城建档案管理范文 -欧洲杯买球平台

导语：如何才能写好一篇城建档案管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、城建档案管理数字化的必要性

城建档案中记录着一切与城市设施建设、格局规划、绿地兴建等方面相关的活动，是城市发展史的客观记录者，需要被完整妥善、长期地保存下来。城建档案的管理工作一直为相关部门所重视，由于档案数量众多、种类繁杂，所以档案的管理工作会给相关工作人员带来很大的劳动负担。电子文件档案保存作为纸质档案的辅助记录工具，开始出现在各级档案管理办公室当中。与纸质档案并存的电子档案在很大程度上克服了纸质品不易保存、查询困难的问题，通过将数据、文字、图像等资料上传至互联网，建立相关信息的记录网页来实现资料的长期保存与快捷查询。

数字化管理作为一种新型的档案管理方式，实现了传统纸质档案与电子档案的合二为一，它在节约人力资源的同时也实现了财力、物力方面的节约，降低了城建档案管理所需的成本，进而推动档案管理的快捷化与智能化，使城建过程中发生的每件事都能被完整长期地记录下来，并给今后开展的相关建设工作提供了充足的信息资源。数字化技术的应用是信息技术水平发展的侧面证明，从某种程度来说，数字化管理方式促使管理技术提高并取代高强度的人力操作，进而让声音、影像、图片、文字等城建资料得以以数字化形式保存下来。通过掌握相关技术的人才完成资源的收集、整理和排列，使相关内容的管理更具条理性和规律性，能使城建档案真正发挥出其应有的价值。在对城市建设进行具体规划时，数字化档案能使其发展方向和建设方法更加清晰直观，帮助抉择者完成整体的规划，避免出现建设方向上的失误。

二、城建档案数字化管理目标模式

（一）城建档案数字化管理的现状。城建档案数字化管理是档案管理形式上的一种创新，它在为档案管理工作提供便捷的同时也增加了这一工作的技术含量。然而，在具体管理过程中，我们必须发现其存在的一些问题。首先是技术人员短缺造成的信息收集与整理困难。纸质档案大多由专人负责，记录和整理工作也多为手工，技术含量低，易操作。而数字化档案管理则需由专业人员进行相关信息的搜集、录制、分类、整理和记录归档工作，其技术含量高，操作相对复杂。所以，城建档案数字化管理需要网络管理与技术研发型人才、数据库管理人才等共同进行。而当下，专业管理团队尚未形成相关体系，专业性人才也相对不足，这使得数字化管理在落实到操作环节方面还存在一定困难。其次，城建档案数字化管理也缺乏相关的资金和设备支持。部分地方机构对数字化档案管理的重视程度不足，依然沿用传统的纸质档案管理模式，而较少投资于数字化网络体系的建设，这使得实现资料数字化的计算机数量明显不足，造成数字化管理的开展困难。与此同时，硬件设施与资金支持的缺乏也使得工作人员无法深切感受到数字化管理带来的好处，在不少机关，工作人员依然倾向于纸质档案的管理方式。因沿用原有方式对新技术方法带来的冲击，使得纸质档案与数字化档案管理依然共存，这造成了管理成本的增加与人力资源的浪费。

（二）城建档案数字化管理目标模式。首先，要强化工作体系的建设。规范有序的工作体系是开展档案数字化管理的必然前提。通过构建层次清晰、分工明确的工作体系，能实现数字化管理的高效进行。工作体系的建立包括监督管理层、技术操作层两大方面。通过制定操作细则和管理监督标准，能使相关人员在开展操作时有据可依，并能根据对操作细节的理解实现个人能力的提高，使工作人员在应对突发事件时能做出正确及时的处理。其次，相关体系的建立还应遵照政府相关政策进行，将体系建设与人才培养工作一齐重视起来。技术型人才的培养与专业档案整理团队的建设是实现数字管理体系高效运转的人才基础。由于这项工作的复杂性，必须将资源收集型人才、分析整理型人才、归纳存储类人才、计算机与网络设计开发型人才集中在一起，再经过一段时间的磨合训练，来实现团队合作的高效性。城建档案数字化管理所需的人才数量巨大，有关单位必须建立起人才培养体系，使城建档案管理业务能长期稳定地发展下去，才能确保档案管理和调阅工作能始终保持稳定、高效的运行态势。此外，必须将人才培养与档案管理的具体分工相结合，确保人员知识储备的专业性与操作的熟练性。第三，要实现城建档案数字化管理内容的扩展，加强应用系统的研发和管理工作。建立数字化城建档案的目标不仅是为了方便档案的存储和保管，延长档案的有效期，也是为了方便档案的公开与查询。由于城建档案对城市今后的发展有一定指导作用，所以经常被建设部门和一些项目开发商用来指导新城建设、绿地规划等项目。所以，建设城建档案网络应用系统，能促进相关信息的公开化，进而使档案系统成为指导工作的有力手段，相关部门在调动档案、查阅资料时能极大地节约所需时间，进而实现档案存储和使用环节的一体化服务。

三、加强城建档案管理的思路

针对城建档案管理的需要，目前应注意一下几个方面：

3.1 完善法规体系，加大执法力度

3.2 加强声像档案收集力度

建设工程声像档案，是指在城市建设过程中形成的对国家和社会形成的具有保存价值的以照片、影片、唱片、录音带、影音关盘等法师记录信息的载体，并辅助文字说明的历史纪录。声像档案已广泛应用在国家建设事业的各个领域。成为与纸质档案并行的一种特殊载体形式档案，具有珍贵的历史凭证和科学研究价值，工程声像档案作为城建档案的重要组成部分，工程建设过程中应利用声像档案载体的特殊性，直观、形象反映工程建设全过程，并作为纸质档案的补充，能全面反映工程建设情况。声像资料内容真实，能反应工程建设过程中的真实情况，加大声像档案的收集力度，不仅能丰富馆藏，对城建档案管理也是有力补充。声像档案能真实的反应工程准备阶段、施工建设阶段、竣工验收阶段等各个阶段工程建设过程中的事件、进程。是纸质档案无法承载的，也是电子档案无法记录的，在整个建设过程中，有了声像档案的存在，能让人更好更全面的了解整个建设过程，工程声像档案现已是城建档案的重要组成部分，没有声像档案的城建档案是不完整的。

3.3 严把档案分类，注重档案质量

建设工程档案是建设工程在建设施工过程中的原始记录，是对建设工程质量的真实写照，具有依据、凭证等重要作用。建设工程档案必须做到真实、准确、完整和规范。对新建工程档案进行分类处理，按《天津市建设工程文件归档整理规程》的要求，进行一类工程、二类工程的分类，一类工程接收纸质档案、电子档案和声像档案：二类工程不接收纸质档案可由建设单位保管，只接收电子工程档案进馆，采取分级保管的方式，保证城建档案信息源的完整、系统。

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1．城建档案管理组织合理化城建档案管理的组织合理化，就是要根据档案保管单位及其设置，根据档案的收集、整理是为了更好地提供利用的原则，根据社会实践活动对城建档案工作的要求，建立科学的管理体制，设立专门的管理机构，组建档案管理和开发利用的组织体系，满足现代社会的需要。也就是说，各城建档案馆（室）在其内部机构设置、组织建设方面要合理，便于各项业务工作的开展。例如：考虑馆藏结构、服务对象，为城市建设和管理利用提供便利条件。

