教育,“使群众形成一个自为的阶级力量,去参加统一战线”〔1〕(p70)。
群众组织也是邓小平发动群众的主要手段。群众组织成立以后群众团体在党的政治领导下,“独立地去进行发动、组织与教育群众的工作”,不断扩大组织基础。这样群众运动就进入了一个独立发展、自我教育、自发行动的良性循环。
(三)组织保障
在政权内如何处理群众组织与党、政府的关系问题,关系到群众能否自愿自觉的行动而不受干涉,也关系到群众的这种自发行动能否保持正确的方向,能否顾全统一战线的大局。
1.党与群众团体。党对群众团体主要是政治领导,“不应在组织上去包办。群众团体的工作,应由群众团体自己去讨论和执行”。既要保证“群众团体的组织独立性”,又要“防止群众团体脱离党的政治领导的倾向,防止党团脱离党的领导的闹独立性的倾向”〔1〕(p72-73)。
2.政府与群众团体。“政府对于群众运动应是扶植的态度”,而不应“采取旁观或漠不关心的官僚主义态度”和“干涉或代替包办的态度”。
党、政府和群众组织是一个有机整体。党制定的正确的方针路线通过政府法令形式表现出来,通过各级政府内的各级党团组织保证其实施;党和政府在指导和扶植群众运动中,都要“保证这些法令的实现”,使群众运动“约束于政府法令之内,亦即是约束于统一战线范围之内”〔1〕(p74)。
这个阶段人民自愿自觉的特点是:(1)建立在人民较高的阶级觉悟基础上。通过群众组织内部的政治教育,把群众的认识提高到政治斗争、武装斗争阶段,使群众形成一个自觉自为的阶级力量;(2)发动群众的形式是组织化的。表现为群众教育和群众运动,区别于个人的行动;(3)群众运动是较高觉悟基础上的自发行为。因此需要党不断的教育,需要党的领导。
三、改革开放后较低阶级觉悟基础上个体的人民自愿自觉
(一)理论背景与动力机制
1949年建立新中国,党的地位发上了变化,成为了执政党。从1957年下半年到1978年党的十一届三中全会的21年中,由于执行了一条以阶级斗争为纲的错误路线,导致了一系列“左”的错误和严重后果。
这个时期人民的需求主要表现在两个方面:(1)安定团结。“过去我们已经吃了十来年的苦头,再乱,人民吃不消,人民也不答应”〔2〕(p252);(2)提高生活水平。
(二)具体措施——调动人民个体的积极性
1.营造调动人民积极性的大环境的努力
邓小平通过支持实践是检验真理唯一标准和“两个凡是”的争论,实现了思想路线的拨乱反正;召开党的十一届三中全会,把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,实行对内改革、对外开放;在全国范围内开展揭批“”的活动,进行组织路线上的拨乱反正;主持起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,基本结束了对历史上重大问题的议论,引导人民向前看。
2.邓小平调动人民个体积极性的主要措施
农村改革的辉煌为我党继续进行改革提供了信心和宝贵的经验。邓小平决定将这些经验“应用到各行各业,调动各方面的积极性”〔3〕(p242),主要包括权力下放、实行按劳分配、进行经济政治体制改革开放、建立激励机制等四个方面的内容。
“调动积极性,权力下放是最主要的内容”〔3〕(p242),“农村改革的内容总的说就是搞责任制”〔3〕(p117)。权力下放、实行责任制的措施给了基层组织和企业自由支配的权利,极大调动了他们的积极性;实行按劳分配,“提倡一部分人和一部分地方由于多劳多得,先富裕起来”〔2〕(p251),先富带动后富,这极大的调动了人民的生产热情;在经济体制方面“对外开放,打破闭关自守,对内搞活,调动全国人民的积极性”〔3〕(p157);在政治体制方面进行改革以“调动群众的积极性,提高效率,克服官僚主义”〔3〕(p177);利益激励。应当看到,这些措施的施行,目的是调动每一个人、每一个企业、每一个基层组织的“个体”意义上的积极性。
(三)组织保障
