城管大队领导范文10篇-欧洲杯买球平台

城管大队领导范文篇1

一、存在的问题：

1、理论学习方面还没有完全做到全面、系统。学习目的不够明确，学习时缺乏认真思考，只从字面

上理解马列主义、思想，没有深刻认识思想精髓，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵理解得不深不透。

2、深入群众开展调查研究较少。不能充分了解群众特别是弱势群众的困难，以致在工作上有时缺乏针对性。在实际现实事务中，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。深入群众调查研究少、指导一线行政执法工作不够细致。虽然自己能够经常带着问题深入开展工作，但很少象“解剖麻雀”一样取得详尽一手资料。

3、理论知识与实际工作不完全适应。而在实际工作中，由于自己忙于事务，自觉学习时间少，对科学发展观的思想内涵在工作应用中掌握得不够全面，尤其是对“以人为本、构建和谐”学习得还不够深入。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，造成自身理论知识跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。以至工件中不可避免的出现一些情况。

4、自卑意识。在实际工作中发现，行政执法（城市管理）工作被有些部门和有此人认为是“不合法的存在”，工作可做可不做，可紧可慢，对社会经济发展不会造成什么大的影响，社会畸视程度很高，总认为我们能按上极要求完成任务就行，不给领导找什么麻烦就好。由于处在这样的工作环境中，工作的上进心和工作积极性受到压抑，直接影响了工作的发展。特别是受了委屈，得不到群众的理解与认可，受到不公正对待时，存在自卑感，从而影响了日常执法工作的积极开展。

二、对存在问题的根源分析：

对存在的以上问题，认真分析其产生的根源，既有客观的原因，又有主观方面的原因，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：

1、学习不够系统、不够全面、深入。原因是：一是学习态度有所偏向，总认为所学理论知识是务虚的，离自己的实际工作、生活太远，学不学没什么，影响不大，另外，以前也学了不少马列主义、思想及邓小平理论，觉得自己有了一定的认识，满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。二是忽视了理论学习，只注重了自己感兴趣东西的学习，只顾钻研与自己相关的一些案例、事件、经验教训，而理论知识却不愿看，不想学。三是学习方法不合理，效果不大理想。工作事情杂乱，不能合理地、系统地安排自己的学习，而是忽冷忽热，想起来了、用到了，就拿起书看两天，事一多，就放下不学了，或是学了一半，觉得内容差不多，又换另一本书看两天，不能持之以恒。有时自己也在学，也在读书、看报，但往往注意力不集中，走马观花，看后没有什么收获，过一段时间就忘了。在学用结合上，也没能把理论运用到实践中去指导工作，指导生活，指导学习。四是学习时间不能保证。认为上班时间业务多，没时间也静不下心来学习，下班时间忙了一天了，应该休息一下，业余时间是属于自己的，不能花太多时间去学习。

2、工作过于强调杂、乱、忙，只求完成任务，没有完全做到深入细致,工作方式方法方面还没有完全做到统筹兼顾。工作中，推进工作、抓落实方面，注重时效要求，忽视了稳中求进，注重了充分准备，忽视了不可预见性，注重了正面影响，忽视了负面作用。原因是：

重实效，轻调研。现实执法工作中，认为已宣传，已解释，也警告，对方就应该服从管理，只要求服从管理，不换位思考；只强调完成自己的工作任务，不考虑当事人的实际困难，另认为每一项工作都有队员可完成，自己打打电话，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践，一线资料相对不全。

重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、要用发展观念对待。但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量。即使有个别队员工作落实不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。

三、整改措施及努力方向

1、加强理论学习，革新自我。从思想上高度重视，坚持与时俱进，发展自已，完善自我，真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高思想政治觉悟的以指导自己言行的武器。坚持刻苦钻研的精神，深学苦读的恒心韧劲，掌握先进的知识文化，抓住时代特点、特色。首先学好理论，用马列主义、思想、邓小平理论武装自己的头脑，用“三个代表”重要思想和科学发展观去指导工作，使自己树立正确的积

极的人生观、价值观，学会用辩证的、历史的方法看问题，学会用科学的观点分析问题和解决问题。其次，学业务，不断熟悉业务工作，争取达到精通业务的程度，提高工作效能。再次，学科技，在科学技术日新月异的今天与未来，要学会用科技手段高效能工作，最后，要学经济，学好经济知识促进工作更好地开展。除有知识、懂业务、胜任本职工作外，还要树立正确的观念，培养自己的政治鉴别力和政治敏感性。紧紧围绕我区“四大工程建设”和经济建设的这个中心，牢固树立服务于区委、区政府思想，把握正确的政治方向，立足为我区经济建设驾护航，执法工作要全面、协调、和谐的发展，提高自控能力，提高政治水平，学会看形势，学会把握时局，学会从政治上观察和处理问题。

城管大队领导范文篇2

一、综合执法的总体评价

（一）调查问卷中的评价。外部对本区实施综合执法的总体评价：满意32.35%,比较满意44.12%,不满意23.53%。其中，对综合执法实施前、后效果比较，认为明显好的20.53%,较好54%,不明显25.45%;对城市管理难点问题处理的满意度，满意32.44%,基本满意41.34%,不满意26.17%。参加调查的人大代表的评价：比较满意。城管大队内部的自我评价：满意56%，比较满意44%，不满意没有。从调研情况看，调查问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本相符，外部与城管大队内部对综合执法的总体评价存在着一定的差异。

（二）综合执法的作用和成效

1综合执法在区城市管理中发挥了重要作用。各授权单位对区综合执法工作给予充分的肯定。认为，这是一支实施全方位、全天候、全覆盖的城市管理的队伍，行使相对集中行政处罚权以来，强化了城市建设和管理，提高了行政执法效率，成效比较明显。街道、镇认为：综合执法与街道、镇关系密切，相互离不开，社区的文明城区建设、日常管理、突击整治，城管大队是一支有战斗力的队伍。综合执法实施以来，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的热难点问题，我区的城市管理水平总体上有了较大的提高。

2综合执法的形象和水平比过去提高了。区城管大队依法行政、文明执法的理念强了，抓队员的组织纪律、文明执法比较严，依法行使行政处罚权更加规范。如：对无证乱设摊的管理，一般采用先文明劝阻，对不听者再依法处罚，执法程序规范。据了解，今年1-10月，综合执法依法查处各类违法案件29783起，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。徐家汇广场“城管文明执法示范岗”获得区总工会和广大过路群众的好评。

3区城管大队与授权单位协调配合比较密切。区市容局与城管大队领导坚持每周一次工作联系制度。区公安指挥中心有城管大队工作人员，双方配合行动。区环保局、绿化局、市政署等单位都在执法管理方面对城管队员进行过业务培训。区水务署和市政署等单位反映，城管大队与他们配合默切。区规划局、房地局认为，城管大队在查处违法建筑工作中发挥了其他部门难以替代的积极作用。风貌保护区建立综合执法快速拆违队伍，执法力量主要是依靠城管大队的。

二、综合执法工作的不足和问题

1综合执法与街道（镇）的“1 13”的作用没有充分发挥。街道普遍认为，区城管大队领导与街道（镇）分管领导、市政科长（教导员）的工作沟通、交换意见比以前少了，综合执法与街道（镇）的相互协调配合不如以前密切，两者的互补互助的优势没有充分发挥。在调研中，街道（镇）的不少同志很动感情地说，我们对综合执法是很有感情的，十分留恋过去相互协助、密切配合的关系。城管大队的领导表示，在先进性教育中，大队领导班子把街道（镇）提出的批评作为抓整改的一条重要的意见，现在已经有了改进措施。

2对城市管理中的一些热难点问题的处置偏软。不少同志说，自长桥街道出了“10.13”事件后,综合执法明显软下来了，不敢碰硬。“严格执法怕出事，多做多错怕多事，不做不严就没事”的畏难情绪影响了城管队员。一些原已解决的城管难热点问题在个别地区又有所抬头，如“菜场尾巴”、“马路洗车摊”、“夜排挡”等。对违法建筑的拆除、无证设摊等行为的取缔，处理软了一点。

3队伍的整体素质与综合执法的要求有差距。主要的意见：城管队员综合执法技能不够。综合执法任务大幅度增加了，队伍的业务能力没有相应提高，有些队员只熟悉街道监察队时的业务，不清楚其他行政执法的法规内容；工作责任性不够。“往往动嘴、动笔的多，动手动脚的少（指到一线整治、巡查执法减少）”。有的队员在一个地区时间长了，关系多了，执法时也难免留些情面。

4综合执法的法规还不够完善。城管队员反映，现在，城管成了包罗万象的筐，凡是难以处理的、复杂的社会性的城市管理问题都要我们去解决。其中，有些是超出城管职能范围的，执法主体上不够明确；有些近似的执法内容，法律法规的处罚标准不一，伸缩余地较大，城管队员有一个适应过程；有些专业领域的执法，城管队员缺乏专业知识和相关的检测设备，执法有些困难。意见比较集中的是：对市府《决定》、《暂行办法》中对公安、工商等行政管理部门支持、配合城管综合执法的规定不够明确具体，认为本区自从公安人员从城管大队撤回后，综合执法的威慑作用和效果明显不如以前。

5综合执法的社会环境比较差。普遍认为，由于综合执法对象中弱势群体多，外来人员、下待岗和无业人员都很容易得到群众的同情。这部分社会群体常以谋生为由，无证占道乱设摊，影响市容市貌和周边环境卫生。城管队员在执行公务中时常遭到一些人的围攻谩骂、甚至殴打。城管队员依法取缔或收缴设摊物品时，时常遭到围观市民的反对和指责。据统计，从综合执法实施两年来，城管队员遭受暴力抗法有59起，其中，被公安部门采取强制措施或处理的有20起，今年有23人次被打。而且，队员受伤后，有些群众不肯帮助取证，到公安部门处理，还不能作妨碍公务处罚，挫伤了执法队员的积极性。