2．城建档案管理方法科学化在充分分析研究本馆（室）所藏档案现状的基础上，运用一整套适应现代化管理的科学方法，使档案管理工作做到标准化、系统化、准确化、最优化。标准化，使各项工作有章可循，从立卷、编目到保管利用等一系列工作依据科学的标准制度规范来做。系统化，是指用系统分析的方法来研究处理城建档案管理工作的一切活动，开展城建档案工作的各项标准、规范必须系统、配套。准确化，就是要有准确、完整、全面的数据。最优化，就是要考虑到良好的经济效益和社会效果，最优化是相对人、物而言，城建档案管理工作要充分发挥现有人力、物力和财力的作用，最大限度地发挥档案信息资源对城市建设和管理的作用。

3．城建档案管理手段现代化运用现代化理念，利用现代化设备，采取先进的手段管理城建档案的工作。随着城市的发展，城建档案信息量急剧增加，各行各业对城建档案信息的需求急剧上升，同时对信息和信息服务质量要求也不断提高。利用计算机、复图、晒图、缩微、摄录像等高新技术和设备，搞好城建档案管理和提供利用工作，加快档案信息传递速度，提高城建档案管理水平和工作效率。以上四个方面是相辅相成，密切联系的。城建档案管理思想现代化是核心，管理组织合理化是保证，管理方法科学化是基础，管理手段现代化是工具。没有思想现代化，那么管理组织合理化、管理方法科学化、管理手段现代化将无从谈起；而管理组织合理化、管理方法科学化、管理手段现代化反过来又促进了管理思想现代化。总之，抓好以上四个方面工作，是实现城建档案管理和服务现代化的必要保证。

二、采取有力措施，确保城建档案管理现代化

1．加强城建档案管理基础建设建立健全并严格执行城建档案管理工作的各项规章制度，制订科学的管理体系和切实可行的工作目标，加强城建档案管理基础工作及相关工作建设的规划与管理。认真做好城建档案的收集、整理、编目、鉴定工作，保持文件材料之间的特有联系，维护其自身独有的特点。著录时要认真分析研究形成档案的内容和形式，内容要有科学性，严格执行《档案著录规则》。利用城建档案进行科学研究、编纂技术资料或进行技术资料汇编，是城建档案提供利用工作向纵深发展的表现。要适应知识经济和信息化时代的发展，明确工作重点，找准工作对象，深化和拓展工作内容。

2．汲取先进的管理经验和成果结合我国实际情况，认真分析城建档案管理现状，引进和吸收国内外档案界及其他学科先进的管理经验和成果。城建档案坚持保持自身独有的特点，博采众家之长，融合提炼，取长补短，快速提高城建档案管理水平。

3．实行集约化组织管理，合理调整人员结构领导应集信息技能、管理技能和相关专业知识于一身，要有敏锐的信息意识、开放的个性、良好的大局观及较强的决策能力与协调管理能力。加强档案工作者的业务技能培训，培养一批具有较高综合业务素质的人才。加强档案管理体制学和其他学科的理论研究与实践，吸收消化其他学科的新技术、新成果及成熟的理论，促进城建档案管理水平的飞跃。

4．建立先进、科学的城建档案管理体制建立先进、科学的城建档案管理体制，开展多层次、全方位、多种形式提供利用工作，积极开发档案信息资源，及时降密解密，扩大服务对象，提高服务质量，满足多样化用户需求。在管理方法上，要改变过去单纯行政管理方法，对城建档案工作中的各个环节、程序进行质量控制和目标检测，并使法规制度更加严谨和科学，以确保管理人员的智能和现代化装备功能的充分发挥。

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关键词：城市建设；档案管理；经济一体化；社会发展

一、城市建设档案及其特点

城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。其特点主要有：

1、复杂性。城市作为功能多元的综合体特征，决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业，包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型，以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录，其复杂性可想而知。

2、动态性。城市无论是兴旺还是衰落，都在时刻经历着不断变化的过程，而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案，其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息，发挥档案信息的时效性作用。

3、准确性。大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设，中到某一个建设工程的改扩建，小到一套房子的法律纠纷，城建档案作为历史性记录，都将成为重要的建设和法律依据，如果不能保证其准确性和可靠性，将会给国家、企业、个人造成重大经济损失，甚至引起灾害性事故。

二、城建档案管理面临的新形势

1、世界经济一体化下与国际惯例接轨的要求。世界经济一体化的形势在不断的变化，对城建档案管理工作来说，至少提出了两点新要求：①要求我们的档案管理工作要更加规范，要尽可能缩短与世界发达国家档案管理水平之间的距离，满足与国际惯例接轨的要求；②要求档案管理要发挥为社会经济发展提供支撑和依据作用，随时为城市规划与建设、招商引资等提供“全、新、准”的信息。

2、我国加快现代化与城市化进程的形势。对于城镇特别是大城市来说，加快现代化与城市化进程的一个重要变化，就是城市快速、不断地向横向拓展和纵深发展。老城由于空间有限，进步更新改造往往采用立体化方式向空中和地下纵深发展，为更好地解决老城问题，很多城市特别是大城市还将向新区拓展。城建档案管理面临的将是信息量加大和更新速度加快带来的工作量的加大，这对管理手段和管理效益提出了新要求。

3、我国加快法制建设和公民法律意识加强的形势。随着我国市场经济体系的逐步完善，体制和制度改革力度的加大，我国加快了立法的速度，公民的法制意识也进一步加强。特别是与城建档案管理相关的《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国物权法》的出台，城建档案所具有的与规划、房产等相关的法律性依据特征，往往成为解决法律纠纷的重要依据，这就对档案信息的准确性、时效性、全面性等方面提出了更高的要求。

三、城建档案管理存在的问题

随着社会主义市场经济的不断深入，城市建设的快速发展，城建档案管理工作也越来越显得重要，城建档案工作相对滞后于大中城市城建档案工作的发展，同时，受传统计划经济的影响，档案工作缺乏应有的服务意识和竞争能力。主要存在以下几方面的问题：

1、城建档案管理服务意识不强。城建档案工作的作用及其重要意义，虽然上级业务部门一再强调，新闻媒体、舆论单反复宣传，且国家也早有《档案法》及相关法律、法规公布，在理论上引起足够重视，但是，就其城建档案工作本质来说，是通过管理来提供利用，为城市建设经济、文化、科学等活动服务，是一项管理及服务的工作，它本身不能直接创造经济效益，容易被人们所忽视。就自身来看，受传统计划经济影响，长期以来作为服务机构的城建档案馆一直属于行政部门，习惯于靠大树好乘凉的思想意识和服务态度，只求看好门、守好摊，档案不丢失、不损坏，缺乏应有的服务意识、竞争意识和求知意识，使城建档案管理人员普遍存在知识面窄，知识老化等现象，不能较好地适应市场经济的要求。

2、城建档案管理不够规范。城建档案的工作环节主要表现在收集、整理、鉴定、保管、开发、利用等方面，但在实际操作过程中，由于受人为业务素质和能力差异的制约，人们主观思想认识左右着档案的标准、规范在认识和理解上的不同，从而纵观面上各单位在标准的执行上往往各式各异，不成规范。普遍反映在管理制度不健全、库房建设不标准、业务建设不规范、档案保护措施不利、服务对象狭隘等诸多问题上。这些不同程度地影响了城建档案工作向主动服务转变的进程，放慢了城建档案工作向现代化发展的速度，也不符合市场经济要求。