1.坚持和改善党的领导,强调党的纪律。邓小平指出“要不断地改善领导,才能加强领导”〔2〕(p342)。加强和改善党的领导,主要是通过加强党的纪律来实现的。“个人必须服从组织,少数必须服从多数,下级必须服从上级,全党必须服从中央”〔2〕(p271),这几条必须严格执行;“对于违纪的,不管是什么人,都要执行纪律,做到功过分明,赏罚分明,伸张正气,打击邪气”〔2〕(p147)。
2.制度建设。邓小平高度重视的制度建设。要“切实改革并完善党和国家的制度,从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化,促进现代化建设事业的顺利发展”〔2〕(p336,这也是加强组织性纪律性的问题”〔2〕(p11)。只有形成一套有中国特色的“更加成熟、更加定型的制度”〔3〕(p372),才能实现国家的长治久安,人民的安定团结。
3.法制建设。法制是民主的重要保障。邓小平提出“要继续发展社会主义民主,健全社会主义法制”,“决不允许有任何动摇”〔2〕(p359);进行法制建设也是现代化建设的重要保障。“搞四个现代化一定要有两手”,“即一手抓建设,一手抓法制”〔3〕(p154);要“真正使人人懂得法律,使越来越多的人不仅不犯法,而且能积极维护法律”〔2〕(p254)。
这个阶段人民自愿自觉的特点是:(1)建立在人民是“经济人”基础上。尽管邓小平也非常强调思想政治教育,他还是把理论构建在人民较低的阶级觉悟之上;(2)调动人民群众个体意义上的积极性。人民的组织化程度低;(3)人民积极性的发挥是在制度和法律范围内较低觉悟基础上的有限的自由行动。
四、对两阶段人民阶级觉悟与自由的反差的思考
通过比较邓小平人民自愿自觉思想的两个阶段,我们不难发现改革开放前后的人民阶级觉悟与自由的反差,即抗日战争时期人民的自愿自觉是人民较高阶级觉悟基础上的自发行为,而改革开放后人民自愿自觉是在制度和法律范围内较低觉悟基础上的有限的自由行动。这种反差很容易让人产生一种错觉,即“党的性质发生了变化”,“国家要变质了”,“专制统治”。这些思想在改革开放后出现的一系列资产阶级自由化思潮及运动中可见一斑,甚至还造成当代人的困惑。
在革命战争时期,人民需要组织起来,才可能战胜强大的敌人。人民有十分强烈的团结起来的愿望,这有利于激发人民的集体主义观念。党组织和发动人民比较容易,并只需要将人民的自发行动约束在统一战线的范围内。这个时期广大干部密切联系群众,与人民建立鱼水深情。党的执政思想与执政理念就是在这个阶段形成并一直延续至今。邓小平在抗日战争时期的人民自愿自觉思想的立论基础是中国共产党的性质,即“全心全意为人民服务,一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳”〔1〕(p257),因此很容易受到主观因素,尤其是领袖人物的个人意志的影响。这个理论之所以能够实现,与当时特殊的革命环境和以为核心的党中央的坚强领导,以及在党内的个人威信是分不开的。
群众团体范文篇8
州审计局党组是州党委的派出机构,是局机关的领导核心,在州党委领导下进行工作,向州党委负责,并请示报告工作。
贯彻执行中央路线、方针、政策,保证中央、自治区、州党委决议、决定的指示精神在本局的贯彻落实,并根据要求,结合单位实际,提出具体执行的目的目标和措施,并负责实施和督促检查。
讨论决定自治州审计工作规划、重要工作安排和党组认为需要讨论的其它重大问题。
讨论决定审计工作中查出重大违纪违规问题的处理决定。
根据党管干部的原则,向州党委组织部门推荐干部。按照干部管理权限研究决定本局管理的干部任免、调整、奖惩、管理和培训工作。
依据《审计法实施条例》规定,对下级审计机关正副职负责人的任免提出意见。
领导本局机关的思想政治工作和精神文明建设,加强对干部职工的教育。
研究本局机关党支部思想、组织、作风建设方面的总体规划,作出具体指导,并监督实施。
负责抓好自身建设,按期召开党员领导干部民主生活会,加强对党员领导干部的监督。
团结非党干部和群众,尊重和支持非党领导干部的工作。
指导本局工会、共青团、妇委会等群众团体的工作,注意群众团体组织干部的选拔和培训,充分发挥他们的积极作用,使他们创造性地开展工作。
群众团体范文篇9
时间:2005年7月17日上午9:00