三、综合执法面临的新的困难

1综合执法的内容与综合执法的授权范围产生矛盾。成群结队的西藏人、新疆人在闹市区无证设摊，处理不好会引起冲突，涉及民族矛盾。马路书报亭、蘑菇亭一亭出租多户，占道、扩大经营，有关部门只批不管，城管感到难管。大楼居民把大幅标语贴在自己家里的玻璃窗上，城管队员无法处理。碰到居民在违法建筑中经商，有营业执照的（主要是以前批的），城管很难执法。最难的是拆除违法建筑。有的用综合执法的常规办法难以解决问题：搭违章者，有意躲避，城管队员多次上门找不到人，走程序拆不掉违章。个别的“你拆我的违章，我就以死拼命，”城管缺少可操作的办法。

2综合执法感受到了城市管理中的各种矛盾的沉重压力。拆除违法建筑、制止夜间施工噪音等城管执法难点问题授给综合执法后，把综合执法推到了矛盾的焦点上。在大量增加综合执法任务的情况下，城管大队靠队员每周加班增加管理力量，靠街道和有关单位补贴解决部分经费的不足。最近，区行风评议，综合执法评为倒数第一名，给城管大队带来了沉重的压力。明年，综合执法的范围继续扩大，铁路南站正式开始投入使用，区域内轨道交通建设的地面开挖全面铺开，综合执法的管理难度进一步加大，承受的压力将更大

3综合执法与授权单位的矛盾已经显现。由于城管是十个单位授权执法，因此，难免会产生矛盾。在对拆除违法建筑的行政处罚程序上，有时，城管大队认为要走程序，有关部门认为，这是以走程序为理由，推、拖。夏天，夜间施工噪音投诉量很大。城管大队查处夜间施工噪音污染时，主要查有没有夜间施工证，对稍微严重一点的夜间施工噪音污染的处罚，还是要环保局实施。对于这种授权，有些人认为还不如不授权。有的菜场有菜场尾巴，街道认为，城管分队应派人到菜场帮助管理，城管认为不能管菜场里的事。类似要城管做，城管认为不能做的情况确实存在。有的涉及专业领域执法的授权单位希望城管大队掌握好行政处罚力度，不能都走简易执法程序。城管感到，面对155项授权执法任务，受到人员、条件的限制，有时还管不过来。

四、办法和建议

1加强对新情况新问题的研究，努力提高综合执法水平。区城管大队曾经获得过全国先进单位的荣誉，今年，又被市系统评为市的先进单位，在市各区城管大队中有一定的影响。要想保持先进荣誉，区城管大队只能面对现实：当前改革开放进入社会矛盾突现期，城区管理的难度加大，城管大队必须加强调查研究，采取确实可行的措施，提高解决新情况新问题的能力。

2正确对待街道的批评意见，改进城管大队与街道的关系。街道对城管大队有意见，说明街道对城管大队的重视程度高，工作要求高。也说明城管大队在处理与街道的关系上，对原来的一些好的制度，没有坚持好、发展好。城管与街道双方，必须坚持和发展好我区原来的1 13＞14的成功经验，目标一致，条块结合，形成合力。

3完善与授权单位的联系制度，加强相互之间的协调配合。综合执法事权进一步扩大后，工作中难免会碰到困难和问题。希望区里能有一个工作协调委员会（可以与区创建办的工作例会结合起来），由分管区长主持，协调解决城管大队与各授权单位的工作矛盾和问题。城管大队与各授权单位要不断完善工作联系制度，进一步加强沟通、密切配合、落实长效管理。

4抓紧队伍自身建设，强化综合执法的正面宣传。要有计划、有针对性地加强对队伍的政治教育、法律法规和业务技能等的岗位培训，力争使广大队员通过培训持证上岗，提高队伍行政执法水平。要坚持优胜劣汰、人员能进能出、队员交流轮岗等制度，从制度上防止执法办“人情案”或滥用职权的现象发生。在社会舆论方面，要大力宣传依法行政、文明执法的正面形象，正面报道综合执法的先进人物、先进事例，减少社会上负面宣传的不良影响，不断提高市民对综合执法的了解、理解和信任度。

城管大队领导范文篇3

通过完善城市管理工作机制，进一步明确市区两级城管职责，进一步建立城市管理责任制度，进一步推进管理重心下移和管理领域延伸，形成“责任明确、分级负责，责权对等、高效运转”的工作格局，促进城市管理工作上水平、上台阶。

二、基本原则

在学习借鉴外地城市管理工作成功做法的基础上，结合我市实际，我市完善城市管理工作机制的基本原则是：完善分局功能，执法重心下移，管理全面覆盖，市区齐抓共管。

（一）市城管执法局是市政府专司城市管理的工作部门，承担着城市管理的职责，是责任主体单位。负责行政执法队伍的教育管理、综合协调、执法保障和行政执法的督促、指导、考核、行政审批等。

（二）为了充分发挥街道、社区的优势，借鉴外地的做法，将环卫清扫、保洁作业权下放到**区、**区和**市经济技术开发区，市城管执法局负责垃圾的中转、运输、处理和环卫基础设施建设、维护及市容环境卫生的宏观管理等工作，同时负责对三个区环卫清扫保洁工作的督查与考评。

（三）保留分局建制，增设开发区分局，充实三个区城管执法分局力量，全面推进“7＋x”模式的相对集中行政处罚权工作，执法范围做到辖区内“全面覆盖、不留死角、长效管理”，三个分局管理范围覆盖**市城市规划区的全部（面积95平方公里）。

（四）市城管执法局将执法人员分配到三个区分局，具体执法活动和行政处罚权由三个区分局行使。

（五）全面推进城市“棋盘式”管理，做到定岗、定人、定责、定奖罚。三个区分局按照街道办事处的行政区划，下设城市管理执法大队，对辖区内的占道经营、占道堆放、乱贴乱画、绿化美化等行使行政执法权，并对各街道、社区的清扫保洁工作行使监督权。

（六）区行政执法分局服从区委、区政府的领导，接受区委、区政府的工作部署和安排。分局执法人员的考核工作由市行政执法局和区委、区政府共同负责。分局领导班子的任命应当征求区委、区政府和开发区工委、管委会的意见。

三、具体方案

按照上述原则，市城管执法局下设机构保留环卫处、渣土管理处、城管公安支队、公园广场管理处和**城管执法分局，撤销一、二、三、四支队，成立城管执法督查支队、开发区城管执法分局。环卫所及垃圾中转站（不含中转站）以下的清扫保洁作业按属地管理原则分别移交各区。

（一）成立**市城市管理行政执法督查支队，为市城管执法局的直属机构，副处级建制，领导职数一正两副。定编20名，督查支队下设两个大队（正科级），每个大队设大队长1名。其主要职能是对全市的城管行政执法、市容管理进行检查、督查、考核。

（二）成立**市城市管理行政执法局**经济技术开发区分局，副处级建制，定编45名，设局长1名，副局长2名。内设办公室（法制宣传科）、综合执法科（均为正科级），下设三个大队（正科级），每个大队设大队长1名。

（三）**市城市管理行政执法局**分局的编制由原来的40名增至110名，设局长1名，副局长3名。内设办公室（法制宣传科）、综合执法科（均为副科级），下设七个大队（副科级），每个大队设大队长1名。派驻各办事处大队的大队长兼任各办事处的副主任。

（四）**市城市管理行政执法局**分局定编50名不变，设局长1名，副局长2名。内设办公室（法制宣传科）、综合执法科（均为副科级）。下设五个大队（副科级），每个大队设大队长1名。

（五）城市管理公安支队由原来的两个大队增设为三个大队，分别派驻三区执法分局。三个大队的大队长分别兼任三个区城管执法分局的副局长。

（六）将环卫处所属的负责清扫保洁的环卫所，按照人随事走的原则，按管理区域划入各区。下划人员级别工资、环卫清扫保洁临时用工人员的待遇维持不变。

（七）市环卫处增设市生活垃圾无害化填埋场管理办公室、**市生活垃圾处理费征收中心，均为全额拨款事业单位，正科级建制。填埋场管理办公室定编25名，征收中心定编15名，人员从市环卫处内部调剂。

四、其它

城管大队领导范文篇4

一、建立法制宣传教育工作组织机构

为了贯彻落实区委、区政府法制宣传教育规划要求，大队党组对此项工作高度重视，成立了法制宣传教育工作领导小组。

法制宣传教育工作开展以来，大队狠抓法制宣传教育工作，大队现有人，其中副处级以上领导干部，副处级以下干部，工勤人员，几年来，大队接受法制宣传教育人数多人，普及率达100％。自以来，大队始终坚持领导干部带头学法讲法制度，坚持法制培训制度，并做到把执法工作关口前移，宣传教育工作做到实施处罚之前，达到法制教育的真正目的。我们开展了法制宣传教育进社区、进执法现场、进工地、进学校，并设立法制教育宣传站，接受群众咨询，收到了很好的效果。其中理论中心组学法次，参加人次，副处级以上领导干部讲法，参加余人次，深入社区、执法现场、学校法制宣传次，受教育人数万余人次，设立法制宣传教育咨询站个，接受咨询多余人次。