3、城建档案馆藏结构欠合理。对照建设部办公厅1993年颁布的《城市建设分类大纲》（修订稿）要求，目前市级馆普遍存在馆藏档案门类不全，结构单一，数量偏少的问题。馆藏档案的不均衡，较多地体现在各类工程档案，尤其是民用建筑档案占的比重偏大，而地下隐蔽工程档案偏少或空白。没有丰富的馆藏给档案的利用、编研、信息开发工作的开展带来困难，导致编研工作显得心有余而力不足。开发信息资源特别是档案利用方面，基本上是“看门守摊”“等人上门”往往把业务活动范围限制在半封闭的环境中。

4、城建档案接收工作缺乏主动性

以往城建档案部门在接收档案这一环节上较多认为有了档案保证金这一手段可以“守株待兔”坐在“家”里等建设、施工单位送档案上门，工作常处在被动状态。但是，随着改革的进一步深入，“保证金制度”也于1998年底在市场经济大潮中亮起了红灯，传统的接收模式已不再适应市场经济的要求。当前，如何得心应手地应用法律手段去取代经济制约，让城建档案接收工作再次焕发生机，这是摆在档案工作者面前额度又一重要课题。

四、城建档案管理的工作重点

纵观城建档案管理工作中存在的一些问题，有待于我们档案工作者去研究探讨，以新的观念和工作方法去促进城建档案工作的发展，使城建档案工作在城市规划、建设、管理中的作用越来越有效地发挥出来。必须面对现实把近期的工作重点放在以下几方面：

1、转变观念，提高对社会主义市场经济理论的认识。在新形势下加强城建档案管理工作，不仅是当前改革和经济建设发展的需要也是基层城建档案工作者应该重视的课题。现在党的中心工作已转移到以经济建设为中心上来，那么城建档案工作理应以此为工作的出发点和落脚点。有所作为，才有地位，城建档案工作者要在机遇与挑战面前塑造自身形象，进一步搞好城建档案管理工作。

城建档案工作的目的是为了更好地提供利用，而提供利用是实现城建档案价值的最佳途径，经济效益和社会效益则是城建档案价值的具体体现。

2、健全制度，以法治档，确保城建档案工作健康、有序发展。

法制是社会主义市场经济的内在要求，是社会主义市场经济建立和完善的基础和保障。没有健全的法制，就没有完善的市场经济。

（1）想方设法，千方百计多渠道做好法规制度、文件精神的宣传落实工作。是城建档案法深入人心。通过宣传从而为依法治档创造良好的舆论氛围。

（2）根据国家档案流向规定，规范城建档案馆的接收范围，而对1998年国家下发取消城建档案保证金的通知精神，转变观念，调整自我，正确认识取消保证金是依法行政，以法治档的催化剂，只有尽快地从经济制约手段中摆脱出来，向法制管理转变，才是城建档案健康发展之路。通过采取建设工程档案承诺书制度举措，明确档案机构和建设单位双方在城建档案管理中应肩负的法律责任，使城建档案事业的发展步入一个全新依法治国阶段。

（3）在履行好房屋建筑工程竣工验收备案制度的基础上，采用走出去、请进来的办法，进一步加大城建系统各专业管理档案、重点工程档案、城市基础设施档案、地下管网档案的收集力度，不断丰富馆藏，形成种类齐全、分类合理、载体多样的馆藏体系。

3、从战略角度切实提高城建档案管理人员整体素质

随着现代科学技术的日新月异，要适应档案管理现代化的需要，必须加速人才培养，能否在新时代的竞争中占据主导地位，关键在于是否掌握人才优势。因为知识发展的热潮必然伴随着人才开发的热潮，在知识经济时代谁拥有人才与技术，谁将拥有未来。城建档案事业要跟上时代的步伐，同样必须拥有一批政治素质高，掌握现代先进技术和精湛业务技能的档案人才。

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关键词:城建档案；档案管理

中图分类号：tl372 .3 文献标识码：a 文章编号：

一、工程档案概述

工程档案是指从工程项目提出、立项、审批，勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设及工程管理过程形成并应归档保存的文字、表格、声像，图纸等各种载体材料，它是基本建设项目管理工作的重要组成部分：建立与加强工程档案管理工作，是项目建设管理工作的需要，也是国家和建设部的共同要求。工程项目达不到规定要求的建设项目不能进行竣工验收。

如果没有建立相应的工程档案工作，工程档案就处于乏人管理状态，这对工程建设与维护及工程档案的收集、整理和管理工作都是十分不利的，其结果必然会影响工程的建设、整理与验收工作、建立工程档案工作的目的是为更好地完成现实与历史的重任。

二、当前城建工程档案管理模式的现状与问题分析

城建档案馆为了适应发展，一直十分注重运用现代化技术进行档案管理，致力于将最新的计算机技术运用于档案工作，无论是早期只能对馆藏档案进行目录管理的单机运行档案管理系统，还是对城建档案馆内各项工作和档案资料进行全方位、多层面管理的档案信息管理系统，都在很大程度上解决了档案管理上信息共享、自动化处理以及数字化档案的初步要求，但它仅仅是实现了一些新技术的运用，这些档案管理现代化的模式仍是计算机技术加上传统的档案管理模式，实质是传统档案管理模式运用新技术的改进，是对传统档案管理模式的数字模拟。并没从根本上真正改变管理方式。在这种管理模式中，管理仍是围绕纸质实体档案进行的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上，不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。主要体现在：

1、电子文件这一新型载体的产生，给传统管理模式带来了的极大冲击。 20世纪90年代以来，全球范围内掀起了新一轮的信息化浪潮，“数字地球”“数字城市”建设日新月异，信息技术在行政机关办公活动中，在城市规划管理建设过程中广泛应用，出现了新型载体文件-电子文件，整个社会信息流通的基础结构发生了变化。

2、电子政务的加快推行，对传统管理模式提出了挑战。

档案理论也冲破传统的档案学的束缚，摆脱了传统的“档案实体”的狭小的实践范围，进入到信息与信息系统领域。针对传统档案管理的“一元理论”，提出了档案实体管理和档案信息处理并行的“二元理论”，以及将城市建设记录、文件与档案集成化和一体化管理的“集成化理论”，这些崭新的现代档案学理论，为我们实际工作提供了指导方向。

3、纸质档案与电子档案并存的现状，对改变传统的管理模式提出了迫切的要求。

城建档案涉及行业众多，其信息技术手段应用水平参差不齐，而“存在了上千年的纸张已经作为一种传统，深深扎根与人类社会”，以其载体的稳定、信息的可靠等优势，不会轻易退出历史舞台。

现实与理论都向我们表明现有的档案管理模式已很难适应新的需求，面对实体档案、电子档案并存，面对社会需求多样化的现状，城建档案馆迫切需要建立一套新的管理模式来面对的重大挑战和发展机遇。从传统的管理模式到档案信息化管理是一场历史性的转变，是城建档案部门发展的必由之路。

三、新的管理模式的内涵与功能

新的管理模式要求我们从管理思想、管理方式、管理手段上进行变革，不在是老管理加新技术，而是新管理加新技术。我们认为新的管理模式应是一种以档案实体、及其相关信息为管理对象，采用文件、档案、信息一体化集成管理的方法，利用现代高新技术，实现对档案信息的多功能开发、利用，对档案实体达到有效保护的一种管理方式。新的管理模式是一种多元化的并行模式，它既是传统档案馆与数字档案馆的并行，又是档案实体与信息的并行，也是传统档案载体与电子载体的并行。