地点:省宾馆礼堂
主持人:隋忠诚
各位领导、各位委员、同志们:
在全省人民深入贯彻党的十六届四中全会和省委八届六次全会精神,树立和落实科学发展观,加快推进振兴吉林老工业基地、构建社会主义和谐社会的新形势下,我们今天在这里隆重召开吉林省青年联合会第十届委员会第一次全体会议。这次会议是省青联在新的历史起点上召开的一次青春盛会。
省委对这次会议高度重视,省委书记王云坤同志、省委副书记林炎志同志、省委秘书长李申学同志出席了今天的开幕式,一会,云坤书记还将作重要讲话。
出席会议的领导同志还有:省委副秘书长刘利华同志,省总工会主席包秦同志,省妇联副主席张桂焱同志,省社会科学院院长、省九届青联副主席邴正同志。
今天,中华总商会青年委员会主席伍威全先生也应邀专程从香港起来,对大会表示祝贺。
参加会议的同志还有:省青联十届委员会全体委员,以及在长各新闻媒体记者。
让我们以热烈的掌声对各位领导、委员、来宾的到来表示欢迎!(鼓掌毕)
本次会议的执行主席是:
下面,进行会议第一项,奏国歌。请全体起立。
(奏毕)
请坐下。
本次会议得到了团中央、全国青联的高度重视和大力支持,全国青联专门向会议发来了贺电。下面进行会议第二项,请工作人员宣读全国青联的贺电。
(宣读毕)
向会议发来贺信和贺电的还有,北京、辽宁、内蒙古、上海、广东、四川、西藏、新疆等31个省、市、自治区的青联组织。香港青年联会、澳门青年企业家协会等青年组织,以及韩国、日本等国家的有关青年组织也向会议发来了贺电。
让我们以热烈的掌声对他们的关心和支持表示感谢!
(鼓掌毕)
省总工会、省妇联等全省群众团体对这次会议的召开给予了热情支持。下面,进行会议第三项,请省总工会主席包秦同志代表群众团体致词。
(致词毕)
刚才,包秦同志代表群众团体作了热情洋溢的致词。多年来,省总工会、省妇联等群团组织对共青团和青年工作给予了大力支持,我们各个组织之间互相学习、互相帮助、互相促进,结下了真挚的友谊,推进了事业的发展。我们相信,在今后的工作中,全省各群众团体在省委的领导下,一定能够密切联系,通力合作,为振兴吉林做出应有的贡献。
下面,进行会议第四项,表彰吉林省青年联合会第九届委员会先进青联组织和优秀青联委员。
请省九届青联副主席刘丽娟宣读表彰决定。
(宣读毕)
下面,请出席会议的领导同志为受表彰的先进青联组织和优秀青联委员颁奖。首先请先进青联组织的代表上台领奖。公务员之家欧洲杯买球平台的版权所有
(放音乐、颁奖毕)
请优秀青联委员代表上台领奖。
(放音乐、颁奖毕)
现在,进行会议第五项,让我们以热烈的掌声欢迎省委书记王云坤同志作重要讲话。
(讲话毕)
群众团体范文篇10
同志们:
刚才,田绥同志代表常务理事会做了工作报告,总结了2007年省计生协工作,提出了2008年工作建议,赖耀南同志传达了中国计生协六届三次全国理事会暨先进表彰会精神,部分单位介绍了工作经验。张枫同志也作了很好的讲话,通报了全省人口和计划生育工作形势和任务,对进一步做好计生协工作提出了希望和要求,我完全赞同他的意见。现在,我想就计生协应如何在解放思想的基础上,按照科学发展观和新形势新任务的要求,更好地发挥优势和作用,为全省人口和计划生育中心任务服务,讲几点意见。一、抓机遇,找准协会工作切入点群众团体的最大特点是贴近群众,深入基层,方法灵活,随时能够根据社会形势的发展和群众需求的变化调整自己的发展方向和工作重点。作为为人口和计划生育事业服务的群众团体,计生协必须时时牢记自己的宗旨,必须善于在实践中抓住机遇,善于发挥自己的优势,在党和政府的领导下更好地服务人口和计划生育工作,服务广大育龄群众。在新一轮思想大解放、新一轮大发展中进一步明确和发挥计生协的社会角色和作用。党的十七大召开以来,在科学发展观统领下,省委号召全省要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展,争当实践科学发展观的排头兵。我认为,新一轮思想大解放必然包含社会自治理念和社会志愿服务理念的进一步深入人心,新一轮大发展必然包含社会自治组织及志愿者队伍的发展壮大和社会自治机制的不断完善。