二、开展法制宣传教育工作的基本情况

为了提高对法制宣传教育工作的认识，大队始终把法制宣传教育工作放在执法工作的首位，只有学好法，才能守好法、用好法。城管大队作为一支专司行政执法的队伍，依法行政是关键，要做到依法行政，既不能不作为，也不能乱作为，这就需要大队领导干部和执法人员要学法知法懂法，熟知自己的工作职责。大队党组把法制宣传教育工作放在一切工作的首位来抓。首先是建立内部学法机制：一是利用中心组学习时间坚持会前学法制度。先后组织学习了邓小平理论和、总书记对依法治国、建设社会主义法制国家的有关论述和《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《信访条例》以及相关的法律法规。二是加强对执法人员的法制培训工作。坚持每两周一次的法制培训，采取大队集中培训，请区法院、区法制办的领导结合行政处罚、行政诉讼、行政复议法的相关内容介绍在行政执法过程中如何正确实施行政处罚，如何应对行政复议以及应诉行政诉讼案件；请市局领导结合职能划转介绍相关法律法规的具体内容以及正确运用执法程序等问题；请区人大领导讲依法行政、文明执法、群众关心的热点问题；请公安分局的领导讲如何应对暴力抗法事件的发生；请区委组织部领导讲如何提高监察员的综合素质等问题；请划转职能后的原执法单位，介绍相关的法律法规，介绍执法工作经验等。三是坚持每月工作例会制度。每月利用工作例会组织主管业务分队长、法制员学习新修订的相关法律法规，分析典型案例，为组织分队二级培训打好基础。四是坚持分队二级培训制度。由分队法制员负责组织学习新划转职能后适用的法律法规，由大队法制科以工作台帐的形式布置学习，以保证学习的效果。通过法制培训，提高了全体执法人员的法律意识，自觉做到依法办案，从而综合素质有了明显的提高，领导干部带头学法，提高了自身的法律素质和依法行政、依法决策、依法管理的能力，从而克服“权大于法”的问题，基本做到了重大事项决策之前寻求法律咨询审核，进行集体讨论。其次是加强对外法制宣传教育工作。利用广播、电视、展板、光盘、周末说法、法制讲座，设立法制工作咨询站，发送一封信、法制宣传日等多种形式进行法制宣传，使受教育群众达到近2万人次。通过向社会广泛宣传法律法规，使广大群众知法、懂法、守法、从而提高了依法维权意识。

三、采取多种形式开展法制宣传教育工作

1、确定宣传内容。一是广泛宣传城管职责权限；二是宣传相关的法律法规；三是公开执法程序；四是宣传城管队员“八不准”；五是公布城管热线；六是实行政务公开。

2、采取多种形式。

⑴印制《致市民的一封信》，共发放三万余份。

⑵印制《城管大队廉洁自律的规定》、《城管队员行为准则》、《城管大队“八不准”》、《城管大队职责权限》等五万余份宣传材料发放。

⑶摄制专题片两部（周末说法）在电视台播放。

⑷制作dvd光盘，介绍市容环境卫生条例，发放到社会以及相关单位。

⑸制作无照经营和河湖洗车案例的教学光盘

⑹制作展板两期，深入社区、主要大街进行展示宣传，主要内容是以市容环境卫生条例内容为主，还有相关的法规内容，采取图文并茂的形式，通俗易懂，深受广大市民群众的欢迎。

⑺设立宣传站、咨询台，接受群众咨询千余人次，发放宣传材料四万余份，受教育群众达几万人。

⑻召开辖区内的单位和相关部门参加的会议，有针对性的进行宣传。

⑼组成文艺小分队深入社区进行宣传，文艺节目全部由队员自编自演。多个节目在市、区组织的宣传活动中获奖。

⑽在社区、学校、河湖水域、旅游景区设置城管公示牌。

⑾在大队部和门城主要大街、重点地区设立举报箱共5个，使城管工作置于人民群众监督之下。

四、法制宣传教育工作取得的实效

1、自法制宣传教育工作开展以来，我们加大法制宣传教育力度，利用各种各样的宣传形式，扩大城管在我区的知名度，使许多人从最初的不了解到逐步认识了城管，了解了城管，而且有了问题及时找城管，有了情况及时向城管反映，自到现在共接到人民来信和举报电话。城管已经成了人民群众可以信赖的离不开的一支队伍。通过法制宣传教育工作，提高了城管大队的知名度和社会影响力，从而进一步树立了城管良好的社会形象。

2、法制宣传教育工作的开展，取得了以下效果

城管大队领导范文篇5

按照市政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的要求，结合我区实际，拟定本工作方案。

一、主要职责

区城管执法局是区人民政府负责城市管理及城市管理方面相对集中行使行政处罚权的职能部门，其行政执法业务受市城市管理行政执法局领导。根据省政府批复，区城管执法局作为行政执法主体，相对集中行使我区范围内的城市管理行政处罚权，相关的行政处罚职能直接从区有关部门划转，不能直接划转的，由市城市管理行政执法局授权。行政处罚权相对集中后，有关部门不再行使已被调整的行政处罚权。

区城管执法局主要职责是：

(一)根据国家有关法律、法规和国务院、省、市政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作和相关城市管理工作的规定，组织起草本区城市管理行政处罚的规范性文件，并组织实施。

(二)负责组织中心城区及所管辖的建制镇范围内城市管理专项和重大执法活动。

(三)负责对中心城区及所管辖的建制镇城市管理和城市管理行政执法队伍的指挥、协调、检查和监督。

(四)负责全区城市管理行政执法人员的教育培训，并对各镇城市管理行政执法业务工作进行领导。

(五)负责辖区范围内相对集中的市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政公用管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理和城市河道管理等方面有关法律、法规、规章规定的行政处罚工作。

(六)负责城市管理及行政执法方面相关职能部门的联系、协调和信息沟通工作。

(七)受理城市管理行政执法中的投诉，负责城市管理行政执法案件的应诉。

(八)负责中心城区市容环境卫生管理、城市绿化管理和市政公用管理等方面的城市管理工作。

(九)承办区政府交办的其他事项。

二、机构设置

(一)区城管执法局内设办公室(指挥中心)、综合管理科、法规监督科等三个职能科室。

(二)区城管执法局下设区城市管理行政执法大队，为正股级事业单位，归口区城管执法局管理，负责中心城区的城市管理及其行政处罚工作。

(三)组建市公安局区分局城市管理治安警察大队，为市公安局区分局(以下简称“区公安分局”)直属机构，机构规格为正股级。该大队实行区公安分局和区城管执法局双重领导，其人事管理由区公安分局负责，日常工作管理由区城管执法局负责。其主要职责为：配合、协同区城管执法局做好城市管理相对集中行政处罚权工作。

(四)撤销镇、镇、镇等三个镇的城建(城管)监察大队(中队)，原定编制收回。各镇(开发区)成立城市管理行政执法中队，受区城管执法局委托，负责本辖区内的城市管理行政执法工作，业务上接受区城管执法局领导。各执法中队为全额拨款事业单位，经费由各镇(开发区)财政解决，实行收支两条线，归口各镇(开发区)管理。

(五)撤销区城乡建设与交通局下属的区城市(城建)管理监察大队，原定编制收回。

三、人员编制及来源

(一)人员编制

1.核定区城管执法局机关行政编制5名。

2.核定区城市管理行政执法大队事业编制30名。

3.核定各镇(开发区)城市管理行政执法中队事业编制3—7名。

4.区城市管理治安警察大队的5名公安干警，由区公安分局负责落实。

(二)编制来源

1.所需5名区城管执法局机关行政编制为空编4名，从区城乡建设与交通局划转1名。

2.所需30名区城市管理行政执法大队事业编制由区编委核拨(其中5名专属公安文职人员)。经费来源为财政拨款。

3.所需5名区城市管理治安警察大队公安干警专项编制，由区公安分局在现有人员编制中调剂解决。

4.各镇(开发区)城市管理行政执法中队的事业编制，由区编委核拨。

四、人员管理及配备

(一)人员管理

1.区城管执法局领导班子的配备按区委有关规定。

2.区城市管理治安警察大队工作人员的人事关系不转、工资福利待遇保持不变，人员应保持相对稳定。因工作需要进行人员调整的，区公安分局应事先征求区城管执法局的意见。

3.区城市管理执法队伍事业人员管理办法的拟定，由区城管执法局会同区人力资源局负责落实。

4.原区城市(城建)管理监察大队退休人员(包括本次提前退休人员、离岗退养人员)，移交区城管执法局。

(二)人员的配备

1.行政编制人员的配备，主要从职能划转部门中选调，不足部分可从具有相关工作经验、相应专业知识的行政编制人员中选调。由人员划转部门推荐，用人单位考察，区组织、人事部门办理调动手续。

2.区城市管理行政执法大队及各镇执法中队的事业编制人员，按照公开、公平、竞争、择优的原则和德才兼备的用人标准，在限定编制内，从现有城建监察在编人员中选调，并面向社会公开招考录用：

(1)对区城市(城建)管理监察大队及镇、镇、镇等3个镇的城建(城管)监察大队(中队)在编人员，通过考试考核的办法择优聘用。具体考试考核办法由区城管执法局、区人力资源局研究制定。

城管大队领导范文篇6

1、工会积极参加调研活动，甄别难点，加强考核。

今年，为了确保举世瞻目的特奥会在上海圆满召开，市政府把徐汇区列为重要的比赛和接待重点区，所有重要的比赛场馆和运动员下榻地点都安排在徐汇区。为徐汇区城管大队肩负的市容市貌整治任务，比以往任何时候都要艰巨和繁重。为了让前来参加特奥运动会的国内外朋友对上海留下良好印象，为了解决以往竞赛考核过程中执法难点界定不清，难以量化考核分数的疑难问题，大队工会积极参加大队组织的以“迎特奥”、“满意在徐汇”活动为突破口，抓住重点，找出盲点，破解难题。

从今年年初开始，大队领导班子召集各职能科室长及工会干部开会，针对以往考核中难以量化考核的疑难问题逐一梳理整改。一是抽调专人用10天时间对辖区所有历史遗留的“刺头”执法难点进行调查摸底、拍照登记备案。二是通过核实甄别，细化量化了考核标准，特别对新增加的违章搭建、跨门营业、乱设摊加大了扣分力度；对经过努力减少的老违章搭建、跨门营业、乱设摊实行了加分奖励。规定凡是市容市貌考核分数最后一名分队，不能列为当月立功竞赛活动考核优秀分队，并把考核结果与经济利益和年终和立功竞赛活动总评比挂钩。三是加强了竞赛考核督察力量，健全了信访投诉热线处置网，新聘26名政风监督员，以走访分队，邮寄监督反馈信等形式，加强第三方监督。通过专项检查、总结和讲评手段，依据考核有关规定，视各分队任务完成的进度快慢和质量好坏，严格责任追究相关领导和责任人的责任。