四、城建工程档案管理探索与实践：

城建档案馆从2000年开始，着手对这一管理模式的探索思考，并做了以下几方面尝试。

1、以法规、标准为依据，针对不同类别的城建档案实体、信息的接收，实行多种方法的前端控制。 档案接收是档案管理工作的源头，新管理模式的实施也必须从源头作起，确立实体与信息共同接收进馆原则。对新建工程的登记、规划、验收、备案做了明确的规定，并将其作为行政许可的条件之一纳入规划管理程序中。2004年成立塘沽区城建档案馆，为形成以市城建档案馆为中心的全市城建档案管理网络迈出了重要的一步。从法规建设、行政体制上充分保证档案接收进馆渠道畅通。 2004年承接并完成了市建委下达的《建设工程文件归档整编规程》。第一次以地方标准的形式，将建筑工程、市政工程、地下管线工程、及相关照片、录像档案的信息著录工作纳入建设单位归档整编要求之中。明确档案实体、档案信息必须同时进馆，使得新模式的实施从源头有了标准可依。

实行前端控制，电子文件档案一体化，建立远程电子文件归档系统，在目前受到各种管理体制、技术方法的制约，全面、统一实施这种管理体系，不是一躇而就的事。城建档案馆档案的来源主要是两种渠道，一是城市规划、建设等管理部门形成的管理类档案，二是新建工程档案。我馆根据不同类别城建档案形成、管理的不同特点，采用两种不同的前端控制手段。

另一方面针对形成新建工程档案的各个建设单位现代化技术应用情况各异，行业标准不同，实现电子文件、档案一体化管理时机不成熟的特点，以规范档案信息进馆标准为突破口，实行信息管理的提前介入。

2、信息处理的多元化。

对馆藏档案的信息处理采用提取原始信息，加工特色信息、编研专题信息的多元化处理方式。根据城建档案的特性，通过建立特色档案数据库，建立各类档案的关联，实现跨库查询的方式对特色档案、利用率高的档案进行信息加工。

3、服务方式的多元化

随着公众利用档案意识的增强，城建档案开放力度的加大，社会对城建档案需求呈多元化趋势，传统的档案利用服务模式面临新的挑战。到档案馆来翻阅档案原件以获取相关信息的方式，随着信息时代的到来，将被改变。档案馆不在是简单的实体保管员，而应成为概念、知识的提供者。为了应对档案信息多元化的挑战，更好地满足社会公众的档案信息的需求，实现档案馆的社会功能，档案的利用模式必须进行变革。

五、新的管理模式给城建档案工作带来的变化

1、观念的转变 新模式下，受到冲击的首先是我们的思想观念。“市场经济社会下，任何行业的发展必须从自身肩负的社会使命出发，通过有效的履行自身的社会职责换取自身发展所需的外部社会环境，与此同时从社会获取自身发展所需的外部动力。”因此只有从思想上正确认识城建档案馆自身的社会使命，确立正确的指导思想，实现观念的转变，才能适应新形势下的城建档案管理模式。

2、工作内容、目标的转变。 新的管理模式下，我们的工作中心从过去单一的建设传统纸质档案馆，转变为建立一个多元化的、适应现展需求的数字城建档案馆。建立一个具备数字化档案的管理能力，具备数字化信息的处理能力，具备数字化信息的传输能力的数字城建档案馆成为当前城建档案馆的一项主要工作。

3、人员需求的变化。 传统档案工作以纸张为工作对象，新模式下大量新技术、新设备的应用，信息系统开发，对人员素质的需要发生极大改变。尤其是存储介质的不断变化，在同等设备的情况下，其工作效率的高低取决于档案工作者的操作技术，每个环节的技术问题都会影响到工作的进度。综合性人才的需求，特别是计算机人才的需求更加强烈。人才匮乏成为新模式下档案馆面临的一个严峻的问题。

综上所述，城建档案馆必须树立“以人为本”的观念，从对档案馆人员需求的多样性，和变化性出发，培养一只高素质人才队伍。才能从更本上保证新的管理模式的顺利实施。 面对机遇与挑战，城建档案馆如何适应社会需求，开拓创新，是摆在我们面前的首要任务。

参考文献：

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一、认真开展深入学习实践科学发展观活动

当前，开展深入学习实践科学发展观活动是全党的一件大事，我馆引起高度重视，动员号召全馆干部职工以饱满的热情、积极的态度投身到学习实践活动中。3月份以来，我馆严格按照建设局的具体实施方案开展学习实践活动，先后召开了动员大会、党员民主生活会、干部职工座谈会、领导干部分析检查报告评议会等等；深入基层开展调研，充分了解县市城建档案工作情况；扎实认真地参加了局机关组织的集中学习，听取辅导讲座、专题报告等；参加了市建设系统行政法律法规考试，两名职工获二等奖。馆内制订了学习计划，认真细致地学习研究科学发展观理论，每个职工均记录了6000余字的学习笔记，并撰写个人学习心得体会、个人分析检查报告等，圆满地完成了第一阶段的学习任务，并顺利转入到第二学习阶段。通过循序渐进的学习，全馆干部职工对科学发展观的重要意义、科学内涵、本质要求有了进一步的理解，思想观念进一步更新，发展意识进一步牢固，服务意识进一步提高，鼓舞、号召大家将科学发展观运用到我们的实际工作中来，从而推动我们的工作科学发展。

二、认真履行城建档案管理办公室职责

1、进一步加强城建档案检查指导工作。上半年，我们多次走访了污水处理厂、市政府搬迁办等有关单位，对其档案工作进行业务指导，对重点工程进行跟踪指导服务，参加了市、区属工程档案的竣工验收；到国防光缆、燃气公司等管线形成单位指导、收集地下管线档案；加强与县市城建档案馆的联系，上半年，分别下到新化、冷水江、涟源、双峰城建档案馆进行调研，强化了对县市城建档案工作的指导和监督。

2、严格执行省建设厅<<关于进一步加强各类工程档案管理的规定>>。“两证一书”制度得到了很好落实。与43个工程项目签订了《报送工程档案责任书》，对105项工程档案进行了初验，对53项工程签发了《建设工程档案合格证》。

三、加强档案业务工作，做好城建档案开发利用服务

1、加大档案收集力度，丰富馆藏。共收集工程竣工项目53项，收集环保、气象等档案回馆。

2、规范档案整理工作。共整理新进档案813卷,资料96期(册)。由于启动数字档案馆建设工作，需对已入库档案进行重新整理，更换档案卷皮及装具，4月底开始这项工作，目前为止，已合计整理1000卷。上半年，还帮吉星路指挥部整理了工程建设、拆迁等档案669卷。档案整理合格率达100%。

3、积极提供利用，主动热情服务。共接待利用者61人次,提供档案资料129卷次,进行详细的利用登记,及时记录反馈信息,档案查全率、查准率达98%。

4、大力进行档案信息开发，续编《城建大事记》、《基础数字汇编》等1万字。编写《城建档案》一期，很好地宣传了我市城市建设和城建档案工作，提高了城建档案馆的社会影响力和知名度。