这也是我们党坚持群众路线工作方法的必然要求。在新的发展时期,面对错综复杂的利益诉求和社会矛盾,必须通过各种方式、各种途径,特别是群众团体和社会自治组织的力量,加强与群众的血肉联系,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。尤其是在人们生育观念尚未得到根本转变的情况下,在人口数量、结构、分布问题日益凸显、计划生育工作日趋艰巨和复杂的形势下,在以人为本科学发展观牢固树立、群众对计划生育和生殖健康服务的需求不断发生变化的新形势下,各级政府必须以更大热情培育和壮大非政府组织的力量,鼓励、引导和支持各类非政府组织参与公共服务和社会管理事务,放手让他们在各自的领域发挥独持优势,组织和动员群众。作为党和政府领导下的群众团体,计生协必须进一步明确自己的使命,紧紧围绕人口和计划生育中心任务,为推进计划生育服务,为统筹解决人口问题做贡献,切实起到党和政府联系群众的桥梁和纽带作用,充当好利益调节者、矛盾调处者的角色,发挥好社会倡导和服务的生力军作用。加强和完善以基层群众自治为重点的基层民主政治制度,为计生协等群众团体更好地发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用提供了广阔空间。党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列为我国的四大政治制度。这一阐述为最广泛地动员群众有序参与社会政治生活,为群众团体依照法律和章程开展工作,参与社会管理和公共服务,反映群众诉求、维护群众合法权益提供了制度保证。计生协是党和政府联系群众的桥梁和纽带,在协助政府加强计划生育行政管理,强化基层计划生育群众自治方面负有义不容辞的责任。人口计划生育工作从本质上讲是群众工作,需要广大人民群众的积极响应和广泛参与。统筹解决人口问题的关键也取决于群众参与、支持的程度。而要得到群众的广泛参与和支持,需要有效的组织和动员。多年来,计生协认真履行服务与维权的两大重要功能,通过会员的示范作用,引导和组织群众在计划生育工作中开展自我管理、自我教育、自我服务和自我监督,进行了许多有益的尝试,调动了群众实行计划生育的积极性,促进了计划生育工作的重心下移,巩固了基层人口计划生育工作的效果。计生协通过开展计划生育民主管理和民主监督活动,在推进计划生育村(居)民自治中发挥了重要作用,这是计生协参与基层群众自治的重要表现。在新的时期,计生协要不断增强自治功能,继续发挥群众组织的首创性,积极探索基层群众自治的新途径,通过推进基层计划生育的群众自治,促进计划生育工作管理方式的根本转变。以加强公共服务和社会管理为目标的政府职能转变和行政改革,为计生协更好地参与计划生育宣传和服务提供了机遇。加快行政管理体制改革,建设服务型政府是今后一个时期行政改革的主旋律。在这个过程中,政府必然向社会释出更多的公共服务和社会管理职能,也将有更多的行政资源为包括计生协在内的群众组织所利用。我省的人口和计划生育工作已经走上了良性发展的轨道,但人口形势严峻,计划生育任务艰巨仍然是客观事实,绝不能低估这项事业的长期性、艰巨性、复杂性。一方面我们要通过各种方式,坚持不懈地抓紧抓好新时期的人口和计划生育工作,千方百计稳定低生育水平,统筹解决人口问题;另一方面要在人口和计划生育工作中更好地贯彻科学发展观,强化以人为本的工作理念,向广大群众提供更多更好更优质的计划生育和生殖健康服务,切实解决好实行计划生育后群众面临的现实民生问题,维护群众的合法权益。面对艰巨的任务和行政改革的要求,显然只靠政府一己的力量是不够的,需要社会各界的共同参与,需要发挥包括计生协在内的群众组织的作用。政府完全可以发挥计生协在组织网络、志愿者队伍、知情等方面的优势,通过计生协在一些特殊的领域和人群中开展宣传服务活动。只有通过实践让计划生育群众工作队伍壮大起来,让包括计生协在内的群众团体承担起更多的计划生育管理和服务任务,政府才能从繁重的管理和服务事务中解放出来,集中精力制定和贯彻政策、监督执行政策。总之,计生协面临着新的发展机遇和空间。