大队工会依照党委的工作精神，配合各分队和科室，深入细致的走访了各分队辖区，认真听取了干部队员的介绍，实地查看了难点热点地段，取得了第一手资料。由于考核制度切合实际，赏罚措施公开透明，督察力量落实到位。分队目标明确，任务清晰，为“迎特奥”市容市貌整治取得良好工作实效打下了比较扎实的基础。今年到目前为止，大队共查处各类案件12836起。其中市容环境卫生管理方面9591起；市政工程管理方面92起；绿化管理方面20起；环境保护方面15起；设摊堆物管理方面2960起；拆除违法建筑156起

2、关心一线队员工作安全和具体困难，增强凝聚破顽症。

在开展立功竞赛活动过程中，我们以“迎特奥”整治市容全区市貌的战役为抓手，不断创新有效执法模式。由于整治范围扩大，力度加大，整治中有41队员遭到暴力抗法的攻击，一度攻克难症和顽症效果不理想。大队党政领导积极争取区领导的大力帮助，同时主动取得街道镇领导在人、财、物各方面的理解支持，形成了由街道镇牵头，公安、工商、食药监、市容环卫等相关部门积极配合的1 x联动执法模式。同时大队工会深入一线，听取了干部队员的想法，把历年来由于工作和执法受伤、而因为一些原因没能及时报销医药费的情况做了统计，共计27人30人次的医疗费遗留情况，发挥桥梁纽带作用，反映上报大队党委和政治处，得到妥善解决，解决了队员们的后顾之忧。全大队连续开展城管执法春潮、银剑、劲风、金盾等专项整治活动，加大了对特奥场馆、接待社区周边主要道路及市民日常投诉集中的集贸市场等脏乱区域的执法力度。

特奥会前夕，适逢夏季高温，大队工会配合大队党委和行政领导开展慰问一线干部队员工作。大队工会组织机关同志分别陪同大队领导下到各分队，为战斗在烈日酷暑下的干部队员送上毛巾饮料，带去大队领导的一份关爱；对于几个工作时间长、烈日下站岗的分队，工会同志还陪同区总工会、建交工会领导多次前去慰问，把上级工会领导带来的一份清凉直接送到了岗位上。今年夏季，全大队干部队员都受到了大队领导和上级领导的慰问关心，激发了干劲，在夏季高温时节的高强度、密度的整治工作中，各辖区都出色完成了任务。大队的干部队员在工作执法中受到了伤害，大队领导、工会领导和分队领导工会同志总是第一时间前去关心慰问，帮助解决医疗费，送上慰问金。今年以来，共探望受伤队员和病员41人，慰问金等近八千元；参加干部队员家人逝世追悼会10次，给予家属补贴等共计八千五百元。凝聚力工程建设切实有序。

3、工会支持技能培训，有力推进“拆违”工作。

从4月1日起，大队成立了违法搭建举报投诉的“一口受理”工作部门，组织440名干部队员进行拆违简易程序常用法律文书考试，利用双休日进行一般程序案件制作竞赛，把法律法规培训与年终”满意在徐汇”活动相结合，大队工会把竞赛成绩作为立功竞赛的一项内容，从而强化了一线执法队员的执法理念，提高了执法水平和法律文书制作质量。同时，大队工会推动的立功竞赛的考核制度与拆违工作紧密联系，体现在成绩分数上。目前，大队共计收到违法建筑举报投诉361例，90例为无效投诉，实际受理271例。其中属于城管执法主体，由大队依法进行查处的146例，处理并拆除新搭或正在搭建的违法建筑37处，共计512.5平方米。大队针对新搭或正在搭建属于城管执法主体的违法建筑，严格按照市局“三个二”的规定，落实2小时内时到现场的工作要求，按照一般按简易程序进行执法。同时做好现场到达报告和处置动态报告，掌握一线动态，坚决遏制新搭或正在搭建的违法建筑。天钥桥路1188弄大型停车场是特奥会配套建设项目，根据区领导的指示，得到华泾镇、龙华街道等单位的配合支持，大队5月底抽调队员对天钥桥路1188弄成片违法建筑进行立案调查，9月初依法拆除天钥桥路1188弄9588平方米违法建筑，为特奥会顺利召开打好基础。同时，大队还抽调业务骨干，对龙水南路160号上海水泥厂出租场

地，6名外来人员老板搭建成片违法建筑计6890平方米进行立案查处，在龙华街道的紧密配合下，于今年9月24日全部拆完。

4、创建文明窗口形象，开展志愿者活动。

各分队党支部和基层工会按照区文明办、区建设交通委和工会的整体要求，以“志愿者活动”为载体，充分展示城管执法良好的窗口形象，凸现“满意在徐汇”实效。结合区“创建文明窗口”、“文明行路”、“文明乘车”、“文明游园”、“文明用厕”等主题实践活动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，积极开展形式多样的志愿者活动。经统计今年参加志愿者活动人数达1442人次，活动时间达3958.5小时（其中党员参加活动1092人次，占100%；团员、入党积极分子等参加活动350人次，占45.5%）。大队工会在参与区”满意在徐汇”活动中，大力宣传本单位两位上海市劳动模范——龙华分队分队长宋志球、五分队队员拆违能手吴国华同志先进事迹，通过评选“十佳”，选出23名执法能手，在分队之间广泛宣传，充分发挥典型引路的作用，提升城管职业形象。全大队共有11人获得精神文明奖项。

在开展“支愿者活动中，“上海市红旗文明岗”---徐家汇分队文明示范岗。队员首创的人手一份“小小交通图”，为“特奥”期间，每天1600人次的问路、导购提供了方便，被评为徐汇区“十佳”好事之一。目前南站南站分队首创的“雷锋车”、“为民服务包”、“南站周边交通指路卡”等特色工作，多次被市、区多家媒体报道。城管女子巾帼文明示范岗也列入了区妇联的重点培植对象之一。10月1日，大队精心挑选32名队员着新式识别服参加了“迎特奥圣火执法人员接力跑”活动，城管队员以昂扬的精神状态奔跑在区内主要道路上，接受了广大市民和国内外来宾的检阅。向全国展示了徐汇城管“一流设施、一流管理、一流服务、一流形象”的窗口文明水平。

特奥会前后一连几个月，大队坚持实行单休制，组成应急处置队伍，坚持24小时上岗值勤。重点加强对开幕式八万人体育馆周边的巡察执法，先后会同市容管理部门拆除了徐家汇商圈、万体馆周边无证及影响市容观瞻的户外广告。配合做好观众进、出场秩序维护和交通疏导工作；配合各街镇做好各国特奥运动员入社区接待活动，大力加强活动场所、训练地点、接待社区、住宿宾馆等周边市容保障工作，确保特奥会期间市容环境整洁有序，各分队以圆满完成了特奥会期间市容保障任务，营造和谐、亮丽的城区环境的出色工作成绩，得到了市区有关领导和街道镇、相关部门的赞扬和肯定。

5、积极开展文化体育活动，文体积极分子不断涌现。

大队工会认真落实建交工会和市局工会的要求，以增强职工身体健康和精神面貌为宗旨，积极开展职工文体活动，取得较好成效，文体人才不断涌现。今年以来，大队工会组织了象棋、军棋、乒乓、保龄球等比赛活动，得到了各分队的热情响应。工会还组织职工参加建交工会的卡拉ok、象棋比赛，参加了区总工会的射击比赛、“杯”篮球赛、徐汇区“查尔斯杯”职工象棋赛的活动。在市局组织的的四项十佳先进个人、先进集体的表彰会文艺演出上，大队的群众演员以宣传大队的好人好事为蓝本，自编了小品参加演出，以催人泪下的效果激起全场观众的强烈反响，向全市市容、城管系统的干部职工展示了徐汇城管人的风采，得到了局领导的高度评价。开展以上活动以来，工会对大队活动室进行了维护加强，添置的乒乓器材，跑步机的维修等工作使得活动室利用率很高，受到干部队员的欢迎；同时，大队工会参加的各项活动取得较好的成绩。大队获得了杯篮球赛三人楼宇组赛全区第二名；女子步枪射击冠军；全区职工象棋赛个人冠军和团体第五名。促进了职工业余文体活动的活跃开展，增强了全体干部队员的凝聚力。

6、增强为民意识，推进“满意在徐汇”活动。

大队制定了关于在大队党员和干部中开展增强“三个意识”教育计划，大队工会深入推进“满意在徐汇”活动的实施。在10至11月期间开展了“三个意识”的主题教育活动。

各分队党支部纷纷响应，分队工会认真做好宣传动员、各分队涌现了一批好人好事：

九分队的刘俊、陈胤、袁佳勇等同志帮助舒乐小区内被居民破坏的灌木（红叶李）绑上稻草，以免冬天被冻。队员张维伯帮助长陇苑小区解决偷倒在弄堂门口的三车垃圾，居民们对此非常的感谢，并写了感谢信。

三分队的班长蔡伟忠母亲检查出为癌症，后又患恼梗，半身不能动，蔡伟忠夜里陪护母亲，守在病床前，白天坚持正常上班，没有请一天假，带领班组认真做好日常执法工作，班组的管事率、纠违率也明显提高。分队要其休息几天，看护好母亲，但蔡伟忠坚持不肯，讲到目前正值全国爱国卫生城区复检关键时期，不能因个人家事而影响分队的整体工作。