四、进一步加强声像档案工作

上半年，对污水处理厂、县市污水处理厂建设情况等进行了跟踪拍摄，对全市建设工作会议、局深入学习实践科学发展观活动等进行了影像记录。上半年，共拍摄录像带8盒，拍摄照片276张，制作光盘10张；制作完成专题片《县市污水处理设施、廉租房流动现场调度督查会情况汇报》。

五、数字档案馆建设工作取得新进展

数字档案馆建设是一个复杂、渐进的系统工程，过去几年，我们在添置硬件设备、学习考察管理软件、培养人才等方面做了大量的工作，为数字档案馆的建设打下了一个良好的基础。从开始，我馆数字档案馆建设工作可以说是正式拉开了帷幕，并且取得了新的较大的进展。2月底，馆城建档案管理软件建设小组赴深圳学习考察档案管理软件，经过多番考察，慎重考虑，最后敲定采用深圳数字伟图公司城建档案管理软件。考察回来以后，迅速制定了我馆城建档案管理软件建设方案以及建设目标和实施方案，明确指导思想，迅速展开工作。3月，馆内所有计算机进行外网脱离，重新组建馆内局域网，为管理软件的安装做好准备工作。4月，档案软件购买回馆，完成好安装、调试工作，对全馆职工进行培训，使职工尽快熟练软件性能，掌握操作方法和技巧。目前，职工基本上都较好地掌握了操作方法，编目著录等工作基本上能应用计算机来进行信息处理，逐步实现网上办公。当前，已开始对入库档案进行重新著录，通过计算机输入条目，为查询利用系统贮存海量数字信息，这项工作长远而艰巨。

六、认真完成公共目标工作

认真贯彻执行局党委的决定、决议和局长指令，主动配合，积极响应，圆满完成局安排的各项工作任务。严格遵守党纪国法和局里的各项规章制度，认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定，单位无违反廉洁自律有关规定现象发生。工作人员思想作风端正、工作作风扎实、生活作风正派，无违反计划生育政策现象，无扰乱社会治安、破坏团结稳定、闹事等事情发生。

七、严格财务管理

坚持财务管理制度，严格控制公务开支，励行节约、勤俭办事，公务开支比去年同期下降40%。

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城建档案是城市规划建设和管理的主要依据和条件，城建档案的管理水平是城市管理水平高低的衡量标准之一，是城市管理科学化的主要渠道[1]。城建档案优化管理，是城市人们正常生活的保障，人们生活中所涉及到基础设施建设档案的正确性与完整性，直接作用于人们的正常生活。城市档案是预防自然灾害，减少城市损失的重要基础。城建档案在社会主义经济发展过程中，占据举足轻重的地位，完整的城建档案是城市在破坏后及时恢复与重建的依据[2]。城建档案从科学的角度反映城市的发展规律，是城市科学研究与发展的重要信息资源。城建档案集中反映城市规划建设和管理的过程，对于城市规划与发展以及城市建设科学研究水平具有重要作用。1960年在城市建设基本建设档案规划中，明确城建档案范围包括工业建筑工程、民用建筑工程、交通运输工程、市政工程以及城市规划五分方面[3]。其中国城市规划档案包含城市基础设施建设档案、城市规划档案以及国土整治规划档案三大方面。城建档案管理工作具有综合性、完整性、专业性以及特殊性的特点，城市的本身就是一个综合体，城市规划的各项工作以城市为基础展开。基础设施项目在建设过程各项内容相互交错，通过单行工程互相配合，实现城市规划以及城市规划管理工作。基于城市规划的综合性，城建档案管理工作必须要与城市规划需求相符合。工程项目建设项目众多，涉及内容甚广，城市规划发展与建设需要基于城市的历史情况开展，因此档案在管理过程中应注重其完整性。城镇档案项目具有专业性特征，因此在开展管理工作时，必须要注重档案的专业区分，保证其专业性特点。城市规划中，以特殊性事件为对比，规避传统规划过程中存在的弊端[4]。因此城镇档案管理工作在开展过程中，应注其特殊性，为城市规划发展奠定基础。

2城建档案管理在城市规划中存在问题

2.1城建档案利用意识不强

城建档案伴随着城市的发展而产生，在城镇规划中发挥着重要作用。档案管理不仅在于保存，发挥档案信息价值才是档案管理工作的真谛。当下社会人们对档案利用意识较低，一定程度上影响城市现代化建设与发展。城建档案管理工作是城市现代化建设、改进以及管理的依据，在城市规划建设之前，将城建档案作为参考依据，避免及建设过程中产生不必要的浪费。由于我国城镇档案管理工作起步较晚，相关系统建设处于发展阶段，导致档案意识不强的现象产生。档案利用意识不强直接影响城镇档案作用的有效发挥，对城市规划产生一定负面影响。

2.2城建档案管理制度不健全

城建档案管理制度不健全的根本原因在于城建档案并没有形成行之有效的档案管理机构，导致档案管理的各项工作无法落实，行政执行力缺乏，档案管理组织系统与工作任务内容不符，难以形成上下统一，兼具系统性以及全面性的管理系统。基于此种管理体系，难以对城建档案管理工作进行专业的指导，使之与城市规划需求不匹配，难以发挥城建档案管理工作在城市规划中的重要作用。

2.3城建档案信息化建设落后

智慧城市的建设，对城市管理各项工作提出新要求。城建档案作为促进城市现代化发展的重要信息基础，其信息化建设的重要性不言而喻。然而在实际建设过程中，由于决策层的不重视、设备配备不到位、城建档案管理专业性、规范性以及标准化等不达标，导致城建档案管理信息化建设相对滞后。

3改进城建档案管理在城市规划中应用对策

3.1加强宣传引导，强化档案利用意识

扩大档案的影响力，使群众了解城建档案在日常生活中的重要性，以此强化群众档案利用意识，提升城建档案在城市规划中的利用率。档案是依法治国的重要基础，强化人们的档案意识是提升人们法律意识的方法之一。基于法律保证，宣传档案正确利用的重要意义，强调忽略档案利用而造成的经济损失现象，通过对比的方式强化人们的档案利用意识。在此过程中，城建档案管理部门应充分挖掘城建档案信息资源，发挥城建挡在城市规划中的作用，让人们在利用档案的过程中受益，以此强化人民的档案管理意识，促进城市档案的利用，推动城市规划建设发展。

3.2依据法律法规，健全档案管理制度

基于城建档案的重要性，我国已经出台关于城建档案管理的相关法律法规，如《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》等。城建档案管理工作在开展时应以国家相关法律法规为基础，健全城建档案管理制度，保障档案管理工作的制度化、专业化以及规范化。加大城建档案法律法规的宣传，普及城建档案的法律意识，将档案管理工作上升至法律层面，落实档案管理工作人员的责任以及工作内容，保证档案管理的专业性和完整性质。政府在这一过程中应充分发挥自身职能，强化档案管理工作的权威性，降低社会上违反城建档案法律法规现象的产生。

3.3拓宽应用渠道，完善档案信息系统

城建档案管理信息化、智能化建设是智慧城市建设的重要体现，也是城建档案适应社会发展与进步的关键。城建档案信息化建设，需要转变传统档案管理观念，以现代化城市规划与建设需求为基础，建立城建档案信息化平台管理。档案信息化建设实现办公自动化，强化档案管理、收集以及利用各个方面。强化城建档案宣传力度，拓宽档案管理应用渠道，实现城建档案信息资源共享，有效发挥城建档案在城市规划中的重要作用。城建档案信息化管理，强化档案管理质量效率的同时，提升城建档案管理工作的服务水平，满足城市规划的实际需求。

4结语

在城建档案管理工作中，结合城市规划的具体情况，促进城市现代化以及信息化建设。在档案建设过程中，强化管理效率和管理质量，使城建档案管理工作与城市规划发展相符合，进而推进智慧城市建设与发展。

参考文献：

[1]牛力，王烨楠.基于档案的城市记忆资源建设全过程模型及应用研究[j].档案学研究，2017（1）：26-32.