各级计生协必须清醒地认识到自己肩负的使命,主动进取,能服务会服务,作新时期政府可以依靠、群众信得过的有作为的群众团体。二、紧紧围绕农村和流动人口两个工作重点开展活动人口基数大,外来人口多,人口形势严峻,人口计生工作发展不平衡,流动人口管理机制不完善,是当前我省人口计划生育工作面临的基本形势。毫无疑问,当前我省计划生育工作的重点和难点仍然在农村和流动人口,统筹解决人口问题的重点和难点也在农村和流动人口。在很大程度上,做好农村和流动人口的计划生育管理和服务工作,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、实现全省人口和计划生育工作到2010年基本达到全国先进水平目标的重要保证。农村和流动人口计划生育工作的难度大,既与农村经济、文化发展水平有关,也与现行的社会管理体制有关,当然也与我们的工作方法有关。就农村而言,计划生育工作难度大的症结包括:一是生育观念问题,如传统婚育观念还比较浓厚,农民的生育意愿与现行的计划生育政策仍存在较大的差距;二是现实的生产、生活问题,如农村社会保障还处于一个低水平状态,这使农民心存疑虑,担心将来的生活和养老问题;三是管理问题,在农村基层,行政架构只能到乡镇一级,而村委会是村民自治组织,并没有相应的计划生育行政机构和职能,因此从行政管理的角度来说,村一级是管理的盲点,只能通过村民自治的方式来管理计划生育;四是在生育观念尚未得到根本转变的背景下,随着经济社会的不断发展,一些涉及民生的普惠政策已经而且会不断推出,客观上增加了农村计划生育管理的难度。流动人口的计划生育管理和服务同样存在许多困难,如与庞大的流动人口群体不成比例的管理和服务人员队伍;人口管理方式的逐步宽松,导致对所谓的“社会人”追踪困难;非公企业内部缺乏流动人口管理和服务机制,这都不利于流动人口的计划生育管理和服务。计生协作为人口和计划生育工作的一支重要队伍,多年来在协助政府开展计划生育宣传和服务方面做了大量卓有成效的工作,积累了许多有效的工作经验,如在农村开展“三生”服务、面对面宣传教育群众、参与计划生育民主管理和民主监督等活动;在流动人口聚集的场所建立计生协组织,针对流动人口开展献爱心送温暖、生殖健康教育和服务等活动,对于促进农村和流动人口的计划生育管理和服务工作发挥了不可替代的重要作用。今后一个时期的工作重点,就是要围绕农村和流动人口这两个重点和难点,通过发挥网络和队伍方面的优势,有针对性、创造性地开展活动。一是加强宣传教育工作,强化计划生育意识。协会的宣传工作要通过面对面的方式,以群众喜闻乐见的形式,加强宣传教育工作的有效性和针对性,务使计划生育宣传到户到人。需要引起高度重视的是,当前,由于种种原因,社会上对计划生育政策存在诸多误解或不正确的认识,特别是对计划生育政策的不同看法和讨论,通过媒体的扩散后容易误导群众,加大计划生育工作的难度,不利于计划生育政策的贯彻落实,甚至有可能冲击计划生育政策。对此,省委、省政府的态度是十分鲜明的,要求要全面加强人口和计划生育工作。因此计划生育宣传教育工作丝毫不能放松,要让群众和全社会充分认识到加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性,认识到计划生育政策的稳定性和连续性。二是要以关怀的理念不断拓展服务领域和人群,以服务强化宣传教育的效果。农村地区的服务要侧重于满足群众在生产和生活方面的需求,要加强与有关部门、群团的互联互补互动,整合和利用各类社会资源,实施少生快富工程,开展困难家庭救助活动,带动群众走少生快富、文明健康、和谐幸福的发展之路。实践证明,在流动人口聚集的地方建立以流动人口为主体的计生协组织,并通过计生协这个组织载体,把计划生育及生殖健康教育服务有效地延伸到流动人口,是计划生育工作方法的一个创新。面对艰巨的流动人口计划生育管理和服务任务,各级计生协要不断探索和总结推广成功的经验,在组织形式、活动内容和活动方式上进行创新,努力使流动人口计生协工作有新的发展和突破。流动人口的服务要侧重于生殖健康教育和权益维护,通过向流动人口提供他们需要的生殖健康教育及维权服务,提高流动人口的计划生育意识。