四分队队员谢勇在小木桥路周围巡逻时，忽然发现路边有一位面露病容的老太太，便上前询问，原来老人出门买菜时心绞痛发作，但由于没带药，病情已是得不到缓解。了解这一情况后，队员立即与周边的小区物业联系，让她现在门卫间休息，班长许剑平迅速到周边的药方买来了麝香保心丸和硝酸甘油片让老人服下，待老人情况稳定后又派专车送老人回家。周围的群众纷纷称赞城管队员的助人为乐精神，很好的体现了执法为民、为民服务的公仆意识。

在日前开展的“送温暖、献爱心”捐助活动中，大队党委号召全体队员积极响应，各分队工会积极配合做好收集登记工作，干部队员踊跃捐款捐物，共捐助各类棉衣2670件，捐款34400元。

7、加强工会自身建设，不断提高工会工作的能力和水平。

切实加强工会干部队伍建设：着重三个建设：即素质建设、能力建设、作风建设。要以深入学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为重点，大力开展学习型工会创建活动，建立学习型工会干部队伍。结合实施《徐汇区工会干部“十一五”期间培训规划》，进一步提高工会干部围绕中心、服务大局的能力；组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工的能力；表达和维护职工合法权益的能力；协调劳动关系和化解矛盾的能力，努力把更多的工会干部培养成具有政治

理论、熟悉政策和法律、善于协商谈判，精通组织协调的综合素质人才。根据大队的工作安排，切实做好工会的换届选举工作，并就分队工会的现状，深入了解队员们的想法，对缺失工会干部的分队及时补选，有效开展工作。

深入开展“建家”工作：深入开展职工之家建设工作，不断创新建家思路，丰富建家内容，拓展建家领域，提高会员和职工群众对基层工会的满意度。加强工会小组及班组建设，不断提高“小家”建设水平。建立健全会员评家机制，以职工群众是否认可和满意度作为考核建家成效的重要标准，继续开展“建交系统先进职工之家”评选活动，推动“建家”工作的深入开展。通过“建家”活动，努力把基层工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、运作规范、作用明显、深受职工信赖的“职工之家”，营造出一个“温馨的、有凝聚力的、具有良好精神风貌的职工小家”。

加强会费收缴、经审和信息工作：进一步规范依法收缴工会经费制度，确保工会经费收入稳定。坚持依法理财，规范财务。切实加强工会经费审查审计工作，推进规范化建设，充分发挥经审组织的作用。继续重视加强工会信息工作，加强信息员队伍建设，进一步提高信息工作的水平。今年伊始，大队工会信息以每星期两篇的数量发往市执法局政风行风办；以每月两至三篇的数量发往市局工会，到十一月底统计，共计发稿六十多篇，被上级网站和政风专刊采用计十多篇，及时地反映了徐汇城管的工作情况和全体干部队员的精神面貌。

2008年度工作思路

城管大队2008年度工作指导思想是：我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委、区政府领导和市执法局，以及区建设交通委的指导下，紧紧围绕“狠抓根本、强化责任，创新机制、注重协调，破解难题、谋求发展”的工作目标，坚持严格执法、公正执法、文明执法原则，切实履行城管职能，进一步加强与各街镇的沟通协调，进一步加强与公安等部门的联动协作，充分发挥城市管理综合执法筑联席会议优势，全面提升城管队伍综合素质和城区综合执法管理水平。大队工会将以大队工作目标为核心，发挥桥梁和纽带作用。

1、深入学习贯彻落实党的十七大精神。

大队工会将把深刻领会贯彻党的十七大精神作为一项重要工作来抓，加大学习宣传力度，坚持把科学发展观融入城管队伍建设和执法工作全过程，突出抓好思想政治建设，结合大队工作实际和党员群众思想实际，以各种有效载体作为平台，认真抓好学习，特别是要在指导城管工作实践方面下功夫。当前城管工作面临许多困惑和矛盾，作为城管执法人员一定要通过强化政治理论学习，以科学发展观为指导，不断破解难题,建立健全城区常态长效管理体制机制，加强社会管理，强化公共服务，按照平等发展、平等参与的要求，运用人性化、科学化的执法方式和以人为本、区别对待的工作方法，力争达到执法效果和社会效果的和谐统一。

2、进一步抓好工会干部队伍建设。

着重在大队和分队层面加强工会干部规范化建设，加强职代会、工会会员大会、工会委员会的会议制度，切实起到上情下达、下情上达的联络机制；发现、培养和选拔德才兼备、热心群众工作的积极分子，以此为工会骨干力量，在队员中开展社会主义核心价值观、荣辱观等系列教育活动；加强队员工作责任心和主动性的教育引导，注重队员心理调整、执法技巧等方面的培训、指导，不断提升业务能力，逐步形成全员教育管理的制度化、长效化。

3、加强凝聚力工程建设，促进市容综合整治工作。

全面配合大队开展迎奥运等活动市容综合整治工作。为确保一流的市容环境，迎接奥运会、残奥会的举行，根据大队工作计划和具体措施，工会以宣传鼓动，开展立功竞赛等方式，激励干部队员对比赛场馆、会议场所、住宿宾馆、活动地点等主要道路、重要区域，加强巡查和执法力度，确保赛场和会场周边阶段性整治和市容保障工作，维护奥运会、残奥会等重大活动期间整洁有序的市容环境。关心干部职工身心健康促进综合治理力度。根据市政府《关于本市中心城区综合整治乱设摊工作实施方《（2006-2008）》的要求，在区市容环境建设和管理联席会议牵头和各街道（镇）组织实施下，以大队为执法主体，会同有关部门联动开展专项整治，巩固严禁区和严控区整治成果，推进控制区管理。大队工会在坚持已有的职工安全保障机制的措施基础上，加强与基层分队的安全信息反馈联系，做到及时知晓、及时关心、及时解决医疗保障。提高队员为民执法意识，引导社会公众共同参与城管执法工作机制，共建和谐，共享成果，在整治乱设摊三年行动的最后一年中切实取得明显效果。

4、加强队伍文化素质建设，促进队伍建设全面发展。

根据大队队伍成份年轻人较多的特点，工会要开展丰富多彩的文化体育活动。巩固现有的文体积极分子的队伍，发现更多的人才，以全员关注、全员热心的的目标，吸引干部队员参加到业余文化活动中来。形成爱单位、爱团队、爱工作的职工之家的氛围，促进队伍建设的全面发展。

5、以形式多样的工作平台，开展文明窗口志愿者活动。

城管大队领导范文篇7

一、加强党风廉政建设的组织领导，健全反腐倡廉工作的责任体系

为加强县编办反腐倡廉工作的组织领导，切实推进惩治和预防腐败体系建设，单位严格执行党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉建设与年度重点工作一同研究、一同部署、一同检查、一同考核，并把廉政情况作为干部考核使用、评先选优、实施问责的重要依据，确保党风廉政建设目标管理落实到位。我办主任认真履行党风廉政建设第一责任人职责，亲自抓党风廉政建设责任制的落实和惩防体系建设，单位其他成员根据工作分工，具体抓好职责范围内反腐倡廉工作。

二、加强党风廉政教育，构建党员干部拒腐防变的思想防线

为从思想源头构筑反腐倡廉的防线，我办结合廉政建设工作实际，开展分类分层次的廉政教育，健全反腐倡廉教育机制，着力提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。2013年，我单位在全体党员干部中广泛开展了“加强党性修养，执行廉政准则”党性党风党纪主题教育实践活动，以教育为先，增强党员干部的党性修养和从政道德修养，以实践为重，提高党政组织及党员干部执行《廉政准则》的自觉性和规范性。编办主任亲自为党员干部上廉政党课，深入分析了反腐倡廉工作面临的形势，并结合专项治理活动和作风效能建设，要求单位全体的党员干部增强廉洁从政的意识，规范执行各项制度，争做勤政廉政的模范。通过廉政教育，单位领导干部都能严格执行《廉政准则》。

三、建立健全廉政建设制度体系，推动反腐倡廉工作的制度化和长效化

在推进党风廉政建设和惩防体系建设上，我单位非常注重制度建设和规范执行，把预防工作关口前移，努力屏蔽腐败行为的发生。为加强单位的作风和效能建设，编办建立健全服务承诺制、廉洁从政制、车辆管理制及财务管理制等制度，形成规范、统一、配套的制度体系，实现用制度管人、按制度办事。通过这些制度规定，避免了权力过分集中和暗箱操作产生的腐败行为。在加强制度建设的同时，我单位还强调制度的规范执行，大力提升制度的执行力。

四、加强作风建设，强化干部职工廉洁自律工作

结合县委、县政府工作要求，组织干部职工认真学习贯彻中央八项规定精神，认真清理公务招待、公务用车中存在的问题，严禁公款大吃大喝，严禁公车私用和公费旅游；深入开展“马上就办”活动，要求单位各成员结合工作实际，认真自查，深入反思，逐一整改，进一步转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境；开展“用身边案警示身边人”主题教育活动，组织党员干部观察警示教育片和先进事迹典型教育片，要求干部职工撰写心得体会。

2014年我们将贯彻落实党的十八大精神，结合我办工作实际，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进惩防体系建设，以党风廉政建设的优秀保障城乡建设工作的争先。

第二篇

按照吉纪发﹝2013﹞16号文件要求，我办高度重视，严格按照检查内容和要求开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作，现将开展情况总结如下：

一、加强领导，确保工作落实到位。

我办主要领导高度重视专项检查工作，切实把该项工作摆上重要日程，亲自部署，精心谋划，成立了开展《廉洁准则》贯彻执行情况专项检查工作领导小组。由编办郭细龙主任任组长，编办杨礼军副主任任副组长，办公室具体落实各项工作任务，指导、督办全体人员学习贯彻《廉政准则》。