[2]周惠英.谋定后动厚植优势———杭州市城建档案馆基于新时代智慧档案馆建设的创新实践[j].浙江档案，2018（3）.

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（一）城建档案信息化建设资金受到一定程度的制约，硬件设施方面的投入明显不足，而城建档案要实现高效率的信息化管理，先进的硬件设施是必备的保障，例如高配置的电脑、扫描仪、打印机以及复印机等等。此外，城建档案的外部网络、内部网络以及安全防护设施等各个方面的建设也需要相应的资金保障。

（二）城建档案部门的领导层对于城建档案信息化管理的重视程度不足，没有意识到城建档案信息化建设的必要性、迫切性以及重要性，导致其并没有将信息化工作提上日程，缺乏与日常城市建设工作的有机整合。

（三）城建档案信息化建设是一个系统、漫长的工程，建设工作的任务量巨大。通过人工将城建档案多年来所储存的海量的音像、照片以及纸质化档案转化成为电子文件是一个极为繁杂的工作，需要耗费极大的时间、人力、精力。

（四）城建档案部门缺乏档案信息化建设的专业技术人才，既懂档案管理同时又具备专业的信息技术的综合型人才极为缺乏。

二、城建档案信息化管理的措施与建议

（一）注重城建档案电子文件的收集

在信息化技术的不断推动下，城建档案电子文件正在持续增加。由于城建档案本身具有极强的专业性质，这就对城建档案电子文件的收集、归档提出了较高的要求。所以，必须要建立健全城建档案电子文件的收集、归档体系，进一步规范城建档案电子文件的收集、归档时间、范畴、方法以及标准等各个方面，从而有效提升城建档案电子文件的归档效率。在必要情况下，可以尝试把城建档案电子文件的收集、归档与员工的绩效进行挂钩。城建档案机构还应当适当增加相应的人力、物力，加快档案电子化归档的速度，为城建档案信息化管理奠定扎实的基础。除此之外，因为城建档案本身的特殊性质，针对信息资源数据库的建设应当选择gis软件，通过构建gis数据库，便于城建数据资料的检索、管理以及查询，同时能够便于数据资料的进一步加工与提取。信息资料数据库中存储的信息主体应当包含城建资料与城建档案的二次信息与详细内容，同时还应当与建设项目空间位置信息整合成为一个具有连续性的空间数据库，城市基本比例尺地形图应当作为背景数据库。详细的数据种类应当囊括地名、环保资料、城市园林绿化、地下综合管线、市政共用设备、城市勘测、城市建筑以及城市规划等信息资源。

（二）加大城建档案信息网络化建设

从原建设部办公厅正式颁布《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》以后，我国各个城市的城建档案部门都开始兴建门户网站，使得社会各界都能够从欧洲杯买球平台主页当中获取相应的城建信息资源，使得越来越多的城建档案资源得到了有效的共享。然而，当前欧洲杯买球平台主页当中共享的城建档案资源仍然是远远不够的，这就需要持续加大城建档案信息网络化建设力度，并且要将城建档案信息化建设归纳到当地政府电子政务建设的整体框架当中，实现电子政务与城建档案信息化建设共同发展，逐渐达成城建档案管理与公文管理一体化、规范化、网络化的目标。必须要主动应用电子政务平台，主动向社会开展城建档案信息资料网上查询服务，全方位提升城建档案资料利用的质量与效率，从而有效满足社会各界对城建档案方面的需要。首先，要根据地方政府电子政务建设的实际情况与相应建设规划，切实推动城建档案信息化管理与政府电子政务建设共同发展。其次，进一步增加资金投入，切实加大城建档案信息化管理基础设施的建设力度，打造优质的城建档案互联网平台。最后，不断建立健全城建档案信息资源网络，将社会各界的需求作为城建档案信息化建设的重要导向，将城建档案信息资料进行深层次的加工与整合之后，及时在互联网中进行，使得更多的档案信息资料能够得到社会共享，从而有效促进城建档案信息化管理工作的有序发展。

（三）建立健全城建档案保密体系

城建档案传统的纸质管理模式，能够方便档案管理人员进行相应的收集、登记、查询、保存以及转移，而城建档案在实施信息化管理以后，因为互联网本身所具有的高风险，保密工作就变得越来越重要。我们可以参考发达国家在城建档案保密工作的做法，比如美国的城建档案只是针对本人或者其所授权的人进行开放，并不会对所有的公众进行开放，在某些州中，未经城建档案主体授权而看其档案属于违法行为，并且对执法部门也不例外。这就需要城建档案部门建立健全相应的保密体系，通过制度进行有效地制约，保障城建档案信息查询系统与电子文件只有在获得授权的情况下才能够进行使用。

（四）重视城建档案专业人才队伍建设

城建档案本身内容所具有的多元化特征，要求广大城建档案工作人员必须要掌握多元化的知识体系，不仅要具备档案管理的基础知识，同时还必须要掌握城市建设方面的知识内容，而城建档案在实施信息化管理以后，相关的档案管理工作人员还必须要充分掌握信息化知识。这就需要广大城建档案工作人员必须持续丰富并更新自身的知识体系，全面提升自己的综合素养。

1.城建档案部门应当进一步加强培训教育工作，通过开展多门类、多层次的知识体系培训教育，根据城建档案部门与档案管理人员自身的实际情况，组织多形式、多渠道的培训教育方式，进一步完善档案管理人员的知识体系，力争打造一支综合素质过硬、专业结构合理、专业技术强的城建档案队伍。

2.城建档案部门应当积极组织相应的专题学术、业务交流会议，积极举办形式丰富的专业网络业务学习活动，通过邀请相关专家举办讲座的模式，积极向档案管理部门领导层与基层员工讲解城建档案管理的先进方法、发展趋势等，切实提升领导层与工作人员的管理水平与工作能力。

3.组织住房城乡建设领域的档案调研工作，主动向有关主管机构提出促进城建档案信息化发展的建议。

4.高度重视档案管理的继续教育，积极引入专业人才，通过制定一套科学合理的激励体系，切实加强档案有关的学历教育，进一步提升档案管理队伍的职称水平。

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【关键词】城市建设；档案管理；信息化

当今社会是一个信息化时代，信息化技术已经普遍应用到各行各业，渗透到人们工作和生活的方方面面。同时，信息化管理手段也在迅速普及和应用。随着城市化建设的迅速发展，城建档案的数据信息也逐渐庞大起来，无形中增加了城建档案管理的难度和工作量。传统的城建档案管理模式大都是人工操作，信息一般都是以纸质文件的形式记录和保存，查找档案信息的工作量大而繁琐，费时费力，出现了和城建发展速度不同步、不协调的现象，档案管理要想实现与城建速度的同步进展，就必须改变传统的档案管理模式，利用信息化技术实现档案管理的信息化建设，跟上城市化建设速度的步伐，有效促进并推动城市建设的进程。