协会的服务工作要通过项目的形式,提高服务工作的效率,让群众享受计划生育公共服务的好处,切实感受到温馨计生、人性计生、优质计生。三是要在村“两委”的领导下,积极参与计划生育村民自治,在农村基层计划生育工作中当生力军。实现农村计划生育的村民自治,将是农村计划生育进步和发展的一个很高的境界,意味着群众主体地位的真正确立,意味着通过群众的自我教育、自我管理、自我监督、自我约束,达到计划生育政策的落实和执行,许多问题和矛盾也会在群众广泛参与的基础上得到化解。由于客观环境的制约,目前在大部分农村地区,计划生育村民自治还处在一个相对较低的水平,计划生育权力还无法真正交给群众掌握。计划生育村民自治是一个逐步提高的过程,在这个过程中,计生协应当发挥带头、宣传、服务、组织和推动等自治功能的作用,努力做到在自我教育中唱主角,在自我管理中当骨干,在自我服务中发挥生力军作用,组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督,在协助村委会推进群众自治中,使生育政策和群众意愿有机地结合起来,巩固和提升农村基层计划生育成果。三、加强队伍建设,提高办事机构素养计生协的优势能否转化为实际行动,服务工作能力和水平能否适应新形势新任务的要求,广大会员和志愿者的积极性能否调动起来,社会资源能否有效整合起来为我所用,干部队伍的素质和办事机构的管理能力和工作方法是重要因素。在去年底召开的省计生协常务理事会上,我就加强自身建设对省计生协办事机构提出了三点要求和希望,我觉得也同样适用于全省各级计生协。在此,我想再强调一下。一是要加强思想道德和品德的修养。各级计生协特别是县以上计生协办事机构是协会工作的中枢,承担着规划、组织、实施各项工作的重任。因此,办事机构的效率、素养,办事机构工作人员的政治品德、思想道德的修养至关重要,当干部首先要学会做人,没有一定的思想道德水平谈别的都不行。一个干部的德至关重要。目前县以上计生协已陆续纳入或参照公务员管理,各级协会办事机构应该选拔和配备与管理体制相适应、能够承担重任的干部。二是要学会做群众工作的本领。计生协是群众团体,面向的是群众,组织和动员群众参与计划生育工作,提高群众实行计划生育的能力和自觉性是自己的基本职责,因此,计生协办事机构及其工作人员必须要牢牢树立群众观念,掌握基本的群众工作方法,热忱对待群众,依靠群众。我始终认为协会工作和计生行政工作是完全不一样的,行政部门是依法行政,依法管理,计生协主要是通过开展有特色的、便于群众参与的活动,通过提供服务和实施项目,把工作做到群众身上,使他们自觉实行计划生育。各级计生协办事机构的工作人员要切实提高自己的工作水平,着力培养和提高做群众工作的能力和水平。三是要学会搞调查研究。协会的干部要学会发现和研究问题,善于通过总结推广经验促进面上工作。县以上协会办事机构的工作方法和基本内容主要是规划和组织实施活动,总结推广经验。协会办事机构本身人员不多,要做到人人都会搞调研,人人都会总结经验,人人都会发现问题,人人都有解决问题的能力。我希望协会越忙碌越好,这样才能承担政府委托的工作。工作忙碌,多做工作才能锻炼人,才能真正把大家团结在一起,把精神激励到工作上来。有一句话叫“无事生非”,没有事干的时候,那个地方,那个群体肯定是是非特别多,因为没事干,有空就是闲聊,不会有什么好处的。计生协要做到全心全意忙工作,这样才能锻炼人,才能有所作为。县以上计生协办事机构工作人员要学习和掌握调查研究的方法,出去调研后能够拿出有质量的专题调研报告,能够科学、专业地指导基层的工作,能够总结和推广经验,善于组织活动,只有把干部的素质提高了,协会的地位也才能得到提高。同志们,过去一年里各位理事积极参与省计生协的工作,通过计生协这个平台,为促进全省人口和计划生育工作做出了各自的贡献。我对同志们的努力表示感谢!也希望同志们在新的一年里一如既往地支持和参与省计生协的工作,为统筹解决人口问题做出新的贡献。
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