二、创新学习方法，深化工作成效。

为了深入开展学习活动，在单位干部职工中形成一个积极学习、认真思考的氛围，创新学习方法，做到集中学与自学相结合，系统学与重点学相结合，学习理论与解决现实问题相结合，不断增强学习效果，切实抓好单位干部职工的廉政自律工作，使学习贯彻落实《廉政准则》取得实实在在的成效，让廉政意识在头脑中深深扎根。

三、严格自查自纠，确保治理成果。

编办干部职工以《廉政准则》为标准，逐条逐款对照,对廉洁从政行为进行认真回顾和总结反思,开展自查自纠,既查个人,也查班子,认真分析和查找问题。通过自查，编办干部职工没有发生收受红包、礼品等违法、违纪的行为；单位领导干部从未违规干预和插手市场经济活动、建私房、公款旅游、发放津贴；从未利用职权和职务影响经商办企业和为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。

四、注重治本，建立长效机制。

单位建立学习制度，加强《廉政准则》学习，从思想上建立起反腐败防线。完善监督约束机制、财务管理制度、公务接待制度，做到监督在前，约束在前。

通过开展《廉洁准则》贯彻执行情况专项检查工作，编办干部职工进一步强化学习制度，增强廉洁从政意识，使《廉政准则》这条高压线内化为干部职工的自律线，形成人人遵守《廉政准则》、人人践行《廉政准则》的良好氛围。

第三篇

为探索城市管理，县委县政府指派县编办、组织部、财政局、住建局、城管局部门领导于10月9—12日先后赴等地城管部门学习调研，现将有关情况汇报如下：

一、学习考察的体会

这次学习考察，通过各地城管、住建部门领导介绍情况，并与城管、环卫、市政、园林等部门领导座谈交流，大家认为市各县市区的城管工作体制有如下几种情况：

（一）城管局机构设置

1、城管局已经单独成立、分开运行。新区等县市区单独设立城管局，分开独立运行。其中井冈山市、庐陵新区城管局为政府工作部门；县、县在2010年政府机构改革时城管局与住建局合并，挂城管局牌子，仍分开运行。新干、峡江、泰和、县及井开区、井风局等县市单独设立城管局，为正科级事业单位。为了保留公务员编制，县、县城管局长兼任县住建局副局长、主任科员，其他县市区局长均为单独任命。

单独成立城管局，有利于提高城管工作的地位，突出城管工作重点，有利于县委、县政府加强对城管工作的规划和领导，有利于加强城管部门的领导力量，有利于各个部门之间的工作协调。如与住建局合并，由于工作量大、任务重，主要领导精力有限，难以统筹兼顾，不利于城管工作的开展。

2、正在组建城管局。县已经决定单独成立城管局，近期内将挂牌组建，为正科级事业单位，由于机构设立报批困难，将采取边申报边运行的模式。

3、没有单独成立城管局。永丰、安福县及吉州、青原区4县区仍然是城管住建在一起。

（二）城管局职责范围

1、大城管模式。城管工作运转比较好的新干、泰和、、县及井冈山市城管局的职能范围包括城管大队、环卫所、市政所、园林处、市场管理所、广场公园管理所等。宜春市及下属各县市城管局除上述职能外，还包括供水、供气、污水处理、城市公交等职能。大多数县市区城管部门反映，大城管有利于城管事业的协调发展。

2、仅有城管、环卫职能的小城管模式。峡江、、县城管局的职能只是城管、环卫。职能狭小，不利于城管工作的开展。

（三）城管大队的职能模式

1、城市综合执法模式，新干县、县、井风局等县局实行城市综合执法，县还成立了城市综合执法局，执法范围包括市容、市政园林、规划、国土的执法职能。这些县城管大队人员一般都在60人以上（其中县达120人）。县城市综合执法大队还配备了钢盔、防割防烫手套等装备。宜春市及其各县市城管大队也实行了城管综合执法，他们的执法职能共十三项，包括：人防、规划、民政（殡葬改革）、水利（河道）、农业（渔业）、工商、市政、园林、供水、供气、市容、房地产、市场等十三项。

2、传统的小城管模式。其他各县市城管大队采取的是传统的小城管模式，只能负责市政园林、市容的管理监察。大多数县市城管大队由于职能单一、人员少、力量薄弱，城管工作难以取得特色性成效。

二、我县城管体制的现状

我县城市管理局成立于2002年，为正科级行政单位、政府工作部门。下辖城管大队、环卫所两个副科级事业单位。2010年政府机构改革时，将城管局与建设局合并为住建局，对外挂城管局的牌子，但实际上仍是独立运行。在职能上是一种小城管的体制模式，只管辖市容执法和环境卫生两方面工作，规划执法、“双违”整治又在住建部门，队伍在森林消防部门，造成城管执法队伍弱小，资源分散，执法力度不够。城管职能不健全造成市容秩序、环境卫生、街景改造等工作与破损的市政、园林设施极不协调，路灯的开关与城管及环卫清扫保洁的时间衔接不协调，花坛及公园的卫生互相推诿等矛盾较多。另外，我县的市场管理职能缺失，原来是工商部门管理，后来不收市场管理费，工商部门不管了，至今没有一个部门管理。市场管理是城市管理一项重要任务，而且“四城同创”，市场管理是重点，急需明确一个部门负责。

目前县城管局存在的另一个问题就是领导班子成员不健全，仅有一名副局长主持工作，部门内设机构就一个办公室，不利于工作分工负责，工作人员严重不足，不利于工作抓落实。

三、建议

根据学习考察周边县市的经验，结合我县实际，我们学习考察组拟提出如下建议：

（一）机构设置、职责范围。实行建管分离，由于受政府工作部门机构数额的限制，对内县城管局仍单独运行，与住建局分开办公，直属县政府管理，保留原有行政编制。内设办公室、市容监管股、建设管理股3个股室。领导职数：局长1名、副局长3名。将园林、市政和路灯管理的职能划归城管局，并增加市场管理职能。同时将园林处、市政所成建制划给城管局。新设立市场管理所，为股级全额拨款事业单位，加上原有的城管大队、环卫所，新的城管局共辖城管大队、环卫所2个副科级事业单位和市政所、园林处、市场管理所3个股级事业单位。

（二）整合城市管理执法职能。将住建局的规划监察执法职能和县森林消防专业队所承担的规划监察职能以及国土资源局国土资源执法大队所承担的国土资源执法监察职能划归县城管局，并将县住建局的规划监察执法大队和县森林消防专业队的编制及人员划归县城管监察大队。同时从县环卫所划转15个事业编制到城管监察执法大队。整合各方面力量，加强城管执法力度。通过考核，每年转编3个左右协管员为全额拨款事业人员，激发城管队员的工作积极性和主动性。

（三）增加经费保障力度。建议按照新干、等县做法，除配齐配强城管大队人员、拨足城管大队经费外，考虑到城管工作的特殊性，实行工作目标管理考核奖罚机制，以发挥城管工作人员的工作积极性和主动性。

四、乡镇规划管理所事项

（一）全市情况。

1、县双重管理，即业务指导和人事（编制）由住建局管理，工资、津补贴、公积金、保险等由乡镇政府负责，县财政年初将经列入乡镇财政预算。由住建局委托执法。其中新干县的罚没收入由财政全额返还，住建和乡镇按4:6分成。

2、两区双重管理，以乡镇为主，住建局仅负责业务指导。

3、县早已成立机构，但一直未招聘工作人员。永丰县及井冈山市正在组建中。

（二）建议我县乡镇规划管理所参照大多数兄弟县的做法，实行双重管理，即业务指导和人事（编制）由住建局管理，工资、津补贴、公积金、保险等由乡镇政府负责，县财政年初将经费列入乡镇级财政预算。由住建局委托执法，其工作列入乡镇政府统一管理。

五、乡镇市容管理站事项

（一）有关县市的情况

我们参观学习的6个县中，4县设立了乡镇市容管理站，、2县没有。已设立市容管理站的，人员、工作都由乡镇管理，县城管局年终负责考核。经费方面，县全部由乡镇负担；新干县乡镇市容管理站与居委会署办公，人员由县委组织部招聘，每人每年2.4万元由县财政补助；安福县按每人每年2万元补助；县只补助了4个重点乡镇，每个乡镇每年补助50万元。4个县的乡镇圩镇环卫清扫保洁人员全部由乡镇市容站另外聘请，县里不另外补助经费。

城管大队领导范文篇8

一、指导思想

以“三个代表”的重要思想为指导，根据市人大常委会《关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》和市政府第**号令《**市城市管理综合执法暂行规定》，以建立城市管理长效工作机制为出发点和落脚点，按照依法治市的要求，加强执法监督管理力度，不断提高执法监督水平，推动城市管理综合执法深入发展。

二、监督原则

（一）严格要求、严格管理、严格纪律。切实加强执法监督队伍的思想作风建设，不断提高执法监督人员的思想水平和综合素质，强化执法监督业务的培训考核，提倡客观、公正、廉洁的职业道德风范，确保执法监督队伍自身的纯洁性和战斗力。

（二）教育与惩处相结合。在执法监督中，对违规执法人员要本着教育为主，惩处为辅的宗旨，及时发现、纠正行政执法中存在的显失公正或者其他不当行为。对情节轻微或者情节较重，但补救及时，尚未造成严重后果的，要帮助其认识并纠正错误；对情节严重，屡教不改的，必须严格按照有关规定进行处理，以确保政策法规的严肃性、权威性。

（三）谁主管，谁负责。明确市、区两级管理部门在综合执法监督中的地位和作用。市有关管理部门要发挥执法监督管理的推动作用，强化政策调控，统一监督标准，使监督工作规范发展。充分调动试点区政府和试点区城市管理监察大队（以下简称试点区城管大队）的积极性和创造性，发挥其在执法监督中的主导作用，并细化相应的责任机制，使权、责、利三者有机统一。