一、城市建设档案管理信息化建设的必要性

没有变革就勿谈发展，在历史的发展进程中没有一成不变的事物，任何事物的进步都是在发展变化中进行的。在历史的每个阶段，都会有新生事物的产生和创造来推动社会的进步和发展。信息化技术就是当今社会顺应时展而产生的新事物，它不仅推动了历史社会的进步和发展，同时也大大改变着人们的生活环境和生活速度。城市建设档案管理要想跟上城市建设的步伐，也同样离不开信息技术，利用信息技术实现档案的信息化管理，提高档案管理的规范性和查询档案信息的高效性、便捷性。城建档案管理实质上是对数据信息的管理，它突破了传统纸质档案管理的时间和空间的局限性，并且可以实现档案数据信息的共享和检索，使档案信息内容更丰富、保存时间更长久、应用范围更广泛。城建档案管理的信息化建设实际上实现了档案管理的标准化。

二、城市建设档案管理信息化建设存在的问题

（一）将档案信息化管理看得过于简单。城市建设档案的信息化管理确实优化了管理程序，大大提高了档案管理工作的效率。但是，有些档案管理人员将档案管理的信息化看得过于简单，认为只要把原来的纸质信息输入到信息系统就可以了，但是，即使在信息系统里面也是要通过分类整理，只有通过细致的分类管理，才能实现档案数据信息检索的便捷性。（二）档案信息化管理的安全性问题。信息安全主要是指档案信息通过应用软件管理和实现网络传送过程中确保信息的完整和不泄漏。在提供档案信息服务以满足利用需求时，非法用户进入档案信息管理系统和传输过程中信息被窃听是常见的安全问题。由于部分档案管理人员专业水平有限而导致的安全问题也值得我们关注。有些档案管理人员认为只要档案信息输入到信息系统就万无一失了。这种想法是完全错误的，当今社会是一个科技化的社会，不法分子的作案手段也呈现出科技化，有些不法分子研制出专门攻击信息网络系统的病毒，来侵害信息系统的数据信息，从而导致数据信息的破坏或丢失。另外，档案信息管理系统的硬件设施也需要定期检修，以免由于设备故障而导致信息数据的丢失。

三、促进城市建设档案管理信息化建设的建议

城建档案管理信息化建设是促进城市建设工作的必然选择，是顺应社会发展规律的要求，是实现档案管理和城建工作同步进行的有效手段。下面结合当前城市建设档案管理工作面临的形势，提出几点建议。（一）档案管理人员对档案的信息化建设重要性的认识。部分档案管理人员由于专业水平有限，对档案的信息化建设认识不够深刻，容易造成档案的信息化管理过程中工作的不规范和不通畅，从而会导致安全隐患的产生。因此，有必要对档案管理人员进行专业化的学习和培训，提高档案管理人员的工作专业水平，确保档案信息化管理系统的高效运行。（二）加强网络安全防范。虽然信息化技术给人们的工作和生活带来了很大的便捷，但是由于当今不法分子利用科技手段对网络信息系统进行恶意攻击，从而给档案的信息化管理水平提出了更高的要求，利用科技手段加强对信息网络系统的维护，堵塞系统软件漏洞，加强档案管理信息化建设的网络安全性，是一件非常紧迫的任务。（三）建立档案信息安全保障体系。档案部门要加强对档案信息的安全管理，建立专人负责制度，实行档案信息传输安全管理制度。制定严格的权限管理制度，严格执行上网利用档案信息审核制度，防止档案信息失泄密问题的发生。

四、结语

综上所述，城市建设是一个长期的过程，城市建设档案管理的信息化建设也是一个逐步完善的过程。随着科学技术的不断发展，档案的信息化建设会越来越普遍，同时，档案信息化建设的安全性也会越来越被人们重视，档案管理人员需要在工作中不断地总结经验，增强安全意识，创新档案管理理念，与时俱进，推动城市化建设的步伐和社会经济的持续发展。

【参考文献】

[1]吴玲.浅谈城市建设档案管理中的信息化建设[j].城建档案,2015(12):05.

[2]王政艳.加强城建档案管理信息化建设的几点思考[j].黑龙江科学,2013(10):15.

[3]郑月.关于档案信息化建设与档案管理的几点思考[j].赤子(上中旬),2014(09):05.

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为了满足时展的需求，档案管理工作也迎来了新一轮的改革。信息技术在各个领域中已经高度普及，档案管理的数字化趋势已经成为了必然。而城建档案作为城市发展历史的“见证者”和“记录者”，其数字化建设的全面落实也显得更加迫切，本文针对城建档案数字化建设的问题进行几点研究。

【关键词】

城建档案；数字化建设；思考

引言

在城市建设和发展的过程中，城建档案是非常重要的依据和参考，它记录城市建设活动中的重要信息和事件，在社会进入了信息化时代之后，城建档案管理工作也开始向着全面落实数字化的趋势转变，实现档案管理的数字化，能够克服档案档案管理中存在的诸多问题，同时也能够缓解当前档案管理的诸多压力，促进城建档案工作的可持续发展。

1.城建档案管理数字化建设中存在的问题

任何事物的发展都不是一帆风顺的，在构建城建档案管理信息化的过程中，也会遭遇很多问题，管理人员必须要客观看待这些问题，并积极去解决这些问题，才能够更快、更好的实现档案数字化，下面针对城建档案管理数字化建设中存在的问题进行几点分析：

1.1我国在档案管理过程中，长期存在技术落后、管理制度不完善的问题，在实现数字化管理也是如此，计算机软件与硬件建设方面也非常薄弱，不能做到及时更新。信息时代档案资源更新换代非常快速，如果基础性建设不完善，那么数字档案信息也很难及时更新，同时也不利于信息储存的安全性与规范性。

1.2从城建档案管理的特点来看，其具有一定的法律价值，在以往的管理中，纸质档案是主要的记录载体，档案信息在被记录之后，改变比较困难，因此在保密性和安全性方面与数字化档案相比，存在明显优势。但是实行了数字化管理之后，网络技术本身存在很多安全隐患，加之我国在网络管理以及数字化档案管理方面的法律比较欠缺，数字档案信息的安全性得不到有力保障。

1.3数字化档案信息具有一定的共享性，也可以说信息共享是数字化管理的一个突出特征，实现了信息共享，就可以全面提升管理的效率和质量，可以节约大量沟通交流的时间，对于档案管理工作的意义非凡。但是实现共享的前提是数字档案形式的规范和统一，必须要统一所有的数字档案形式，才能够实现共享。但是目前我国并不具备统一的数字档案格式和规范，同时在数字化建设方面也比较欠缺，这样必然会影响日后的资源共享。

1.4传统档案虽然管理任务重，但是在保存上相对安全，并且也具有良好的稳定性，保存时间很长，因此传统的纸质档案与电子档案相比具有一定的优势。而数字化档案虽然实现了管理空间以及时间上的优化，为管理人员提供了极大的便利，但是缺乏对管理环境依赖性较大，必须要借助完善的信息化系统以及设备来实现，一旦系统环境出现了问题，信息数据就非常容易丢失，电子档案的稳定性与保存期限都不及传统档案，这也成为了我国城建档案数字化建设中的一大难题。

2.对做好城建档案数字化建设的基点思考

基于以上对城建数字化建设中存在问题的研究，可以看到制定更加完善的数字化策略已经非常迫切，在信息化的背景下，数字化建设在城建档案管理中的落实和普及已经成为了一个不可逆转的趋势，因此有计划、有目的的制定建设措施是非常必要的。

2.1前期的全面规划。全面、科学的规划是进行城建档案数字化建设的前提，科学的规划能够提成数字化建设的速度，也能够保障数字化管理的顺利进行。首先，要将有价值的纸质档案进行数字化文档的转化，这个转化工作的工作量非常大，因此管理人员必须要对整体馆藏有全面、具体的了解，做好调查分析，在这个前提下，对数字化档案的转化工作进行全面规划，转化需要依据一定的规范和程序进行，要掌握重点，主次分明，因此做好调查，合理规划是不可缺少的环节。

2.2加强标准规范建设。由于我国缺乏数字化档案管理的规范和依据，因此在建设方面遭遇了很多问题。所以在进行数字化建设的同时，必须要强化数字化建设的标准。针对文档资源共享的需求，建立相关的标准以及规范体系。具体来说包括信息化标准规范、数字档案的规范等等。

2.3加强信息系统建设。城建档案的数字化管理主要是依靠计算机网络，创建出一个档案信息系统不仅需要一定的设备，还要有相应的软件，建立一个独立的网络平台纪合档案的管理和共享在这里要注意信息系统的安全性使用者或者管理者在访问网站时要进行安全认证和身份认证，以免发生信息被盗或者毁坏等情况的发生保障信息系统和档案信息的安全。

2.4完善资源浑的建设。城建档案需要进行基本信息资源库的建设这里包括目录数据、目录中心、全文数据库以及多媒体数据库等的建设为了提高数字档案的专业性河以将工作的重点放在特色资源库的建设上将各个专业和类型的档案信息资料建立专门的数据库使数据库变得更加条理清晰一目了然提高数字档案的实用性肩利于档案管理工作的顺利进行。

2.5提高档案的使用效益。城建档案作为相关城市资料的提供者除了凭证需要还有应起到其应有的查询、使用功能，为社会带来一定的价值城建档案数字化应满足建设部门以及社会对于相关档案资料的需求，并为其提供查询和使用的服务，以实现档案的最佳使用效益。

结束语

城市建设的过程中城建档案的数字化建设是不可忽视的重要方面，并且发挥着不缺取代的作用。为了能够促进城市建设发展，必须要积极完善城建档案数字化建设的制度和规范，客观看待存在于建设过程中的问题，有目的、有针对性的制定建设措施，这样才能够以最快的速度实现城建档案的数字化建设，为城市的建设规范提供更加完善的数据支持。

作者：杨桂榕 单位：黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县住房和城乡建设局城建处

参考文献：

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关键词：存在问题 争取资金 丰富馆藏 服务质量

随着社会经济的快速发展，尤其是突飞猛进的区县经济，带动了城乡建设的快速发展，从而加大了基础建设的力度，加快了住宅建设的速度，城镇建设产生和形成了大量重要的档案资料，它是对城镇进行合理规划、有序建设、有效管理的重要依据。如何适应城镇建设快速发展这一新形势的需要，管理好区县城建档案，从而做好对城建档案的利用工作，更好地为社会主义各项建设服务，是摆在我们每一位区县城建档案工作者面前的新课题。

一、城建档案开发利用工作的意义

城市建设中的档案内容繁缛而复杂，它记载了城市规划、国土规划、工程地质勘探、城市测绘、城市规划管理、公用设施、供水、供气、供电、建筑工程设计、施工技术、建筑装饰、建筑材料等一系列城市规划、建设及其管理活动中所产生的大量信息，真实地反映了城市建设和发展的过程，因此，它不仅具有原始性、凭证性，而且具有较强的知识性和较大的信息量。城建档案的利用工作就是发挥城建档案的作用，使城建档案转化为直接生产力的重要手段。一方面，城建档案利用工作代表整个城建档案工作的成果与城市规划、建设、管理等行业发生信息传递，文献供应和咨询服务关系，集中地体现城建档案工作的方向和作用，它是城建档案工作联系社会的一个窗口。另一方面，城建档案利用工作在一定程度上体现了外界利用档案的需要，对整个城建档案工作具有一定的检验和推动作用。

二、区县城建档案工作存在的问题

随着经济发展和城镇建设的需要，城乡建设档案得到妥善管理，各个区县的城建档案工作取得了一定的成绩，但在不同程度上仍存在如下问题：一是城建档案管理的基础设施不完善。馆舍建设较早，档案库房面积小，档案装备不足，以致出现馆库建筑老化严重及库容面临即将饱和状态。二是档案管理人员配备不足，人员不稳定，城建档案的接收、整理等业务技能不熟练，急需培养档案管理人员对新时期档案工作的认知以及水平提高。三是没有把建设工程档案管理纳入到建设管理程序，没有与建设单位签定城建档案移交责任书，也没有出具工程档案认可文件，造成工程档案接收难。四是接收的档案不全，档案缺项较多，没有要求建设单位整理档案。五是城建档案开发利用不够，档案馆的服务功能单一，近年来，国家有关法规和政策相继为档案馆增加了政府公开信息查阅中心、电子文件管理中心等项职能，由于公共服务场所有限致使很多策划好的服务功能和活动无法进行。

三、搞好城建档案的开发利用工作的措施

1.争取资金，改善馆库设施

作为公益事业的服务部门，城建档案馆的经费来源于政府财政。各城建档案馆要在不断提高城建档案工作效益的基础上，争取当地政府的重视和支持，将城建档案工作列入国民经济和社会发展长期规划和近期计划，争取充足的事业经费来源。除此之外，城建档案馆还要适应事业单位改革的需要，努力拓宽服务范围，开辟经营渠道，利用信息资源、馆房设备、技术力量等优势，开展多种形式的有偿服务，为城建档案事业的发展提供必要的经费保证。

2.丰富库藏，优化库藏结构。

数量众多，内容丰富，结构合理的库藏档案是档案利用工作的物质基础。离开了库藏，档案利用工作就成了“无米之炊”。要想有效地满足社会对档案的需求，必须大力丰富库藏档案，优化库藏结构。因此，城建档案室如何把档案资料收集齐全，并具有区县的地方特色、专业特色，是区县城建档案室的迫切任务。同时，还要特别注意库藏标准。丰富库藏不但要求数量丰富，而且还要求质量优良。一些重复的、没有长期利用价值的档案，经主管领导批准后，要及时清除。库藏无原则膨胀、重复会给档案管理和利用工作带来许多不便，造成极大的浪费，也影响档案的查准率、查全率，从而影响城建档案利用工作质量。

3.提高素质，优化服务质量。

城建档案馆工作者的新形象应是知识领域工作者所具有的较高的修养、情操以及档案服务部门所特有的良好的风范与气质。档案人员要树立态度和蔼、服务周到、腿勤、嘴勤、脑勤的服务精神，提高档案的查准率、查全率，详细了解档案的利用目的，认真分析利用者的要求，把握社会利用档案的脉搏，积极推出利用者要求的档案信息，使城建档案的利用工作的职能变为主动对外提供利用服务。理想形象的塑造不是一朝一夕的事情档案馆工作者应不断增加自身的学识提高自身的修养陶冶自身的情操多和其他兄弟单位交流经验总结成绩以自己的博学以及良好的职业道德赢得社会公众的敬重从而提高城建档案馆的社会地位更好地实现城建档案的利用价值。

4.电脑管理，提高利用效率