三、监督体系

为达到有效监督的目的，有必要建立分层次、全覆盖的执法监督体系，其基本架构为：

（一）市建设和管理委员会监督试点区城管大队

市建设和管理委员会（以下简称市建委）按照市政府规章的规定和有关文件的要求，牵头组织市有关行政管理部门，从行政管理的角度对试点区综合执法进行监督，其监督对象为试点区城管大队。重点围绕队伍建设、制度建设和体制建设等一些带有全局性、宏观性的内容进行。

（二）试点区城管大队监督下属分队

试点区城管大队按照全区统一的执法要求，定期或者不定期对下属分队进行综合执法的监督检查。重点围绕日常执法任务的完成、工作纪律的遵守、业务学习等内容进行，以夯实基层执法基础。

此外，市有关行政管理部门应与试点区城管大队及时沟通行政管理中的情况，认真实施行政复议制度，不断完善行政复议程序，通过行政复议的途径以及参与市建委组织的评议考核、工作检查、案卷查阅等方式依法加强对试点区城管大队综合执法行为的监督；市有关行政管理部门发现试点区城管大队涉及专业执法有应受理而不受理、应处罚而不处罚或者处罚违法、明显不当的执法行为的，应当将有关情况及时通报市建委。

四、监督内容

（一）市建委对试点区城管大队的监督内容

1队伍组建倩况。队伍组建行为是否规范，符合要求；队伍整合、组建，人员任职资格等条件是否符合市建委《关于整合组建试点区城市管理监察队伍的意见》的规定。

2制度建设和落实情况。对事关全局的重要工作环节是否建立统一的规章制度，包括行政执法责任制度、执法监督检查制度、信访举报制度、公开办事制度、廉政建设制度、队伍管理考核制度、目标管理制度（综合考评）、执法人员岗位轮换和队伍换防制度等；上述有关制度制定后是否得到了贯彻落实；违反制度规定的处理情况如何。

3组织保障情况。大队工作机构中是否建立了独立的监督检查机构或在相关科（处）室中设置了监督检查职能，并富有成效地开展工作；监督检查机构中人员编制、综合素质是否符合监督要求；是否实行了政务公开；是否定期向社会公布工作范围、内容和职责权限，主动接受社会监督。

4社会参与监督情况。是否建立了有效的社会监督网络，包括建立监督电话和社会督察员队伍，开辟网上“市民信箱”，设立市民听证、咨询，完善志愿者活动，市民巡访活动，城市管理系列宣传日等制度；是否建立社会监督反馈机制和及时整改制度。

5条块衔接沟通情况。是否有效执行与市有关行政管理部门在业务上的“双向告知”、“先赔偿后罚款”等制度；是否在各分队中设立专业对口联络员制度；是否与街道（镇）建立定期的工作联络沟通制度。

6执法效能情况。每季度的执法诉讼、听证、行政复议数量情况；行政诉讼、行政复议中胜诉率情况；法律文书制作的合格率情况。

（二）试点区城管大队对分队的监督内容

1政治业务学习情况。是否定期开展政治学习和法律知识业务学习；学习记录是否健全；学习制度是否完善；学习成效是否显著；学习方式上有否创新，如以案说法等；通过市建委组织的复训考试合格率情况。

2日常执法情况。执法人员在日常执法中是否依法监察、文明执法、严格执法、做到严格遵守执法程序；是否廉洁行政，拒收与执法行为相关的礼品、礼金；遇到紧急情况时是否具有快速的机动反应能力。

3遵纪守法情况。城管队员在学习、工作以及日常的执法工作中是否遵章守纪，有无违法乱纪、损害队伍形象的问题等。

4分队与街道、大队关系处理情况。是否积极参与社区管理的执法工作；是否妥善处理与街道在人力、财力和物力上的关系；是否能主动接受大队的执法检查，确保大队的政令畅通。

试点区城管大队可结合本区域的实际情况，积极拓宽监督的内容和范围，但拓宽的项目应报市建委城建监察管理部门备案。

五、监督方式

逐步建立内部监督和外部监督相结合、群众监督和舆论监督相结合的工作机制。目前拟采取以下工作方式：

1信访转告回复。市建委城建监察管理部门在收到群众的信访举报后，填写信访举报处理单，并批转有关区，限期处理解决。有关区要认真组织调查、妥善处理，并向市建委城建监察管理部门书面报告处理结果；对署名举报人要及时回复调查处理情况，做到事事有结果，件件有着落。

2对领导交办的任务进行督察、督办。对领导交办的任务，市建委城建监察管理部门要抓好督办、反馈，提高办事效率和质量；有关区要认真研究，抓好落实。

3巡访、检查，建立目标管理体系。在试点区城管大队中建立目标管理体系，逐步形成符合实际、科学规范的评价标准和考评办法。市建委城建监察管理部门定期对各区城管大队的文明执法等情况进行检查，检查情况作为各区城管大队年终考评的重要依据。

考评结论来自四个方面：①社会评价。即综合社会监督员、新闻媒体以及社会书面征询意见后得出的评价。②自我评价。各城管大队通过自查后形成的自我评价。③检查评价。即市建委城建监察管理部门组织抽查后得到的评价。④政风行风评价。即**市加强廉政建设纠正行业不正之风办公室每年两次在全市设立的**个检测点对综合执法进行综合测评，市建委城建监察管理部门根据反馈的测评结果得出的评价。

考评方式主要采取先分散后集中的做法，即先听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地查看、问卷征询等，再由有关方面组成考评小组，综合各方面的评价结果，确定总分，评定等次。

4沟通信息、反馈情况。定期召开工作例会，听取试点区城管大队的汇报，进行交流和讲评，对倾向性、苗子性和典型性的问题进行通报。

六、监督工作要求

（一）领导重视。城市管理综合执法监督工作是确保综合执法试点工作健康发展的重要保障。各试点区城管大队，尤其是各级领导干部要以高度的责任心和使命感对待执法监督工作，从人力、财力和物力等方面予以积极保障，精心组织，周密安排，按时保质完成城市管理综合执法监督工作。

城管大队领导范文篇9

大家好!

此次城市管理体制的调整，是我们城管执法局深入贯彻落实科学发展观和市领导的相关指示精神，在新时期、新形势下进行的一次大胆探索，也是城市管理工作改变现状，走出被动局面的一次具体实践。今天我们在这里举行街道城管执法大队成立和授牌授印仪式，在此，我谨代表城管执法局向为四个街道城管执法大队成立付出努力的市领导、市直各部门以及莲都区各级领导表示衷心感谢。下面，我简单讲三个方面内容。

一、为什么要设立街道城管执法大队

城管执法局是在城市化快速进程中产生的一个新兴事物，建局时间短、工作经验缺乏，一切都在具体的实践中摸索学习。经过近五年的实践，我们原来设立的管理模式渐渐显露出了一些弊端，已经不适应现阶段城市管理的科学发展要求。设立街道城管执法大队，主要有以下几个方面的目的：一是要解决街道社区“看得见却管不了”的问题。街道社区作为城市管理的主体，由于缺乏相应的执法职能，存在有责无权的现象，在很多问题上管理力度不大，管理手段难以奏效，严重影响管理效果，而城管执法局又不能越权直接介入街道社区的管理，有力而不能使。设立街道城管执法大队就正好为街道社区的管理提供执法保障，符合城市的科学管理要求。二是要走出城管执法工作以“执法”代替“管理”的误区。城市管理是一项系统的工程，具体的管理职能应该由各个相应的部门来履行。而城管执法部门只是城市管理工作中的一个保障环节，没有前期和中期的管理职能和手段，只能对不遵从管理要求和标准的违法违章户予以教育和行政处罚。现行的制度下城管执法局只是充当救火消防员的角色，这种以“执法”代替管理的模式，不仅不能达到管理城市的效果，而且极易造成群众对城市管理工作的误解，把执法局推向群众的对立面，只有上下联动、共同参与，才能扭转城市管理的被动局面。三是要发挥市民在维护城市整洁有序中的基础性作用。市民是城市的主体，市民的整体素质对城市发展起着决定性作用。撤地设市才短短的十年时间，在城市的快速发展中，大部分市民都在努力完成从农民到市民的转变，但这是不可能一蹴而就的，需要一个漫长的教化过程，更需要我们市区政府、各职能部门、街道社区以及城中村等各级组织在日常的管理中慢慢渗透、逐步提高，让参与城市管理成为广大市民的自觉行为。成立街道执法大队，我们可以借街道和社区的平台对市民开展各种文明习惯养成的教育，让市民懂得维护城市的有序美丽，不仅有利于城市品位的提高，更是有利于自己的生活，实现“人民城市大家管”的理念。四是要弥补城市基础设施建设和管理体制滞后的不足。城市发展进程很快，一些基础设施建设和体制建设已经跟不上发展步伐，群众需求和城市发展之间的矛盾日益突出，如众多无序的马路菜市场就是基础设施建设不完善的产物。街道、社区是城市管理的主体，过去执法局却很难直接与他们实现无缝对接。执法大队的成立，为城管执法局与街道、社区建起了纽带、搭建了平台，管理与执法有了结合渠道，管理因此有了更强的力度，从而硬件不够软件补就成了现实。今后，我们将利用街道社区执法大队这一平台，充分发挥街道社区在城市管理中的主体作用，通过在实践中加强创新，不断探索城市发展的新思路，必然会弥补规划建设和管理体制滞后的不足。

二、街道城管执法大队要发挥的积极作用

体制顺、基础实，管理执法才能扎实有序开展。市委市政府高度重视，科学决策，对城市管理的体制进行了重大调整。在街道设立执法大队，可以说是城市管理体制实现的一次科学转变，执法大队要明确自身所承载的期望和职责，充分发挥在基层城市管理工作中的积极作用。

1、发挥执法保障作用。在过去近五年时间里，我们街道社区和城中村的干部群众已经为城市整洁有序、靓丽美化做出了很大贡献。在此次城市管理体制调整中，市委市政府进一步明确了市区街道社区作为城市管理主体的职责任务，要求我们城管执法局派驻街道执法大队，与街道干部一起上班工作，实行双重管理，实现了执法队伍的下沉，基层执法力量得到实实在在加强。执法大队的队员一定要切实履行好城管执法的重要职责，为科学管理提供坚强的保障。

2、发挥带动促进作用。城市管理的重点不在执法而在管理，派驻街道城管执法大队不仅是执法工作的需要，也是全面带动基层管理主体发挥管理作用的需要。街道城管执法大队的设立主要是协助基层组织开展城市管理工作，更重要的是把城市管理的一种理念在基层得到传播，带动和促进基层组织树立主体意识和责任意识，全面调动街道、社区和行政村履行职责参与城市管理积极性和主动性，进一步夯实城市管理的基础。

3、发挥宣传引导作用。每支队伍都影响着城管执法局的整体形象。街道城管执法大队要不断加强自身建设，充分利用身在基层的优势，发挥好宣传引导作用，可以通过举行讲座等各种方式向广大群众宣传城市管理法律法规和管理执法部门的工作职责，引导群众从正面理解城管执法工作，消除部分群众对城管执法工作的误解，争取广大群众的支持和配合，树立起公正执法、热情服务、廉洁高效的执法队伍形象。

4、发挥工作指导作用。如何有序管好城市，街道城管执法大队比社区干部和城中村干部更具专业性、站得更高，因此可以起到指导作用。执法大队要深入调查研究，切实发挥好参谋作用，充分利用好这个探索创新的平台，协助街道社区对马路市场、流动摊贩以及农民自产自销产品出售等开展疏堵结合的管理，从考核机制方面明确对社区、城中村的违法违章建设监管职责，深入推进城市管理工作。

5、发挥一线监督作用。街道城管执法大队不仅担负着沟通协调和提供执法保障的作用，同时也要发挥好一线监督作用。一是要做好违法违章行为的监督，及时纠正；二是要做好管理主体的监督，确保城市管理职能切实履行；三是要做好工作效果的监督，及时发现街道社区和行政村在城市管理工作中存在的不足，提出意见和建议。

三、提几点要求

1、自觉接受街道领导，融入基层群众。执法大队的同志既是执法局的队员，同时也是街道办事处的一员，要自觉接受街道办事处的领导，积极配合街道开展城市管理工作，认真完成街道交办的各项任务。要深入群众，坚持走从群众中来、到群众中去的工作路线，在群众工作中要做到能进得了门、讲的上话、了解的了需求、掌握的了情况、解决的了问题，真正和群众交朋友，为城市管理工作打下基础。

城管大队领导范文篇10

一、我市城管执法基本成效

我市城管执法在市委、市政府领导下，在市人大监督支持下，各个相关部门积极开展工作，通过几年努力，取得一定的成效表现在。

1、是通过经常性宣传城市建设、城市管理的法律、法规，提高了全民的法律素质，增强了管理相对人的守法自觉性，有效地改善了城市管理的执法环境，夯实了依法管理城市的基础。

2、是通过全面推行行政执法责任制，建章立制，完善执法依据，明确执法职责，落实执法责任，保证了城管执法工作制度化、规范化、公开化，健全了依法管理城市的机制。

3、是通过对城市管理队伍的培训、教育，提高了执法队伍的业务水平和依法办事的能力，通过强化内部监督机制，工作作风得到较大改进，城市管理职能得到有效全面落实。

4、是通过依据法律、法规和规章，制订一批切实可行的城市管理方面的规范性文件，明确了部门职责，增加了法律、法规和规章的细化了部门在城市管理的工作任务，使法律、法规和规章得到全面有效实施。

5、是通过对由市建设局负责执行的城市规划、市政公用、市容环境卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6项法律、法规、规章中的行政处罚由市城建监察大队统一实施，加大城管执法力度，严格查处各类违法行为，树立城管执法权威性，保护了人民群众的合法利益，优化了城市环境，提升了城市品位，促进了经济快速健康发展。

二、我市城管执法基本现状

我市现行城管执法任务主要是由市建设局负责，涉及我市管理法律、法规和规章中的行政处罚任务由市城建监察大队承担。市城建监察大队是××××年×月组建，隶属于市建设局，承担由市建设局负责执行的城市规划、市政公用、市容环境卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6大管理职能的法律、法规、规章中的行政处罚、行政检查任务。同时工商、环保、卫生、公安交警等部门按照本部门专业法律、法规和规章赋予的职能依法做好城市管理工作。市建设局增挂市城管办牌子，城管办、城建监察大队负责人由市建设局党委委员兼任。市一级成立城市综合管理委员会，市委、市人大、政府、政协领导参加，具体协调各部门在城市执法、城市管理过程中的各类矛盾。城市的日常管理如监督检查、行政处罚主要是由城建监察大队负责，大队人员×人，属全额拨款事业单位，下设五个中队（即：市容一中、二中队，规划、建筑业中队、房地产、渣土中队、村镇建设中队），各中队人、财、物由大队统一管理，分工不分家，同时，市城建监察大队还承担对镇（乡）、街道办事处村镇规划执法管理，并对乡镇、街道办事处的环境卫生管理进行业务指导，同时承担城市建设过程中拆迁和市委、市政府重大活动中后勤管理保障工作。城管办工作主要承办市城管委日常事务，创建、迎检资料整理汇总、工作计划安排、会议筹备等工作。

由于城管执法涉及面广，参与管理部门分散，执法依据多，被管对象复杂。因此，尽管我市城管执法起步虽早，也经历了从分散在部门内部几个大（中）队执法模式到以部门为单位即一个部一个执法大队为主的较为统一的执法模式，如：××××年×月以前，市建设局下面有规划监察大队、房地产监察大队、园林绿化监察大队、市容环境中队等多支大队，到×年×月以后，统一组织为城建监察大队，工作对建设局负责。这在依法加强城市建设管理方面发挥过重要作用，但也应看到与当前城市建设管理要求越来越不适应。综观我市城管执法、城市管理现状看，主要存在以下问题：

1、管理体制不顺。由于受传统影响，虽然围绕城市建设系统统一了城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政公用、房地产、建筑业等法律、法规和规章的行政处罚权，但城管执法没有超脱、独立的机构，作为承担城管执法任务日常机构城市监察大队，仅是建设局下属机构，城建监察大队日常执法权是受建设局委托，没有法定职权，工作缺乏主动权，城管城建合一，管理与处罚合一，执法任务难以胜任，造成以城建代城管，依法管理城市很难摆到议事日程。同时城市管理还涉及其他方面管理职权又分散在如环保、卫生、交通等各个执法部门，日常工作仅依靠联合执法或集中整治等阶段性活动来进行城管执法，导致执法工作不能经常化，城市长效管理机制难建立保持。

2、机构设置分散。城市管理是一项系统工程，涉及部门多，具体该谁管很难分清，我市虽在对城市建设、城市管理的6大法律、法规、规章的处罚权相对独立，但这种独立仅限于内部分工不，日常操作法律依据还是同源的。而且这种相对独立的体制内部又有局、办、大队，甚至中队，各个执法单位自成体系，管各自的“小九九”，特别是“相对独立”以外的有关部门职责难以协作，造成执法很难形成合力。另外由于各行政执法部门均有自己的执法队伍，有各自的执法依据，同一违法行为往往被多个执法队伍用不同依据去处罚，产生一事多罚，造成职责交叉，多头执法，导致直接损害相对人的合法权益，影响了政府的形象。还有在查处违法案件时会遭遇部门保护主义，有利于自己的做，不利于自己的推，相互扯皮，相互推诿，影响执法公正性、严肃性，城管执法权威难树立。

3、城管执法力量薄弱。一方面城市规模扩大，外来人口集聚，人们对城管要求提高，城管执法领域广，由于受制于内部体制影响，一些非份内职责，也会落到城管执法队伍上，如城市拆迁、重大活动的维持秩序等活动，而城管执法力量不能得到及时充实，执法队伍得不到壮大，导致城管执法人员疲惫应战，被动工作。另一方面，由于地理环境和地域范围原因，城市人群中，遵守城市管理秩序、自觉守法意识不强，管理相对人素质较低，有的受利益驱动，违法现象时常发生，违法地域也逐渐扩大，增加城市管理难度。因此，城管执法面临队伍人数少、执法手段相对弱化，执法力量分散，同时由于受经济收入等影响，一些执法队员积极性不高，直接影响城管执法质量。

4、城管执法环境有待于改进。由于我们是县级市、城市管理相对人大量来自农村，管辖的范围大量属于城郊结合部，城管执法工作量大，而且长期以来“城市病”没有得到彻底根治，如外来务工人员增加，有的由于地理习惯、生活环境不同，加之，文明素质相对较低、生活观念陈旧，直接影响城市管理。另外，城市污染、违章占道经营等城市“玩症”不同程度加大了城管执法的难度，增加了城管执法工作量，不同程度影响城管执法环境，有时也动摇了城管执法人员的信念。

三、对策

1、理顺城管执法体制。根据城市管理要求，把分散在各部门职责，按照《行政处罚法》要求，建立相对集中行政处罚制度。按照国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的要求，在完善现有城建监察大队已经承担的城市规划、市政公用、市容卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6项法律、法规和规章中行政处罚职能基础上，再对分散在环保、工商、公安交通的与城市管理密切影响的法律、法规和规章中的行政处罚权适当进行集中，并具体落实到城管综合执法机构，隶属于政府序列，作为城市管理执法主体，对城市管理中的违法现象集中行使行政处罚权，使城管执法机构从城管执法中的管理职能中分离出来，专门行使行政处罚职权，彻底改变建管不分、管罚不分现象，通过市政府统一指挥，使得城市管理综合执法机构既独立又专门化，提高城管执法的质量和效率，以保证城管执法目标实现。